GENEVE, 12 ao\u00fbt (IPS) – Au c\u0153ur de l'effondrement du Cycle de Doha de l'Organisation mondiale du commerce, se trouvent des opinions divergentes sur la lib\u00e9ralisation et sa relation avec le d\u00e9veloppement. Les pays d\u00e9velopp\u00e9s font la promotion de l'id\u00e9e selon laquelle la lib\u00e9ralisation engendrera le d\u00e9veloppement et, de ce fait, l'\u00e9chec du cycle repr\u00e9sente un coup dur pour les pauvres.\n <\/p>\n
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Juste apr\u00e8s l'\u00e9chec des pourparlers vers la fin-juillet, les ministres venus des Etats-Unis, de l'Union europ\u00e9enne (UE), et d'Australie ont fait des d\u00e9clarations faisant \u00e9tat de la perte \u00e9norme que l'effondrement du Cycle de Doha occasionnerait pour les pauvres. Selon la repr\u00e9sentante am\u00e9ricaine pour le commerce, Susan Schwab, “il est ironique que ce soit au cours de la crise alimentaire mondiale que ces pourparlers tombent par rapport au niveau et au rythme avec lesquels les pays auraient le droit d'augmenter leurs tarifs”. Les pauvres vont-ils souffrir en raison de la fa\u00e7on dont les n\u00e9gociations sur le Cycle de Doha se sont achev\u00e9es? L'\u00e9chec des pourparlers peut en fait \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme une victoire parce que les principaux pays en d\u00e9veloppement ont pu maintenir leurs positions et d\u00e9fendre les pauvres de leurs pays. On peut citer par exemple le fait qu'ils aient insist\u00e9 sur la n\u00e9cessit\u00e9 d'avoir des sauvegardes efficaces pour les petits fermiers. La bataille autour du m\u00e9canisme de sauvegarde sp\u00e9ciale (qui permet aux pays de rehausser les tarifs pour emp\u00eacher l'inondation des march\u00e9s des produits agricoles) a \u00e9t\u00e9 l'illustration d'une approche plus nuanc\u00e9e adopt\u00e9e par la majeure partie des pays en d\u00e9veloppement. L'Inde, l'Indon\u00e9sie, la Chine et les pays africains ont affirm\u00e9 que les march\u00e9s et le commerce doivent \u00eatre soigneusement r\u00e9glement\u00e9s. Une approche flexible de la politique commerciale est extr\u00eamement importante pour relever les d\u00e9fis actuels du d\u00e9veloppement. La r\u00e9p\u00e9tition du Cycle d'Uruguay sur les n\u00e9gociations commerciales multilat\u00e9rales (1986 \u00e0 1994) a \u00e9t\u00e9 \u00e9vit\u00e9e. Dans le cas du Cycle d'Uruguay, c'est seulement apr\u00e8s avoir appos\u00e9 leurs signatures que les pays en d\u00e9veloppement ont commenc\u00e9 par remettre en cause les d\u00e9s\u00e9quilibres fondamentaux qui \u00e9taient au c\u0153ur de ces accords. Si tous les accords qui constituent le Cycle de Doha avaient \u00e9t\u00e9 accept\u00e9s, ces d\u00e9s\u00e9quilibres auraient \u00e9t\u00e9 maintenus et renforc\u00e9s plut\u00f4t que d'\u00eatre \u00e9limin\u00e9s ou m\u00eame r\u00e9duits. Le monde est diff\u00e9rent de ce qu'il \u00e9tait lorsque l'Organisation mondiale du commerce (OMC) \u00e9tait cr\u00e9\u00e9e en 1995. A cette \u00e9poque, le Consensus de Washington qui pr\u00f4nait la lib\u00e9ralisation et la d\u00e9r\u00e9glementation \u00e9tait encore pleinement en vigueur. Mais il a \u00e9chou\u00e9 depuis longtemps. Son \u00e9chec peut s'expliquer par le fait que bon nombre de pays africains, quoiqu'ils appliquent des politiques n\u00e9o-lib\u00e9rales d'ajustement structurel \u00e0 la lettre, se sont d\u00e9sindustrialis\u00e9s au cours de ces 20 derni\u00e8res ann\u00e9es. L'\u00e9chec des pourparlers sur le Cycle de Doha repr\u00e9sente un autre coup dur pour ce consensus en effondrement.<\/p>\n
