WINDHOEK, 21 f\u00e9v (IPS) – La Communaut\u00e9 de d\u00e9veloppement de l'Afrique australe (SADC) devrait engager de s\u00e9rieuses discussions pour emp\u00eacher l'accord de partenariat \u00e9conomique (APE) avec l'Union europ\u00e9enne (UE) de d\u00e9truire ses efforts d'int\u00e9gration r\u00e9gionale, a d\u00e9clar\u00e9 Paul Kalenga, conseiller principal en politiques commerciales au secr\u00e9tariat de la SADC \u00e0 Gaborone, au Botswana.\n<\/p>\n
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"La SADC est encore en retard dans son harmonisation r\u00e9gionale, notamment dans la cr\u00e9ation d'une zone de libre-\u00e9change, tandis qu'au m\u00eame moment, elle doit n\u00e9gocier des accords commerciaux compliqu\u00e9s avec l'UE", a soulign\u00e9 Kalenga. La zone r\u00e9gionale de libre-\u00e9change est devenue op\u00e9rationnelle le 1er janvier de cette ann\u00e9e et sera officiellement lanc\u00e9e au sommet annuel de la SADC en ao\u00fbt. Une union douani\u00e8re de la SADC est pr\u00e9vue d'ici \u00e0 2010 et des niveaux plus \u00e9lev\u00e9s d'int\u00e9gration \u00e9conomique sont pr\u00e9vus pour \u00eatre r\u00e9alis\u00e9s d'ici \u00e0 2018.<\/p>\n
Les 14 Etats membres de la SADC ont diff\u00e9rentes opinions sur la mani\u00e8re dont l'APE avec l'UE affectera l'int\u00e9gration r\u00e9gionale, a indiqu\u00e9 Kalenga lors d'une table ronde \u00e0 Windhoek, la capitale namibienne, le 13 f\u00e9vrier. Elle a \u00e9t\u00e9 organis\u00e9e par le bailleur de fonds allemand, la Fondation Friedrich Ebert. Comme exemple, il a mentionn\u00e9 que le Mozambique avait fait \u00e0 l'UE une offre de tarif compl\u00e8tement diff\u00e9rente de celle des autres Etats membres de la SADC. "Nous avons besoin d'actions unifi\u00e9es ici", a recommand\u00e9 Kalenga.<\/p>\n
Seulement 35 sur les 79 pays d'Afrique, des Cara\u00efbes et du Pacifique (ACP) "ont paraf\u00e9" (sign\u00e9) des APE int\u00e9rimaires avec l'UE en d\u00e9cembre de l'ann\u00e9e derni\u00e8re, y compris 15 pays carib\u00e9ens qui ont sign\u00e9 un APE complet.<\/p>\n
Cinq pays des 14 membres de la SADC — Botswana, Lesotho, Namibie, Swaziland et Mozambique — ont appos\u00e9 leurs signatures sur un APE int\u00e9rimaire. Toutefois, la Namibie a \u00e9num\u00e9r\u00e9 un certain nombre de pr\u00e9occupations qui, si elles ne sont pas r\u00e9solues, peuvent l'emp\u00eacher de ratifier l'accord d'ici \u00e0 la fin de cette ann\u00e9e.<\/p>\n
L'Afrique du Sud n'a pas sign\u00e9 et continuera de faire le commerce avec l'UE dans le cadre de son Accord sur le commerce, le d\u00e9veloppement et la coop\u00e9ration (TDCA) s\u00e9par\u00e9, tandis que l'Angola peut encore signer. La Tanzanie, le huiti\u00e8me membre de ce regroupement particulier de la SADC, a sign\u00e9 un accord int\u00e9rimaire plut\u00f4t dans le cadre de la configuration de l'APE de l'Afrique orientale et australe. Dr Malan Lindeque, secr\u00e9taire permanent au minist\u00e8re du Commerce de la Namibie, a indiqu\u00e9 que le refus de l'Afrique du Sud de parafer l'APE int\u00e9rimaire, et son accord commercial s\u00e9par\u00e9 avec l'UE \u00e9taient en train de fragmenter la SADC plut\u00f4t que de promouvoir l'int\u00e9gration. L'Afrique du Sud et quatre autres pays de la SADC, Botswana, Lesotho, Namibie et Swaziland, sont les cinq Etats membres de l'Union douani\u00e8re d'Afrique australe (SACU), qui existait depuis 1910.<\/p>\n
Selon l'article 31 de la SACU, "aucun Etat membre ne devra n\u00e9gocier et entrer dans de nouveaux accords commerciaux pr\u00e9f\u00e9rentiels avec des tierces parties, ou amender les accords existants sans le consentement des autres Etats membres". Mais, l'Afrique du Sud a enfreint cette disposition quand elle est entr\u00e9e dans le TDCA avec l\u2019UE \u00e0 la fin des ann\u00e9es 1990.<\/p>\n
L'APE int\u00e9rimaire concerne uniquement le commerce des biens. La seconde phase inclut le commerce des services et couvre les investissements, les t\u00e9l\u00e9communications, le transport, les finances et l'\u00e9nergie. N\u00e9gocier la seconde phase peut avoir de s\u00e9rieuses cons\u00e9quences pour l'int\u00e9gration \u00e9conomique des pays de la SADC comme ils n'ont pas ratifi\u00e9 de protocoles r\u00e9gionaux dans ces secteurs. "Ceci est comme br\u00fbler les deux bouts de la bougie", a d\u00e9clar\u00e9 un participant \u00e0 la table ronde, au cours d\u2019une discussion ouverte entre le secteur priv\u00e9 et le gouvernement.<\/p>\n
