NAIROBI, 3 f\u00e9v (IPS) – Le faible record du Kenya \u00e0 am\u00e9liorer le pourcentage des femmes dans des positions de prise de d\u00e9cisions a fait l\u2019objet d\u2019un examen, mais ses voisins sont en train de faire beaucoup mieux. <\/p>\n
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En 2007, un amendement constitutionnel, qui aurait cr\u00e9\u00e9 50 si\u00e8ges sp\u00e9ciaux pour les femmes au parlement, a \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9 pour faute de quorum pour le mettre au vote.<\/p>\n
Le pays \u00e9tait sur le point de voter une loi r\u00e9servant des positions aux femmes \u00e0 tous les niveaux de prise de d\u00e9cisions lorsque de telles dispositions avaient \u00e9t\u00e9 incluses dans un avant-projet de la constitution \u00e9tabli par une Conf\u00e9rence constitutionnelle nationale en 2003 et 2004. Mais le document avant-projet a \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9 dans un r\u00e9f\u00e9rendum en 2005 \u2013 du fait d\u2019une large insatisfaction avec le gouvernement de Kibaki d\u2019alors plut\u00f4t qu\u2019une opposition sp\u00e9cifique aux clauses sur les femmes. Pendant que le Kenya continue lamentablement de faire des progr\u00e8s en mati\u00e8re d\u2019augmentation du nombre des femmes dans des positions cl\u00e9 de leadership, l\u2019Ouganda et la Tanzanie voisins ont fait de pas g\u00e9ants dans ce domaine. La constitution de l\u2019Ouganda a sauvegard\u00e9 une mesure de discrimination positive pour accro\u00eetre la repr\u00e9sentation des femmes au sein du gouvernement et dans le service public. A travers le syst\u00e8me \u00e9tabli en 1995, des si\u00e8ges sp\u00e9ciaux pour les femmes ont \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9s au sein du parlement, augmentant le pourcentage des femmes l\u00e9gislatrices \u00e0 environ 25 pour cent, selon des chiffres du gouvernement. Le m\u00eame syst\u00e8me pr\u00e9voit que les femmes soient repr\u00e9sent\u00e9es \u00e0 30 pour cent dans le service public. Une initiative similaire a \u00e9t\u00e9 prouv\u00e9e en Tanzanie o\u00f9 le parlement a vot\u00e9 en 2000 une loi pour accro\u00eetre les si\u00e8ges des femmes au parlement et dans le service public \u00e0 30 pour cent au moins. Le cas du Rwanda a \u00e9t\u00e9 le plus spectaculaire, qui pr\u00e9sente actuellement le taux le plus \u00e9lev\u00e9 de femmes au parlement \u2013 56 pour cent \u2013 dans le monde. La constitution du pays pr\u00e9voit un syst\u00e8me de quota qui r\u00e9serve aux femmes 24 si\u00e8ges sur 80 \u00e0 la Chambre basse et six si\u00e8ges sur 20 \u00e0 la Chambre haute. La constitution demande \u00e9galement que les femmes occupent 30 pour cent des postes de prise de d\u00e9cisions dans le service public.<\/p>\n
“Je pense qu\u2019au Rwanda, l\u2019\u00e9cart qui existait entre l\u2019homme et la femme est en train de se r\u00e9duire; comme vous pouvez le remarquer, nos pourcentages sont chaque fois \u00e9lev\u00e9s, comparativement aux ann\u00e9es ant\u00e9rieures, alors pour nous, nous sommes en train de gagner la lutte pour l\u2019\u00e9galit\u00e9”, affirme Winnie Muhumuza du R\u00e9seau des femmes du Rwanda.<\/p>\n
L\u2019exp\u00e9rience du Rwanda d\u00e9montre que les quotas constituent un point de d\u00e9part pour mettre un pont sur le vide de l\u2019in\u00e9galit\u00e9 de genre dans le leadership.<\/p>\n
Malgr\u00e9 cette le\u00e7on, les autorit\u00e9s kenyanes ont manqu\u00e9 \u00e0 leur promesse de r\u00e9server des quotas pour les femmes dans le service public ainsi qu\u2019au parlement. En 2006, une d\u00e9claration du pr\u00e9sident, selon laquelle 30 pour cent des nominations dans le service public seraient attribu\u00e9es aux femmes, ne s\u2019est pas concr\u00e9tis\u00e9e. Trois ann\u00e9es plus tard, des femmes leaders sont en train d\u2019accuser les autorit\u00e9s de manque d\u2019engagement \u00e0 atteindre ce chiffre. Leur m\u00e9contentement s\u2019est intensifi\u00e9 suite \u00e0 la nomination d\u2019une \u00e9quipe de 12 membres pour aider dans la r\u00e9solution des disputes qui ont submerg\u00e9 le gouvernement de coalition au pouvoir. Une \u00e9quipe compos\u00e9e uniquement d\u2019hommes a \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9e par le pr\u00e9sident le 15 janvier \u00e0 la d\u00e9ception des femmes leaders qui se sont plaintes d\u2019\u00eatre marginalis\u00e9es. Depuis, deux femmes ont \u00e9t\u00e9 ajout\u00e9es \u00e0 la liste suite \u00e0 un toll\u00e9 g\u00e9n\u00e9ral. Mais il existe encore de l\u2019insatisfaction, puisque cela est encore en dessous de l\u2019objectif des 30 pour cent promis.<\/p>\n
