WASHINGTO, 5 oct. (IPS) – Sous la houlette d'Oxfam International,
\nles
\norganisations non gouvernementales (ONG) ont demand\u00e9 vendredi
\ndernier aux
\nnations donatrices d'adopter une nouvelle approche pour acc\u00e9l\u00e9rer
\net
\naccentuer l'all\u00e9gement de la dette des pays les plus pauvres du
\nmonde.<\/p>\n
<\/p>\n
Les ONG ont d\u00e9nonc\u00e9 l'incapacit\u00e9 de l'initiative des pays pauvres
\nles plus
\nendett\u00e9s (HIPC) \u00e0 r\u00e9duire, depuis deux ans, la dette des pays les
\nplus
\npauvres. Ils ont alors propos\u00e9 la cr\u00e9ation d'une 'voie de
\nd\u00e9veloppement
\nhumain'. Cela am\u00e8nerait les bailleurs de fonds \u00e0 accepter de
\nr\u00e9duire plus
\nrapidement beaucoup plus de dettes car les pays se sont engag\u00e9s \u00e0
\nutiliser
\nles dividendes pour entreprendre des efforts de r\u00e9duction de la
\npauvret\u00e9.
\n La situation difficile du Nicaragua, l'un des 41 pays
\nb\u00e9n\u00e9ficiaires de cette
\ninitiative, a \u00e9t\u00e9 cit\u00e9e comme un cas n\u00e9cessitant imp\u00e9rieusement
\nune telle
\napproche.
\n Dans le cadre des dispositions du plan, le Nicaragua, le pays le
\nplus pauvre
\nd'Am\u00e9rique latine, doit attendre jusqu'\u00e0 l'an 2002 avant de
\nb\u00e9n\u00e9ficier de
\nl'all\u00e9gement. Entre temps, pour honorer le service de sa dette de
\n6,1
\nmilliards de dollars, il devra d\u00e9penser plus du double de ce qu'il
\nd\u00e9pense
\nconjointement sur la sant\u00e9 et l'\u00e9ducation.
\n Par contre, si la proposition d'Oxfam est adopt\u00e9e, cette nation de
\nl'Am\u00e9rique centrale pourrait utiliser les plus de 500 millions de
\ndollars
\nd'\u00e9conomie qu'il r\u00e9aliserait entre 2000 et 2002 pour investir dans
\nl'\u00e9ducation, la sant\u00e9, l'eau et les services sanitaires, a indiqu\u00e9
\nun
\nrapport publi\u00e9 ici vendredi dernier.
\n Ce montant suffirait pour assurer gratuitement l'instruction
\nprimaire
\nuniverselle chaque ann\u00e9e, construire 1500 salles de classes pour
\nles \u00e9coles
\nmaternelles, r\u00e9habiliter 500 \u00e9coles, doubler le taux de
\nconstruction des
\n\u00e9coles primaires (en le faisant passer \u00e0 70 pour cent), am\u00e9liorer
\nl'acc\u00e8s
\naux services de soins de sant\u00e9 primaire pour 1,2 millions de
\npersonnes et
\nassurer enti\u00e8rement la couverture sanitaire pour les populations
\nrurales.
\n Cependant, une action rapide est indispensable, selon le rapport
\nintitul\u00e9
\n'Debt Relief for Nicaragua : Breaking out of the Poverty Trap'
\n(l'all\u00e9gement
\nde la dette du Nicaragua : rompre avec le cercle de la pauvret\u00e9').
\nCe
\nrapport a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 \u00e0 la veille des r\u00e9unions annuelles de la
\nBanque
\nmondiale et du Fonds mon\u00e9taire international (FMI) \u00e0 Washington.
\n Bien que ces r\u00e9unions se concentrent essentiellement sur la crise
\nfinanci\u00e8re
\nactuelle, qui a d\u00e9vast\u00e9 des march\u00e9s \u00e9mergeant en Asie et dans l'ex-
\nUnion
\nsovi\u00e9tique et menace d\u00e9sormais les \u00e9conomies occidentales,
\nplusieurs ONG
\nesp\u00e8rent que la situation des pays les plus pauvres du monde ne
\nsera pas
\noubli\u00e9e.
