LONDRES, 24 d\u00e9c (IPS) – Le spectre de la fragmentation r\u00e9gionale hante les n\u00e9gociations sur la finalisation des Accords de partenariat \u00e9conomique (APE) int\u00e9rimaires entre l'Union europ\u00e9enne (UE) et les pays d'Afrique, des Cara\u00efbes et du Pacifique (ACP). Telle est la situation, bien que l'un des objectifs fix\u00e9s par les APE soit "l'int\u00e9gration r\u00e9gionale".\n <\/p>\n
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Des organisations non gouvernementales, qui sont farouchement oppos\u00e9es \u00e0 la fragmentation des discussions entre l'UE et des nations individuelles, \u00e9taient pr\u00e9occup\u00e9es que les menaces de p\u00e9nalit\u00e9s commerciales du commissaire europ\u00e9en au commerce Peter Mandelson ne poussent des n\u00e9gociateurs \u00e0 faire bande \u00e0 part — hors des regroupements r\u00e9gionaux — et \u00e0 signer des accords bilat\u00e9raux. Pour sa part, la Commission europ\u00e9enne (CE), frustr\u00e9e par l'absence de progr\u00e8s \u00e0 quelques jours de la date limite du 1er janvier, avait insinu\u00e9 qu'elle voulait conclure des APE sur une base de pays par pays. M\u00eame si personne ne voulait encourager l'option ouvertement, elle apparaissait comme une solution de substitution, selon Oliver Morrissey, professeur d'\u00e9conomie de d\u00e9veloppement \u00e0 l'Universit\u00e9 de Nottingham au Royaume-Uni et commentateur des questions relatives au commerce africain et \u00e0 l'aide.<\/p>\n
Un APE bilat\u00e9ral entre l'UE et le Kenya est devenu une option du fait des difficult\u00e9s rencontr\u00e9es avec la Tanzanie qui appartient \u00e0 diff\u00e9rents regroupements r\u00e9gionaux. Finalement, les membres de la Communaut\u00e9 de l'Afrique de l'est (EAC) sont entr\u00e9s dans un APE. En Afrique australe, le Lesotho, le Botswana et le Swaziland ont sign\u00e9 un APE int\u00e9rimaire, la Namibie a sign\u00e9 un APE s\u00e9par\u00e9, mais l'Afrique du Sud a jusqu'ici refus\u00e9 de signer l'APE. Ces pays, tous membres de l'Union douani\u00e8re d'Afrique australe, ont ainsi \u00e9t\u00e9 fragment\u00e9s par l'attitude intransigeante de l'UE sur la conclusion des APE sur les biens malgr\u00e9 les niveaux de d\u00e9veloppement in\u00e9gaux de l'UE et des ACP.<\/p>\n
En Afrique de l'ouest, les pays les moins avanc\u00e9s membres du regroupement r\u00e9gional, tels que le S\u00e9n\u00e9gal, ont refus\u00e9 d'\u00eatre forc\u00e9s \u00e0 signer un APE. Des huit membres de l'Union \u00e9conomique et mon\u00e9taire ouest-africaine, seule la C\u00f4te d'Ivoire a sign\u00e9 un APE int\u00e9rimaire avec l'UE. Les autres membres sont : S\u00e9n\u00e9gal, B\u00e9nin, Burkina Faso, Mali, Niger, Togo et Guin\u00e9e-Bissau.<\/p>\n
"L'int\u00e9gration r\u00e9gionale est le gros probl\u00e8me. En principe, les six r\u00e9gions sont chacune faites pour avoir sur place un accord r\u00e9gional et atteindre un certain niveau de sa r\u00e9alisation. En Afrique de l'ouest, le progr\u00e8s sur l'int\u00e9gration r\u00e9gionale est minimal et peut-\u00eatre tr\u00e8s peu probable", a d\u00e9clar\u00e9 Morrissey.<\/p>\n
Accorder plus de temps pour conclure les APE pourrait nuire aux pays qui n'ont pas le statut de pays moins avanc\u00e9s, comme le Ghana et la Jama\u00efque.<\/p>\n