“Il y une la n\u00e9cessit\u00e9 que la directive du pr\u00e9sident soit traduite en une loi, et des m\u00e9canismes pour sa mise en \u0153uvre clairement d\u00e9finis”, a soulign\u00e9 le professeur Wanjiku Kabira, un consultant en genre au Centre de collaboration pour le genre et le d\u00e9veloppement, bas\u00e9 \u00e0 Nairobi. “Jusqu\u2019\u00e0 ce que cela se produise, la nomination des femmes d\u00e9pendra de la bonne volont\u00e9 de ceux qui sont au pouvoir. Le nombre de femmes dans le gouvernement est parle de lui-m\u00eame”, a-t-elle ajout\u00e9. Actuellement, seuls sept des 37 ministres sont des femmes tandis que sur les 53 ministres d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s, seuls six sont des femmes. S\u2019inspirant du Rwanda, de la Tanzanie et de l\u2019Ouganda, des femmes parlementaires et des femmes activistes au Kenya veulent r\u00e9introduire le d\u00e9bat sur une discrimination positive qu\u2019elles ont d\u00e9pos\u00e9 sur la table du parlement. “Nous voulons le pr\u00e9senter comme un projet de loi mais avant cela, nous devrions mettre la pression sur nos homologues afin qu\u2019elles soutiennent une telle initiative”, a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 IPS, la d\u00e9put\u00e9e Millie Odhiambo. Voter une telle loi, disent des analystes, demeure une attente monumentale \u00e9tant donn\u00e9 que la majorit\u00e9 des d\u00e9put\u00e9s sont des hommes. De tous les 222 d\u00e9put\u00e9s, seulement 21 sont des femmes, une augmentation par rapport aux 18 femmes membres du parlement pr\u00e9c\u00e9dent. Le Kenya a d\u2019abord tent\u00e9 d\u2019introduire une l\u00e9gislation de discrimination positive en 2000, dans une loi qui a \u00e9t\u00e9 par la suite rejet\u00e9e par l\u2019ancien pr\u00e9sident Daniel Arap Mo\u00ef. Comme le d\u00e9bat sur une discrimination positive en faveur des femmes monte, il devient plus clair qu\u2019atteindre les Objectifs du mill\u00e9naire pour le d\u00e9veloppement (OMD) – qui demandent l\u2019\u00e9galit\u00e9 de genre dans le domaine politique – peut ne pas \u00eatre une t\u00e2che facile pour le Kenya.<\/p>\n
“Avec seulement une poign\u00e9e de femmes en politique, nous n\u2019avons fait aucun progr\u00e8s dans la r\u00e9alisation de l\u2019OMD 3. C\u2019est triste et honteux que nous tra\u00eenions derri\u00e8re nos voisins, qui ont tous fait de pas g\u00e9ants dans ce domaine”, a indiqu\u00e9 Monica Amolo, directrice ex\u00e9cutive du \u2018Kenya Women Shadow Parliament\u2019 (Parlement fant\u00f4me des femmes du Kenya). L\u2019OMD en question est l\u2019un des huit objectifs des Nations Unies et vise \u00e0 promouvoir l\u2019\u00e9galit\u00e9 de genre et l\u2019autonomisation des femmes. Aux termes de cet objectif, les pays doivent d\u00e9velopper une l\u00e9gislation et des politiques qui assurent une repr\u00e9sentation \u00e9quitable entre l\u2019homme et la femme \u00e0 tous les niveaux de prise de d\u00e9cisions, y compris en politique.<\/p>\n
Certains d\u00e9put\u00e9s ainsi que des activistes ont d\u00e9clar\u00e9 que la cr\u00e9ation de si\u00e8ges sp\u00e9ciaux aux femmes au sein du parlement n\u2019assure pas totalement une \u00e9galit\u00e9 politique entre les sexes, affirmant que les femmes doivent lutter pour gagner plus de postes \u00e9lectifs. “Les femmes doivent \u00eatre encourag\u00e9es \u00e0 rechercher des postes \u00e9lectifs bien qu\u2019elles soient confront\u00e9es \u00e0 de graves d\u00e9fis comparativement aux politiciens hommes”, a dit Amolo.<\/p>\n
Mais les femmes candidates qui ont tent\u00e9 cela au Kenya, y compris Amolo, rencontrent tout un tas d\u2019obstacles, notamment un manque de ressources pour faire campagne, et la fa\u00e7on traditionnelle dont les femmes sont per\u00e7ues, qui autorisent peu d\u2019activit\u00e9s en dehors du foyer.<\/p>\n
(Eunice Wanjiru \u00e0 Kigali a contribu\u00e9 \u00e0 ce reportage).<\/p>\n
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