COTONOU, 26 f\u00e9v (IPS) – Des dysfonctionnements sont enregistr\u00e9s depuis quelques ann\u00e9es sur le continent africain en mati\u00e8re d\u2019alternance d\u00e9mocratique, se traduisant souvent par une r\u00e9vision opportuniste de la constitution en vue de se maintenir au pouvoir.\n <\/p>\n
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Par ailleurs, la contestation des r\u00e9sultats des urnes s\u2019\u00e9rige de plus en plus en r\u00e8gle, mettant gravement en cause la d\u00e9mocratie dans ses fondements. Des juristes et autres experts en mati\u00e8re \u00e9lectorale se sont r\u00e9unis cette semaine \u00e0 Cotonou, au B\u00e9nin, et ont fait des recommandations pour relever les d\u00e9fis de l\u2019alternance d\u00e9mocratique en Afrique. La conf\u00e9rence r\u00e9gionale, r\u00e9unie sur le th\u00e8me \u2018\u2019Les d\u00e9fis de l\u2019alternance d\u00e9mocratique en Afrique\u2019\u2019, organis\u00e9e par l\u2019Institut des droits de l\u2019Homme et de la d\u00e9mocratie (IDH) avec l\u2019appui du Fonds des Nations Unies pour la d\u00e9mocratie (FNUD), s\u2019est d\u00e9roul\u00e9e dans la capitale \u00e9conomique du B\u00e9nin du 23 au 25 f\u00e9vrier. Elle r\u00e9pond aux pr\u00e9occupations de la Communaut\u00e9 internationale dans la recherche de des voies et moyens de promouvoir et d\u2019enraciner la d\u00e9mocratie sur le continent. La r\u00e9union intervient dans un contexte africain caract\u00e9ris\u00e9 par la r\u00e9surgence de nouvelles formes de r\u00e9sistance \u00e0 l\u2019alternance d\u00e9mocratique que constituent notamment la pratique de la succession dynastique au pouvoir et la technique de modifications constitutionnelles. \u2018\u2019Il s\u2019agissait pour les participants venus de divers pays africains et de France de faire le point sur les d\u00e9fis qui se posent en mati\u00e8re d\u2019alternance d\u00e9mocratique\u2019\u2019, a indiqu\u00e9 \u00e0 IPS, St\u00e9phane Boll\u00e9, un constitutionnaliste fran\u00e7ais, faisant un bilan de la rencontre.<\/p>\n
\u2018\u2019Il a \u00e9t\u00e9 fait un diagnostic g\u00e9n\u00e9ral sur les handicaps de natures diverses, que ce soit juridique, politique ou socioculturel, qui sont susceptibles d\u2019emp\u00eacher l\u2019alternance d\u00e9mocratique en Afrique\u2019\u2019, a d\u00e9clar\u00e9 Boll\u00e9. \u2018\u2019Le point qui est revenu tr\u00e8s souvent est que les d\u00e9cideurs et les gouvernants n\u2019ont pas assez de sens \u00e9thique et il faudrait envisager une forme de d\u00e9ontologie de l\u2019exercice du pouvoir\u2019\u2019, a-t-il pr\u00e9conis\u00e9. \u2018\u2019D\u00e8s lors qu\u2019il y a un pr\u00e9sident autoritaire, eh bien tout est possible, parce que le droit ne canalise plus suffisamment ce type de comportement dangereux\u2019\u2019, a-t-il expliqu\u00e9 \u00e0 IPS. Selon Maurice Ahanhanzo Gl\u00e8l\u00e8, le coordonnateur de l\u2019IDH, les dispositions de la D\u00e9claration universelle des droits de l\u2019Homme et du Pacte international sur les droits civils et politiques recommandent qu\u2019un Etat d\u00e9mocratique assure \u00e0 chaque citoyen les libert\u00e9s publiques et la participation \u00e0 des \u00e9lections honn\u00eates et libres. \u2018\u2019L\u2019alternance au pouvoir est une n\u00e9cessit\u00e9 dans la consolidation d\u2019un Etat de droit et pour contrer toute vell\u00e9it\u00e9 monarchique, source de conflits sanglants\u2019\u2019, a-t-il ajout\u00e9. Pour la repr\u00e9sentante de l\u2019Organisation internationale de la francophonie (OIF) Christine Dessouches, il faut une consolidation de l\u2019Etat de droit \u00e0 travers l\u2019\u00e9ducation et la culture permanente de la d\u00e9mocratie, avec notamment un diagnostic des v\u00e9ritables causes des r\u00e9sistances et des blocages. \u2018\u2019Sans \u00e9lections libres et transparentes, pas de d\u00e9mocratie\u2019\u2019, a soulign\u00e9 \u00e0 IPS, Anne Sophie Le Beux, la repr\u00e9sentante du FNUD. Le ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res du B\u00e9nin, Jean Marie Ehouzou, a d\u00e9clar\u00e9 qu\u2019il faudrait instaurer un v\u00e9ritable d\u00e9bat sur les questions de paix et d\u2019alternance d\u00e9mocratique pour r\u00e9duire les risques de d\u00e9rapages qui caract\u00e9risent souvent les \u00e9lections. \u2018\u2019L\u2019une des solutions \u00e0 la r\u00e9sistance \u00e0 