"Par rapport aux discussions de l'APE, la SADC n'\u00e9tait pas bien pr\u00e9par\u00e9e l'ann\u00e9e derni\u00e8re", a ajout\u00e9 Kalenga. Le secr\u00e9tariat de la SADC avait une unit\u00e9 sp\u00e9ciale de l'APE. Son mandat a pris fin en d\u00e9cembre 2007 et n'a pas encore \u00e9t\u00e9 renouvel\u00e9, ce qui pourrait constituer un probl\u00e8me puisque les discussions se poursuivent cette ann\u00e9e. Les Etats membres de la SADC qui ont sign\u00e9 un APE devront d\u00e9cider au niveau minist\u00e9riel comment le nouveau secr\u00e9tariat sera pourvu en personnel et renforc\u00e9 dans ses capacit\u00e9s pour jouer un r\u00f4le plus significatif dans la prochaine phase des n\u00e9gociations de l'APE.<\/p>\n
Se r\u00e9f\u00e9rant au processus l'ann\u00e9e derni\u00e8re, Lindeque a dit aux participants \u00e0 la table ronde que "les r\u00e8gles et les d\u00e9lais (pour les discussions de l'APE) changeaient tout le temps. "La Namibie \u00e9tait dans une situation dangereuse il y a deux mois et plusieurs pays en d\u00e9veloppement se sentaient sous pression 'pour vendre la ferme'. Nous n'\u00e9tions certainement pas contents de la mani\u00e8re dont les choses ont \u00e9t\u00e9 faites", a-t-il affirm\u00e9.<\/p>\n
Selon l'APE int\u00e9rimaire, la Namibie et les autres signataires ont obtenu l'acc\u00e8s sans taxes et sans quotas pour les produits qu'ils veulent exporter aux 27 Etats membres de l'UE, mais ils doivent donner l'acc\u00e8s au march\u00e9 r\u00e9ciproque pour les biens de l'UE d'ici au 1er juillet de cette ann\u00e9e en r\u00e9duisant radicalement les tarifs d'importation sur 80 pour cent des biens. Les tarifs restants seront \u00e9limin\u00e9s progressivement sur plusieurs ann\u00e9es. La Namibie a des r\u00e9serves au sujet des exigences des nations les plus favoris\u00e9es (MFN) demand\u00e9es par la Commission europ\u00e9enne (CE). Ceci oblige la Namibie \u00e0 \u00e9tendre les m\u00eames conditions \u00e0 l'UE telles que contenues dans les accords commerciaux futurs avec n'importe quel autre pays. La Namibie est \u00e9galement m\u00e9contente au sujet de la demande de la CE qui veut que les imp\u00f4ts et taxes d'exportation sur les produits namibiens soient supprim\u00e9s comme le pays utilise ceux-ci comme mesures incitatives pour ajouter de la valeur locale. La CE demande aussi la suppression des restrictions quantitatives internes sur les exportations de l'UE vers le reste de l'Union douani\u00e8re d'Afrique australe (SACU). Ceci donne l'impression de ne pas concorder avec les arrangements commerciaux r\u00e9gionaux conform\u00e9ment aux accords de la SACU et de la SADC. "Comment les APE affecteront-ils la SADC et la SACU? Cela n'est pas du tout clair", a indiqu\u00e9 Lindeque. Une autre pr\u00e9occupation de la Namibie est la n\u00e9cessit\u00e9 d'avoir des dispositions pour prot\u00e9ger les entreprises naissantes, que l'UE veut seulement autoriser jusqu'\u00e0 2020, et la n\u00e9cessit\u00e9 de maintenir des exigences minimales par rapport au contenu local des r\u00e8gles d'origine dans le secteur industriel. La Namibie a pour le moment r\u00e9ussi \u00e0 prot\u00e9ger sa production de bi\u00e8re locale en tant qu'industrie naissante en augmentant les tarifs sur les importations de bi\u00e8re \u00e9trang\u00e8re pour les 12 prochaines ann\u00e9es. Le pays s'est \u00e9galement r\u00e9serv\u00e9 le droit de ne pas ratifier l'accord si ces questions ne sont pas r\u00e9solues de fa\u00e7on satisfaisante. L'Union africaine (UA) a approuv\u00e9 une forte r\u00e9solution sur les APE au cours de son r\u00e9cent sommet \u00e0 Addis-Abeba, en Ethiopie, qui a pris fin le 2 f\u00e9vrier. Elle refuse aux r\u00e9gions africaines de signer des APE complets "tant que l'accord pr\u00e9liminaire ne sera pas pr\u00e9sent\u00e9 et discut\u00e9 au niveau continental". Selon Wallie Roux, un analyste commercial ind\u00e9pendant en Namibie, les exportateurs du pays devraient utiliser les 10 prochains mois pour rechercher des march\u00e9s alternatifs pour ne pas compter sur l'acc\u00e8s \u00e0 l'UE, puisqu'il pourrait bien arriver que la Namibie refuse de signer un APE complet d'ici \u00e0 d\u00e9cembre 2008. "Les producteurs devraient d\u00e9velopper des strat\u00e9gies pour d'autres opportunit\u00e9s d'exportation et investir dans la diversification des produits. L'addition de valeurs dans le secteur secondaire local est n\u00e9cessaire pour que la Namibie puisse s'adapter aux d\u00e9fis de la mondialisation", a soulign\u00e9 Roux.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
WINDHOEK, 21 f\u00e9v (IPS) – La Communaut\u00e9 de d\u00e9veloppement de l'Afrique australe (SADC) devrait engager de s\u00e9rieuses discussions pour emp\u00eacher l'accord de partenariat \u00e9conomique (APE) avec l'Union europ\u00e9enne (UE) de d\u00e9truire ses efforts d'int\u00e9gration r\u00e9gionale, a d\u00e9clar\u00e9 Paul Kalenga, conseiller… Continue Reading