"Les pays les plus pauvres n'ont pas en g\u00e9n\u00e9ral de secteurs internes qui concurrencent avec les importations de l'UE. Ce sont les pays ACP relativement riches qui risquent de perdre le plus parce qu'ils produisent des biens manufactur\u00e9s qui sont fournis au reste de leurs r\u00e9gions", a indiqu\u00e9 Morrissey. Sophie Powell, conseill\u00e8re aux politiques commerciales de la fondation pour le commerce \u00e9quitable 'Traidcraft', a affirm\u00e9 que pour chaque pays ACP, abandonner ses voisins r\u00e9gionaux pour sauvegarder ses propres exportations — comme, a-t-elle soutenu, la CE \u00e9tait activement en train de l'encourager — serait un d\u00e9sastre.<\/p>\n
Par rapport au Kenya, Powell a soulign\u00e9 qu'il n'est pas un PMA tandis que ses voisins imm\u00e9diats le sont. Les producteurs kenyans \u00e0 l'exportation \u00e9taient tr\u00e8s pr\u00e9occup\u00e9s par la menace faite par l'UE d'augmenter ses tarifs si la date limite de la fin de l'ann\u00e9e pour l'APE n'\u00e9tait pas respect\u00e9e.<\/p>\n
Dans un APE bilat\u00e9ral avec l'UE, il aurait d\u00fb ouvrir son march\u00e9 pendant que l'Ouganda ne l'a pas fait, ce qui aurait d\u00fb obliger l'Ouganda \u00e0 mettre sur place des contr\u00f4les frontaliers stricts et des mesures d\u00e9fensives contre le commerce venant du Kenya en vue d'arr\u00eater les biens qui entrent sur son territoire en provenance de l'UE. Ceci aurait d\u00fb \u00eatre une r\u00e9elle entrave au commerce r\u00e9gional, a indiqu\u00e9 Powell.<\/p>\n
Avant que l'EAC et des pays de l'Afrique australe ne signent l'APE, leur commerce souffrait de l'incertitude de ne pas savoir si oui ou non leur acc\u00e8s aux march\u00e9s de l'UE serait affect\u00e9 d\u00e8s le 1er janvier lorsque la date limite de l'APE venait \u00e0 expiration. Le secteur horticole du Kenya et les exportations de b\u0153uf d'Afrique australe \u00e9taient tous dans la tourmente, a-t-elle ajout\u00e9.<\/p>\n
M\u00eame si des pays en d\u00e9veloppement acceptaient de signer des APE cadre d'ici \u00e0 la fin de l'ann\u00e9e, ils doivent \u00eatre rassur\u00e9s qu'il y a assez d'argent dans le sac pour favoriser leur transition vers un march\u00e9 lib\u00e9ralis\u00e9, a d\u00e9clar\u00e9 Sanoussi Bilal du Centre europ\u00e9en pour la gestion des politiques de d\u00e9veloppement, une organisation ind\u00e9pendante de recherche et de dialogue. "On ignore toujours la somme d'argent (en provenance de l'UE) qui sera disponible dans le cadre d'une r\u00e9forme nationale", a-t-il dit. "L'APE pourrait simplement \u00eatre une question de requalification de l'aide au d\u00e9veloppement existante. Les pays ACP ont raison d'exiger d'autres engagements". Il a sugg\u00e9r\u00e9 que chaque Etat membre de l'UE puisse am\u00e9liorer sa cr\u00e9dibilit\u00e9 en promettant plus.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
LONDRES, 24 d\u00e9c (IPS) – Le spectre de la fragmentation r\u00e9gionale hante les n\u00e9gociations sur la finalisation des Accords de partenariat \u00e9conomique (APE) int\u00e9rimaires entre l'Union europ\u00e9enne (UE) et les pays d'Afrique, des Cara\u00efbes et du Pacifique (ACP). Telle est… Continue Reading