LE CAP, 20 ao\u00fbt (IPS) – A travers les difficult\u00e9s auxquelles est confront\u00e9 le processus de r\u00e9forme agraire au Zimbabwe, en Afrique du Sud et en Namibie, des lueurs d'espoir \u00e9mergent. Le d\u00e9fi maintenant est de rechercher les le\u00e7ons qui permettent aux fermiers nouvellement install\u00e9s de cr\u00e9er des moyens d'existence.\n <\/p>\n
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Trouver ces le\u00e7ons revient au projet 'Livelihoods after Land Reform' (Moyens d'existence apr\u00e8s la r\u00e9forme agraire), qui se concentre sur l'impact des politiques de r\u00e9forme agraire sur la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 et la fa\u00e7on dont les moyens d'existence des communaut\u00e9s r\u00e9install\u00e9es sont affect\u00e9s. Le projet de recherche qui s'\u00e9chelonne sur trois ans est financ\u00e9 par le Conseil de recherche \u00e9conomique et sociale, bas\u00e9 au Royaume-Uni et le minist\u00e8re du D\u00e9veloppement international du gouvernement de ce pays. Diff\u00e9rentes voies Au Zimbabwe la r\u00e9forme agraire 'acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e' s'est sold\u00e9e par la remise de 150.000 petites fermes et 15.0000 fermes plus commerciales plus vastes \u00e0 d'autres personnes. Cela s'est pass\u00e9 de fa\u00e7on chaotique et souvent violente, les fermiers dont la plupart sont des Blancs ayant \u00e9t\u00e9 intimid\u00e9s et forc\u00e9s de quitter leur terre. En Afrique du Sud et en Namibie, la redistribution se fait de fa\u00e7on plus structur\u00e9e. En Afrique du Sud, les gens font une demande de terre soit par restitution (l\u00e0 o\u00f9 les gens ont une pr\u00e9tention historique puisqu'ils ont \u00e9t\u00e9 chass\u00e9s de leur terre il y a des d\u00e9cennies ou des si\u00e8cles) soit par redistribution (lorsque les gens font une demande de subvention au gouvernement pour acqu\u00e9rir la terre). En d\u00e9pit de ces diff\u00e9rences, des analystes admettent que le facteur commun est que la plupart des politiques de r\u00e9forme agraire n'ont pas r\u00e9ussi. Selon Ben Cousins, directeur du Programme d'\u00e9tudes fonci\u00e8res et agraires (PLAAS) \u00e0 l'Universit\u00e9 du Cap occidental, et directeur de projet, ceci peut \u00eatre attribu\u00e9 \u00e0 de multiples facteurs, y compris une absence de planification, l'absence de renforcement des capacit\u00e9s (le gouvernement n'a pas investi dans le d\u00e9veloppement des aptitudes ou dans l'assistance financi\u00e8re pour l'achat des engrais, des semences et l'irrigation) et l'absence d'infrastructures pour transporter les produits au march\u00e9. “Au Zimbabwe, peut-\u00eatre cinq pour cent des terres sont all\u00e9es \u00e0 ceux qui ont des affiliations politiques. D'autres 15 pour cent sont all\u00e9s aux fonctionnaires ou autres individus ayant des emplois dans l'\u00e9conomie urbaine. Les petits exploitants agricoles ont eu environ 80 pour cent des terres et ils s'en tirent beaucoup mieux (que le reste). Ceci pourrait \u00eatre d\u00fb au fait que leur agriculture est beaucoup plus bas\u00e9e sur une main-d'\u0153uvre abondante et d\u00e9pend moins des intrants et carburants achet\u00e9s qui font d\u00e9faut en raison des probl\u00e8mes \u00e9conomiques plus g\u00e9n\u00e9raux”, a d\u00e9clar\u00e9 Cousins. Alors que le Zimbabwe est \u00e0 maints \u00e9gards consid\u00e9r\u00e9 comme un \u00e9chec \u00e9conomique, certains chercheurs voient un rayon de lumi\u00e8re \u00e9merger dans le secteur agricole du pays. Selon Ian Scoones, un chercheur de l'Institut des \u00e9tudes sur le d\u00e9veloppement de l'Universit\u00e9 de Sussex, au Royaume-Uni, beaucoup de fermiers se d\u00e9brouillent \u00e9tonnamment bien. “Evidemment, il y a eu des \u00e9checs, notamment dans les r\u00e9gions o\u00f9 une agriculture fortement capitalis\u00e9e a \u00e9t\u00e9 reprise, ou dans les r\u00e9gions o\u00f9 des relations commerciales longtemps entretenues ont \u00e9t\u00e9 sap\u00e9es comme, par exemple, dans la fili\u00e8re tabac ou horticole. Il faudra du temps et des ressources pour remettre tout ceci \u00e0 flot. Mais dans d'autres r\u00e9gions, o\u00f9 de petits fermiers ont repris les terres — en d\u00e9pit de toutes les difficult\u00e9s, y compris l'absence de cr\u00e9dit, le manque d'infrastructures ad\u00e9quates, la r\u00e9currence de la s\u00e9cheresse — beaucoup de fermiers avec des terres nouvellement acquises s'en tirent \u00e9tonnamment bien. Ils investissent dans la construction de nouvelles maisons, constituent des troupeaux de b\u00e9tails, et font d'abondantes r\u00e9coltes au cours des ann\u00e9es o\u00f9 les pluies sont bonnes”. Cependant, l'instabilit\u00e9 \u00e9conomique et l'hyper-inflation ont eu un effet d\u00e9vastateur sur l'agriculture. La flamb\u00e9e des prix du carburant et des produits alimentaires a rendu les co\u00fbts des intrants et du transport prohibitifs et les sources de cr\u00e9dit ont tari. “Ceci a compromis l'installation de nouvelles entreprises agricoles, notamment dans les petites implantations commerciales”, a expliqu\u00e9 Scoones. “Ceux qui ont besoin de moins d'intrants, et qui sont moul\u00e9s dans des r\u00e9seaux plus localis\u00e9s d'implantations de petites exploitations agricoles, s'en tirent mieux, mais l\u00e0 encore, ces derniers temps ont \u00e9t\u00e9 durs pour tout le monde”. Il a ajout\u00e9 : “La r\u00e9forme agraire au Zimbabwe comporte beaucoup d'aspects positifs et d'importantes le\u00e7ons pour la r\u00e9gion, y compris le potentiel r\u00e9el des petites exploitations agricoles si elles sont appuy\u00e9es. Il y a \u00e9galement la possibilit\u00e9 d'une \u00e9conomie entrepreneuriale locale dynamique avec l'\u00e9mergence de nouveaux acteurs sur le march\u00e9”. “Il y a de multiples exemples de r\u00e9ussite au Zimbabwe \u00e0 c\u00f4t\u00e9 des exemples d'\u00e9chec qui sont plus \u00e9tudi\u00e9s. Mais la r\u00e9ussite doit \u00eatre entretenue et appuy\u00e9e, et ceci ne viendra qu'avec une stabilit\u00e9 politique et \u00e9conomique soutenue”.<\/p>\n