\n L'HIPC a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9e \u00e0 grand renfort de fanfare, il y a deux
\nans, comme la
\nnouvelle initiative la plus importante destin\u00e9e \u00e0 aider les pays
\nles plus
\npauvres depuis que le club de Paris, compos\u00e9 essentient des pays
\ndonateurs de l'occident, a commenc\u00e9 \u00e0 accorder un all\u00e9gement aux
\npays
\nendett\u00e9s au cours des ann\u00e9es 1980.
\n Ce plan est destin\u00e9 \u00e0 faire assurer la coordination de la
\nr\u00e9duction de la
\ndette par les membres du club de Paris, les banques commerciales
\ndu club de
\nLondres et, pour la premi\u00e8re fois, les grandes agences
\nmultilat\u00e9rales,
\nnotamment le FMI, la Banque mondiale et les banques r\u00e9gionales.
\nLes
\nb\u00e9n\u00e9ficiaires sont les pays les plus pauvres du monde dont la
\ndette est
\nconsid\u00e9r\u00e9e comme \u00e9tant "insupportable". La majorit\u00e9 de leur
\ndette est
\nd\u00e9tenue par ces banques multilat\u00e9rales de d\u00e9veloppement (BMD).
\n Le FMI et la Banque mondiale ont inclus 41 pays dans la cat\u00e9gorie
\ndes
\nnations dont la dette est insupportable. Avant de pouvoir
\nb\u00e9n\u00e9ficier de ce
\ntraitement, ces pays avaient toutefois l'obligation de r\u00e9ussir la
\nmise en
\napplication des programmes d'ajustement structurel (PAS) pendant
\nune p\u00e9riode
\nminimale de six ans.
\n A cela s'ajoute le fait que la dette \u00e9tait r\u00e9duite jusqu'\u00e0 des
\nniveaux qui,
\nselon les cr\u00e9anciers, permettaient aux pays en difficult\u00e9
\nfinanci\u00e8re de
\nrecommencer \u00e0 honorer les remboursements.
\n Ces conditions ont agac\u00e9 des ONG telles Oxfam qui s'est plainte du
\nfait que
\nles niveaux de dette jug\u00e9s supportables sont trop hauts pour
\nplusieurs pays
\nqui ont cruellement besoin de l'all\u00e9gement de la dette. Elle a
\najout\u00e9 que le
\ncalendrier de six ans est trop on\u00e9reux. Les ONG ont \u00e9galement
\nsignal\u00e9 que
\ncertains bailleurs du Club de Paris ainsi que les BMD elles-m\u00eames
\nont
\naffich\u00e9 trop de lenteur ou d'ind\u00e9cision avant de contribuer \u00e0 ce
\nplan.
\n Jusqu'\u00e0 pr\u00e9sent, seuls 7 pays sur 41 ont adh\u00e9r\u00e9 au plan et seuls
\ndeux pays
\n(l'Ouganda et la Bolivie) ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de l'all\u00e9gement. L'ann\u00e9e
\nderni\u00e8re,
\nseul le Mali a \u00e9t\u00e9 autoris\u00e9 \u00e0 adh\u00e9rer \u00e0 ce plan, ce qui a amen\u00e9
\nbon nombre
\nd'ONG \u00e0 croire que ce plan s'enlise d\u00e9sormais.
\n "L'actuel plan d'all\u00e9gement de la dette accouche trop peu et trop
\nlentement", a d\u00e9clar\u00e9 Kevin Watkins, conseiller d'Oxfam en
\nmati\u00e8re de
\npolitique g\u00e9n\u00e9rale. Si les ministres des Finances n'adoptent pas
\nune
\nposition ferme, nous raterons cette occasion qui permet de
\nredonner de
\nl'\u00e9nergie \u00e0 ce plan, et l'inertie pr\u00e9vaudra avec des cons\u00e9quences
\ntragiques
\npour la sant\u00e9 et l'\u00e9ducation de plusieurs millions d'enfants
\npauvres".
\n Au d\u00e9but de ce mois, la Banque et le FMI ont publi\u00e9 leur propre
\nrapport
\ncritique sur ce plan. Ce rapport fera l'objet d'une discussion
\nlors des
\nr\u00e9unions qui ont commenc\u00e9 le week-end dernier. Il recommande la
\nprorogation
\ndu d\u00e9lai dans lequel les pays peuvent adh\u00e9rer au plan \u00e0 partir
\nd'octobre
\n1998. Cette recommandation profitera \u00e0 cinq pays africains ayant
\nconnu tout
\nr\u00e9cemment la guerre civile.
