NAIROBI, 25 f\u00e9v (IPS) – Une cinqui\u00e8me semaine de pourparlers pour mettre fin aux contestations \u00e9lectorales violentes du Kenya a commenc\u00e9 ce lundi, avec la question de l'\u00e9tendue du pouvoir \u00e0 exercer par un nouveau Premier ministre, l'un des points cl\u00e9s \u00e0 l'ordre du jour.<\/p>\n
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La cr\u00e9ation du poste de Premier ministre fait partie de l'installation d'un gouvernement de partage du pouvoir qui, esp\u00e8re-t-on, fera avancer le Kenya des affrontements qui ont suivi le rejet, par l'opposition, des r\u00e9sultats des r\u00e9centes \u00e9lections pr\u00e9sidentielles. Le leader du Mouvement d\u00e9mocratique orange (ODM) Raila Odinga, qui envisage de prendre le poste, accuse le pr\u00e9sident Mwai Kibaki d'avoir truqu\u00e9 le vote du 27 d\u00e9cembre pour rester au pouvoir; des observateurs internationaux ont \u00e9galement exprim\u00e9 des inqui\u00e9tudes par rapport au scrutin. Ayant convenu de cr\u00e9er le poste, des n\u00e9gociateurs d\u00e9battent actuellement de combien d'autorit\u00e9 devrait disposer le Premier ministre.<\/p>\n
"Les deux \u00e9quipes doivent concilier deux mani\u00e8res diff\u00e9rentes d'envisager le …futur poste de Premier ministre", a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 IPS Paul Genchu, un analyste politique bas\u00e9 \u00e0 Nairobi, la capitale kenyane. "Le camp de Kibaki ne veut pas la dilution des pouvoirs pr\u00e9sidentiels, tandis que l'ODM n'accepterait rien de moins qu'un Premier ministre avec des pouvoirs ex\u00e9cutifs, et ind\u00e9pendant du veto pr\u00e9sidentiel".<\/p>\n
Pendant que les responsables de l'ODM et le Parti de l'unit\u00e9 nationale (PNU) de Kibaki sont en train de conc\u00e9der peu, des observateurs croient ici que les pouvoirs ex\u00e9cutifs en question comprennent le contr\u00f4le des minist\u00e8res et d\u00e9partements du gouvernement.<\/p>\n
Le minimum exig\u00e9 par l'opposition, a indiqu\u00e9 vendredi le d\u00e9put\u00e9 de l'ODM, Ababu Namwamba, "est la fonction de Premier ministre ex\u00e9cutif telle que pr\u00e9vue dans l'Avant-projet de Bomas" — ceci en r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la version initiale d'une nouvelle constitution r\u00e9dig\u00e9e pour remplacer l'actuelle constitution du Kenya de l'\u00e8re coloniale. L'avant-projet prend son nom de 'Bomas du Kenya', un emplacement culturel \u00e0 l'ext\u00e9rieur de la capitale o\u00f9 la Conf\u00e9rence constitutionnelle nationale s'est r\u00e9unie pour r\u00e9diger le document en 2004. Cet avant-projet pr\u00e9voyait un Premier ministre fort et la d\u00e9l\u00e9gation du pouvoir aux r\u00e9gions. Il a \u00e9t\u00e9 par la suite modifi\u00e9 par des l\u00e9gislateurs en vue de maintenir une autorit\u00e9 pr\u00e9sidentielle forte, et la version amend\u00e9e soumise \u00e0 un r\u00e9f\u00e9rendum national en 2005. Suite \u00e0 une campagne d\u00e9termin\u00e9e de l'opposition et des organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile, l'avant-projet amend\u00e9 a \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9 par les Kenyans.<\/p>\n
"Il doit y avoir une s\u00e9paration nette entre l'Etat et le gouvernement", a expliqu\u00e9 Namwamba aux journalistes. En plus du poste de Premier ministre, l'ODM a \u00e9galement ses yeux riv\u00e9s sur les deux vice-Premiers ministres qui ont \u00e9t\u00e9 convenus et sur des portefeuilles minist\u00e9riels tr\u00e8s influents. Faire cadrer les pourparlers avec la constitution. Si et quand les deux camps s'entendent sur les pouvoirs du Premier ministre, ils devront arriver \u00e0 un accord sur la question aussi difficile de comment rendre le poste constitutionnellement acceptable. Le Kenya a bri\u00e8vement eu un Premier ministre apr\u00e8s son ind\u00e9pendance en 1963, le poste ayant \u00e9t\u00e9 supprim\u00e9 par le p\u00e8re fondateur Jomo Kenyatta en 1964. "Deux m\u00e9thodes ont \u00e9t\u00e9 propos\u00e9es : une loi adopt\u00e9e par le parlement, l'option favoris\u00e9e par le camp de Kibaki, et un amendement constitutionnel — que l'ODM veut", a affirm\u00e9 Genchu. "Ces deux proc\u00e9dures auront des cons\u00e9quences consid\u00e9rables et les pourparlers pourraient aboutir ou se rompre sur ce point". Peut-\u00eatre que la seule certitude est que les Kenyans se retrouvent sur un terrain inconnu. "Mais personne ne voudrait repartir