l\u2019alternance r\u00e9side dans l\u2019am\u00e9lioration de la situation mat\u00e9rielle et sociale de ceux qui ont occup\u00e9 de hautes fonctions afin qu\u2019ils ne pensent pas que l\u00e2cher le pouvoir, c\u2019est descendre aux enfers\u2019\u2019, a-t-il ajout\u00e9. \u2018\u2019L\u2019alternance est souvent difficile parce que les Africains font du pouvoir un patrimoine personnel\u2019\u2019, a expliqu\u00e9 \u00e0 IPS, Ousmane Batoko, un ancien ministre sous le r\u00e9gime de l\u2019ex-pr\u00e9sident b\u00e9ninois, le g\u00e9n\u00e9ral Mathieu K\u00e9r\u00e9kou. \u2018\u2019Il serait int\u00e9ressant d\u2019envisager la possibilit\u00e9 de prolonger au-del\u00e0 des trois mois pr\u00e9vus par les textes, la possibilit\u00e9 pour les anciens pr\u00e9sidents de b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019une p\u00e9riode de sevrage de six mois \u00e0 un an\u2019\u2019, a pr\u00e9conis\u00e9 Batoko. \u2018\u2019Pendant cette p\u00e9riode, ils conservent les avantages qu\u2019il avaient eus pendant leur mandat\u2019\u2019. Il a \u00e9galement soulign\u00e9 la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019adapter \u2018\u2019nos textes, nos lois, nos constitutions et nos pratiques politiques aux r\u00e9alit\u00e9s africaines afin de mettre en place des sortes de traditions \u00e9tablies\u2019\u2019. Pour Mathias Hounkp\u00e8, politologue \u00e0 la Cellule d\u2019analyse des politiques de d\u00e9veloppement de l\u2019Assembl\u00e9e nationale du B\u00e9nin, le constat a \u00e9t\u00e9 confirm\u00e9 que l\u2019alternance continue d\u2019\u00eatre une difficult\u00e9 pour les jeunes d\u00e9mocraties africaines. \u2018\u2019Nous avons toujours de la difficult\u00e9 \u00e0 obtenir des acteurs politiques qui dirigent nos pays de passer le t\u00e9moin dans des d\u00e9lais raisonnables selon les dispositions de leur constitution\u2019\u2019, a confi\u00e9 Hounkp\u00e8 \u00e0 IPS. \u2018\u2019En 1990, la plupart des constitutions contenaient des dispositions limitant le nombre de mandats. Mais avec le temps, ces dispositions ont \u00e9t\u00e9 supprim\u00e9es dans la plupart des pays ou amend\u00e9es de mani\u00e8re \u00e0 permettre aux acteurs de rester au pouvoir pendant 20 ou 30 ans\u2019\u2019, a-t-il d\u00e9plor\u00e9. Selon Hounkp\u00e8, l\u2019alternance a lieu parfois, mais la fin du mandat du pr\u00e9sident sortant est marqu\u00e9e par des comportements qui rendent difficile la continuit\u00e9 du pouvoir \u00e0 celui qui gagne les \u00e9lections. \u2018\u2019Il y a alternance, mais la gestion du pouvoir devient difficile… parce qu\u2019on a fait des nominations fantaisistes. On am\u00e9nage les institutions pour garantir des conditions au fils…, aux membres de la famille ou du parti\u2019\u2019, explique-t-il. Le S\u00e9n\u00e9gal, qui \u00e9tait l\u2019un des mod\u00e8les de d\u00e9mocratie en Afrique, conna\u00eet aussi des probl\u00e8mes d\u2019alternance. \u2018\u2019En 2000, nous avons connu une alternance remarquable classant le S\u00e9n\u00e9gal pratiquement dans le peloton de t\u00eate des pays africains les plus d\u00e9mocratiques et les plus libres. Aujourd\u2019hui, c\u2019est beaucoup plus difficile \u00e0 dire parce que, \u00e0 partir de 2004-2005, nous avons constat\u00e9 beaucoup de d\u00e9rives de la part du pouvoir d\u2019Etat\u2019\u2019, a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 IPS, Alioune Tine, pr\u00e9sident de la Rencontre africaine pour la d\u00e9fense des droits de l\u2019Homme (RADDHO), une organisation non gouvernementale bas\u00e9e \u00e0 Dakar. \u2018\u2019Aujourd\u2019hui, la pire des choses qui nous arrive au S\u00e9n\u00e9gal est le projet de succession monarchique parce qu'il y a des indications qui montrent que (Abdoulaye) Wade a l'intention de mettre son fils au pouvoir\u2019\u2019, d\u00e9plore Tine.<\/p>\n
La r\u00e9union de Cotonou vient apr\u00e8s celle sur les strat\u00e9gies pour la promotion de la d\u00e9mocratie, organis\u00e9e par le FNUD au si\u00e8ge des Nations Unies \u00e0 New York, en juillet 2006, et celle sur les transitions d\u00e9mocratiques, organis\u00e9e par le Centre international pour la transition d\u00e9mocratique (ICTD) en partenariat avec le FNUD \u00e0 Budapest (Hongrie), en avril 2007.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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