L'OMC, avec la lib\u00e9ralisation comme point de mire, est \u00e0 la crois\u00e9e des chemins. Elle peut tenter de continuer son petit bonhomme de chemin sans tenir compte des r\u00e9alit\u00e9s r\u00e9sultant des exp\u00e9riences de la majorit\u00e9 de ses membres. Ou alors, elle peut saisir cette opportunit\u00e9 pour reconna\u00eetre que la marche dynamique vers le d\u00e9veloppement requiert un syst\u00e8me qui prend en compte la diversit\u00e9, la flexibilit\u00e9 et le changement. Contraindre la politique commerciale d'un pays ou enclencher la lib\u00e9ralisation sur la base d'une formule standard ne saurait s'accommoder de ce dynamisme. En effet, la lib\u00e9ralisation ne saurait \u00eatre une fin soi. Les pays ne devraient recourir \u00e0 la lib\u00e9ralisation que si elle leur est b\u00e9n\u00e9fique. Ce qui doit \u00eatre r\u00e9glement\u00e9 sur le plan multilat\u00e9ral c'est la responsabilit\u00e9 des pays par rapport aux effets de leurs actes sur des gens qui ne se trouvent pas sur leurs territoires. C'est l\u00e0 une insuffisance notoire dans la gouvernance mondiale. Les \u00e9lections sont nationales, mais les actes que posent des pays peuvent d\u00e9truire les industries d'autres pays, engendrer le ch\u00f4mage et la pauvret\u00e9.<\/p>\n
Certains appellent cela “la r\u00e9glementation de la responsabilit\u00e9 extraterritoriale des pays” ou, en termes plus clairs, ne pas causer des nuisances aux autres. Une illustration de ce principe serait un syst\u00e8me qui interdit aux pays d'exporter des produits agricoles directement ou indirectement subventionn\u00e9s. L'OMC actuelle a \u00e9chou\u00e9 lamentablement de ce point de vue. Les pays devraient avoir le droit d'explorer une diversit\u00e9 de politiques commerciales, pourvu qu'elles ne soient pas nuisibles \u00e0 d'autres \u00e0 l'ext\u00e9rieur.<\/p>\n
L'OMC actuelle n'a pas \u00e9t\u00e9 non plus fid\u00e8le \u00e0 son propre mandat, qui stipule que les parties \u00e0 l'accord reconnaissent que “leurs rapports dans le domaine commercial et \u00e9conomique devraient \u00eatre orient\u00e9s vers le rel\u00e8vement des niveaux de vie, la r\u00e9alisation du plein emploi et d'un niveau \u00e9lev\u00e9 et toujours croissant du revenu r\u00e9el et de la demande effective”. Au lieu de la lib\u00e9ralisation du commerce, l'OMC devrait se concentrer sur l'accomplissement de ce mandat. Le comble, c'est que l'Afrique est confront\u00e9e au changement climatique, \u00e0 la flamb\u00e9e des prix des produits p\u00e9troliers et des denr\u00e9es alimentaires et \u00e0 la rar\u00e9faction de l'eau. Nos strat\u00e9gies d'adaptation et d'att\u00e9nuation auront des implications d'une grande port\u00e9e sur la mani\u00e8re dont nous produisons les denr\u00e9es alimentaires et sur la fa\u00e7on dont nous organisons nos industries et nos \u00e9conomies. Ces strat\u00e9gies vont avoir \u00e9galement un effet sur la fa\u00e7on dont nous conduisons notre commerce international et sur son volume. Nous devons envisager d'avoir des \u00e9conomies \u00e0 faible \u00e9mission de carbone et d'ajuster notre production et notre commerce en cons\u00e9quence. Un nouveau nouvel ordre mondial est d\u00e9j\u00e0 en train de se dessiner. Nous nous \u00e9loignons rapidement d'un monde unipolaire ou bipolaire et nous \u00e9voluons vers de multiples centres de puissances \u00e9conomiques et politiques, une fois encore avec des implications pour notre production et notre commerce. L'OMC peut-elle r\u00e9pondre efficacement, sinon, doit-elle se noyer dans les difficult\u00e9s? *(L'analyste Aileen Kwa est la coordonnatrice du programme commerce pour le d\u00e9veloppement au Centre intergouvernemental du Sud).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
GENEVE, 12 ao\u00fbt (IPS) – Au c\u0153ur de l'effondrement du Cycle de Doha de l'Organisation mondiale du commerce, se trouvent des opinions divergentes sur la lib\u00e9ralisation et sa relation avec le d\u00e9veloppement. Les pays d\u00e9velopp\u00e9s font la promotion de l'id\u00e9e… Continue Reading