dans une atmosph\u00e8re artificielle de normalit\u00e9 apr\u00e8s ce qui s'est pass\u00e9", d\u00e9clare Zafar Rajan, un activiste des droits de l'Homme et expert constitutionnel. "Il y a trop de choses \u00e0 r\u00e9gler avant qu'on ne puisse parler de normalit\u00e9". Co\u00fbt de l'\u00e9chec Avec un accord entre l'ODM et le PNU qui demeure difficile \u00e0 atteindre, les Kenyans commencent \u00e0 examiner les ramifications de l'\u00e9chec \u00e0 la table de n\u00e9gociations, notamment une nouvelle mont\u00e9e des violences qui ont co\u00fbt\u00e9 la vie \u00e0 plus de 1.000 personnes et en ont d\u00e9plac\u00e9 jusqu'\u00e0 600.000, souvent avec des connotations ethniques. Kibaki est un membre des Kikuyu, le groupe ethnique majoritaire du Kenya — ayant longtemps subi le ressentiment pour sa domination politique et \u00e9conomique — tandis que Odinga est un Luo. Un rapport du 21 f\u00e9vrier \u00e9tabli par 'International Crisis Group (ICG)', intitul\u00e9 'Le Kenya en crise', indique : "Les groupes arm\u00e9s se mobilisent toujours des deux c\u00f4t\u00e9s. L'ODM… est sous pression venant du c\u0153ur de ses circonscriptions \u00e9lectorales…pour exiger rien de moins que la pr\u00e9sidence, et ses partisans pourraient facilement reprendre de violents affrontements si la coalition du Parti de l'unit\u00e9 nationale (PNU) de Kibaki demeure inflexible". (L'ICG est un groupe de r\u00e9flexion bas\u00e9 \u00e0 Bruxelles). Toutefois, le gouvernement de Kibaki "est en train de prendre du temps pour \u00e9puiser la r\u00e9solution de l'opposition et de la communaut\u00e9 internationale", ajoute le rapport. "Il b\u00e9n\u00e9ficie des pouvoirs \u00e9largis de la pr\u00e9sidence, y compris l'acc\u00e8s illimit\u00e9 aux ressources publiques. Il insiste que la situation est sous contr\u00f4le et qu'il n'y a pas de vide de pouvoir, a tendance \u00e0 traiter la mission de Annan d'affaire d'importance secondaire tout en sponsorisant les processus de r\u00e9conciliation alternatifs, cherche \u00e0 faire reconna\u00eetre l'\u00e9lection de Kibaki par des pays voisins et continue de r\u00e9sister au partage sinc\u00e8re du pouvoir ex\u00e9cutif".<\/p>\n
La m\u00e9diation des discussions kenyanes est en train d'\u00eatre assur\u00e9e par l'ancien secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral des Nations Unies, Kofi Annan. La semaine derni\u00e8re, la secr\u00e9taire d'Etat am\u00e9ricaine Condoleezza Rice a effectu\u00e9 une br\u00e8ve visite \u00e0 Nairobi pour ajouter sa voix au concert des appels \u00e0 une r\u00e9solution opportune de la crise kenyane.<\/p>\n
"L'intervention diplomatique ne pourrait \u00eatre plus en vue", d\u00e9clare Rajan. "Ainsi un \u00e9chec pourrait non seulement faire tomber le Kenya du bord, mais il \u00e9branlerait \u00e9galement l'autorit\u00e9 morale et politique des organisations internationales et les pouvoirs occidentaux". Ces mots ont \u00e9t\u00e9 repris par Winnie Wanjara, une femme d'affaires. "Je suis fatigu\u00e9e, tr\u00e8s fatigu\u00e9e", a-t-elle soulign\u00e9. "Si quelqu'un d'aussi respectueux que Kofi Annan et d'aussi puissant que la secr\u00e9taire d'Etat Condoleezza Rice ne peuvent pas les amener \u00e0 s'entendre pour se retrouver dans une grande coalition, il n'y a pas beaucoup d'espoir quant \u00e0 une paix durable et \u00e0 une stabilit\u00e9".<\/p>\n
Annan a affirm\u00e9 que toutes les deux parties aux n\u00e9gociations se rendent compte que le partage du pouvoir doit \u00eatre sous-tendu par des r\u00e9formes de grande envergure afin d'aborder les causes lointaines des violences \u00e9lectorales, telles que les disparit\u00e9s socio-\u00e9conomiques entre les Kenyans. Selon l'ICG, "l'ODM et le PNU ne ma\u00eetrisent pas les violences locales. Il y a une possibilit\u00e9 de restaurer l'autorit\u00e9 de l'Etat et d'emp\u00eacher la reprise de grands combats seulement si les dirigeants locaux comprennent que leurs griefs sont en train d'\u00eatre r\u00e9solus et que de mesures concr\u00e8tes sont en train d'\u00eatre mises en \u0153uvre rapidement".<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
NAIROBI, 25 f\u00e9v (IPS) – Une cinqui\u00e8me semaine de pourparlers pour mettre fin aux contestations \u00e9lectorales violentes du Kenya a commenc\u00e9 ce lundi, avec la question de l'\u00e9tendue du pouvoir \u00e0 exercer par un nouveau Premier ministre, l'un des points… Continue Reading