Succ\u00e8s limit\u00e9 En Afrique du Sud, les \u00e9checs de la r\u00e9forme agraire ont \u00e9t\u00e9 aussi bien \u00e9tudi\u00e9s. Il y a des cas o\u00f9 des groupes d'individus ont achet\u00e9 la terre et comme ils n'ont pas eu un succ\u00e8s imm\u00e9diat, des membres se sont retir\u00e9s ne laissant derri\u00e8re eux qu'un groupe principal sur la terre; certains nouveaux fermiers ont laiss\u00e9 la terre en jach\u00e8re car ils sont d\u00e9pass\u00e9s par le co\u00fbt et le caract\u00e8re impr\u00e9visible de l'agriculture; d'autres sont d\u00e9motiv\u00e9s \u00e0 cause d'un manque d'appui du gouvernement. Mais il y a eu quelques r\u00e9ussites. Il y a par exemple, selon Michael Aliber, un chercheur du PLAAS, le cas de 486 m\u00e9nages qui ont r\u00e9clam\u00e9 la restitution d'une terre de 1.600 ha dans la r\u00e9gion de Munzhedzi, dans la province du Limpopo. Au bout du compte, seulement 170 de ces m\u00e9nages requ\u00e9rants ont rejoint la r\u00e9gion, mais 800 m\u00e9nages non requ\u00e9rants s'y sont aussi install\u00e9s. Ces gens n'ont aucun droit de propri\u00e9t\u00e9 historique sur la terre, mais ils ont install\u00e9 des entreprises sur des terrains de 50 m\u00e8tres X 30 m\u00e8tres. “Tout se passe comme si les m\u00e9nages qui ont un droit de propri\u00e9t\u00e9 l\u00e9gal sur la terre acceptent les familles qui n'ont pas ce droit”, a dit Aliber. “Ceci montre qu'il y a une forte demande de terre \u00e0 des fins agraires. Ces gens sont des agriculteurs de subsistance qui semblent \u00eatre satisfaits. Ce qui est ironique, c'est que ce n'est pas l\u00e0 le type de r\u00e9sultat envisag\u00e9 par le gouvernement qui se concentre plus sur l'installation de fermes commerciales”. “Quoique la situation \u00e9volue positivement dans la r\u00e9gion de Munzhedzi et qu'il y ait une forte demande de petites portions de terre, l'agriculture de subsistance n'est pas un concept acceptable pour le gouvernement et jusque-l\u00e0, il n'y a aucune assistance pour les gens qui ne cherchent qu'une petite portion de terre”, ajoute-t-il. La Namibie a eu aussi plus d'\u00e9checs que de succ\u00e8s. “Juste apr\u00e8s l'ind\u00e9pendance en 1990, une conf\u00e9rence nationale sur la r\u00e9forme agraire a \u00e9t\u00e9 organis\u00e9e et a pos\u00e9 les bases d'un processus pacifique de r\u00e9forme agraire”, a d\u00e9clar\u00e9 l'expert en r\u00e9forme agraire, Willem Odendaal. “Cependant, la plupart des gens pensent que le processus de r\u00e9forme agraire se d\u00e9roule trop lentement “. La Namibie est le pays le plus aride en Afrique subsaharienne, ce qui signifie qu'il y a un potentiel agricole limit\u00e9 — la plupart des fermiers optent pour le b\u00e9tail. Les subventions aux paysans se sont amenuis\u00e9es et la concurrence sur les march\u00e9s internationaux s'est intensifi\u00e9e. En dehors de la flamb\u00e9e des prix du carburant, les fermiers \u00e9tablis ne sont pas suffisamment motiv\u00e9s pour continuer avec l'agriculture. Le gouvernement prend \u00e9galement tr\u00e8s peu d'initiatives pour appuyer la r\u00e9installation. Toutefois, indique Odendaal, beaucoup de fermiers r\u00e9install\u00e9s ont r\u00e9ussi, malgr\u00e9 les obstacles. “Pour eux, il est aussi extr\u00eamement important qu'ils soient maintenant des gens ind\u00e9pendants qui travaillent pour eux-m\u00eames”.<\/p>\n
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LE CAP, 20 ao\u00fbt (IPS) – A travers les difficult\u00e9s auxquelles est confront\u00e9 le processus de r\u00e9forme agraire au Zimbabwe, en Afrique du Sud et en Namibie, des lueurs d'espoir \u00e9mergent. Le d\u00e9fi maintenant est de rechercher les le\u00e7ons qui… Continue Reading