\n Toutefois, ce rapport critique, qualifi\u00e9 par Oxfam de "simple
\nembellissement" n'a fait aucune autre recommandation susceptible
\nde changer
\nsubstantiellement le programme.
\n Oxfam et d'autres ONG, notamment le r\u00e9seau europ\u00e9en charg\u00e9 de la
\ndette et du
\nd\u00e9veloppement (EURODAD), Sudwind de l'Allemagne et Ibis du
\nDanemark, ont
\nsugg\u00e9r\u00e9 une nouvelle mouture du plan pour s'assurer que
\nl'all\u00e9gement de la
\ndette est li\u00e9 \u00e0 la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 dans les pays les plus
\npauvres.
\n Ils ont propos\u00e9 une nouvelle approche de la "dette dans la voie
\nde
\nd\u00e9veloppement humain". Il s'agit d'une voie dans laquelle les
\nseuils deboursement de la dette sont coup\u00e9s en deux pour
\npermettre l'acc\u00e8s des
\ngouvernements soucieux de consacrer 80 \u00e0 100 pour cent de leurs
\n\u00e9conomies \u00e0
\ndes plans sp\u00e9cifiques de r\u00e9duction de la pauvret\u00e9. Ces plans
\npourraient
\ninclure de petits projets d'infrastructure ainsi que des
\ninitiatives
\nsociales dans le secteur de la sant\u00e9 et de l'\u00e9ducation.
\n Pour \u00eatre \u00e9ligibles, les gouvernements seraient appel\u00e9s \u00e0 adopter
\n'un cadre
\nde lutte contre la pauvret\u00e9 (PAF) qui servirait de contrat entre
\nles
\ngouvernements cr\u00e9anciers et les gouvernements d\u00e9biteurs. Ces
\naccords qui
\ndevraient \u00eatre \u00e9labor\u00e9s avec la participation de la soci\u00e9t\u00e9 civile
\nserviraient de garantie pour atteindre les objectifs sp\u00e9cifiques
\nde
\nd\u00e9veloppement fix\u00e9s par l'Organisation des pays occidentaux
\ncharg\u00e9e de la
\ncoop\u00e9ration et du d\u00e9veloppement \u00e9conomique (OCDE), ont soulign\u00e9
\nles ONG.
\n Le rapport a fait remarquer que l'Ouganda, le premier pays \u00e0 \u00eatre
\nqualifi\u00e9
\npour ce plan, repr\u00e9sente d\u00e9j\u00e0 un bon mod\u00e8le de fonctionnement de
\ncette voie.
\nLe gouvernement de ce pays a cr\u00e9\u00e9 un fonds de lutte contre la
\npauvret\u00e9 qui
\nest destin\u00e9 \u00e0 mobiliser des ressources obtenues de l'all\u00e9gement de
\nla dette
\npour construire des routes et investir dans les soins de sant\u00e9 et
\nl'enseignement primaire.
\n Dans le cas du Nicaragua, les ONG telles que 'Grupo de propositivo
\nde
\nCabildeo' du Nicaragua, ont dit que le gouvernement devrait
\naccepter de
\nconsacrer 85 \u00e0 100 pour cent des ressources de l'all\u00e9gement de la
\ndette pour
\nr\u00e9duire la pauvret\u00e9, car il pourrait recevoir en contrepartie un
\nplus grand
\nall\u00e9gement de la dette d'ici \u00e0 l'an 2000 et non l'an 2002, la
\npr\u00e9c\u00e9dente
\ndate \u00e0 laquelle il devait b\u00e9n\u00e9ficier de l'all\u00e9gement conform\u00e9ment
\naux r\u00e8gles
\nde l'actuel plan.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
WASHINGTO, 5 oct. (IPS) – Sous la houlette d'Oxfam International, les organisations non gouvernementales (ONG) ont demand\u00e9 vendredi dernier aux nations donatrices d'adopter une nouvelle approche pour acc\u00e9l\u00e9rer et accentuer l'all\u00e9gement de la dette des pays les plus pauvres du… Continue Reading