KAMPALA, 22 nov (IPS) – L'information selon laquelle les ministres de la Communaut\u00e9 de l'Afrique de l'est (Kenya, Ouganda, Tanzanie, Rwanda et Burundi) sont sur le point de signer un accord de partenariat \u00e9conomique avec l'Union europ\u00e9enne (UE) a \u00e9t\u00e9 re\u00e7ue avec des r\u00e9actions mitig\u00e9es par des officiels du gouvernement de ces m\u00eames pays.<\/p>\n
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Les ministres de la Communaut\u00e9 de l'Afrique de l'est (EAC) s'\u00e9taient mis d'accord la semaine derni\u00e8re avec leurs homologues de l'UE qu'ils signeraient un accord cadre sur le commerce des biens, l'acc\u00e8s au march\u00e9, la coop\u00e9ration de d\u00e9veloppement et les p\u00eaches au plus tard le 23 novembre de cette ann\u00e9e. Cet accord cadre r\u00e9duira \u00e0 z\u00e9ro 81 pour cent des exportations actuelles de l'UE des produits industriels et agricoles entrant sur les march\u00e9s de l'EAC. L'\u00e9limination des tarifs \u00e0 z\u00e9ro interviendra sur une p\u00e9riode transitoire de 25 ans. D'ici \u00e0 la fin de la dixi\u00e8me ann\u00e9e, il y aura un tarif de z\u00e9ro pour cent sur les mati\u00e8res brutes et les biens d'\u00e9quipement. Les tarifs sur les biens interm\u00e9diaires seront r\u00e9duits \u00e0 z\u00e9ro entre la onzi\u00e8me et la vingti\u00e8me ann\u00e9e et les tarifs sur les produits finis seront r\u00e9duits \u00e0 z\u00e9ro pour cent apr\u00e8s 25 ans. Sera \u00e9galement int\u00e9gr\u00e9 \u00e0 l'accord un m\u00e9canisme pour la poursuite des n\u00e9gociations de l'Accord de partenariat \u00e9conomique (APE) au-del\u00e0 du 31 d\u00e9cembre 2007. Les domaines additionnels \u00e0 n\u00e9gocier comprennent la lib\u00e9ralisation des services, la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle et les "questions de nouvelle g\u00e9n\u00e9ration" sur l'investissement, la politique de la concurrence et les march\u00e9s publics. Un n\u00e9gociateur de la r\u00e9gion, qui avait \u00e9t\u00e9 impliqu\u00e9 dans les n\u00e9gociations, a senti que l'issue \u00e9tait bonne pour l'EAC. "Bien s\u00fbr, elle est bonne. Si elle n'\u00e9tait pas bonne pour nous, nous ne l'aurions pas accept\u00e9e". Il \u00e9tait content du niveau de lib\u00e9ralisation, ajout\u00e9 \u00e0 la liste d'exclusion (19 pour cent du commerce actuel), et de la p\u00e9riode de transition. Les r\u00e9ductions de tarifs d\u00e9buteront seulement \u00e0 partir de 2010. Toutefois, d'autres officiels des gouvernements de la r\u00e9gion ont exprim\u00e9 une g\u00eane. Une question essentielle au sein des partenaires aux n\u00e9gociations portait sur le "d\u00e9veloppement". L'EAC avait soumis \u00e0 l'UE une matrice de projets qu'ils voulaient que les nations plus riches financent. Selon une source interne en provenance de Nairobi, au Kenya, qui a gard\u00e9 l'anonymat, "ce qui n'est pas clair est ce que nous obtiendrons dans le cadre de 'd\u00e9veloppement'. Je ne sais pas \u00e0 quel point ce cadre de d\u00e9veloppement est concret et engage. C'est une confusion totale, mais malheureusement nous sommes d\u00e9j\u00e0 l\u00e0. "Aurons-nous des fonds suppl\u00e9mentaires? L'UE est en train de dire qu'ils utiliseront l'actuel FED (Fonds europ\u00e9en de d\u00e9veloppement). Nous nous sommes fait avoir dans cette histoire. Nous voil\u00e0, ouvrant nos march\u00e9s \u00e0 l'UE, et en retour, nous aurons un cadre de d\u00e9veloppement de 'bonne intention' (qui n'engage pas)", a-t-il d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 IPS. "Nous ne savons pas, en termes concrets, d'o\u00f9 viendront les fonds — s'il n'y a pas de fonds suppl\u00e9mentaires. Donc cet arrangement provisoire concerne juste l'ouverture de nos march\u00e9s \u00e0 l'UE", a-t-il dit. Un autre fonctionnaire du gouvernement en provenance de Kampala, en Ouganda, a soulev\u00e9 des pr\u00e9occupations similaires : "Je pense qu'il y a un plan de d\u00e9veloppement de l'EAC. Tr\u00e8s probablement, c'est ce qui a \u00e9t\u00e9 regroup\u00e9 sous le terme d'appui au 'd\u00e9veloppement'. "En termes de fonds, obtiendrons-nous quelque chose au-del\u00e0 de ce que nous aurions eu (sans l'APE) ou obtiendrons-nous la m\u00eame chose? Ces r\u00e9ponses ne sont pas tr\u00e8s claires et personne ne peut vous le dire. Nous savons que le FED viendra. Ce sera toujours peut-\u00eatre la m\u00eame somme d'argent. "Mais on nous a dit que l'UE est le principal bailleur de fonds de nos routes, ainsi nous devons \u00eatre d'accord avec eux (sur l'APE). Donc c'est un peu d\u00e9licat", a indiqu\u00e9 le fonctionnaire ougandais qui a gard\u00e9 l'anonymat. A la question de savoir comment le programme pourrait affecter le secteur agricole en Ouganda, il y a une certaine incertitude. Le fonctionnaire ougandais a comment\u00e9 : "Il y a une liste de produits sensibles qui sont exclus de la lib\u00e9ralisation. On m'a dit que les subventions (agricoles de l'UE) ne sont pas ouvertes \u00e0 la n\u00e9gociation". "Ceci veut dire que provisoirement, (l'EAC n'ouvrira pas ses march\u00e9s) \u00e0 ces produits que l'UE subventionne, tels que le b\u0153uf et la laiterie. Mais quand vous regardez le Rwanda, ils importent beaucoup de lait de l'UE. Comment l'Ouganda et la Tanzanie vont-ils emp\u00eacher le lait d'entrer? S'il n'y a pas de mesures douani\u00e8res, le lait peu facilement venir ici". A la question de savoir si l'APE affectera le secteur industriel en Ouganda, il a r\u00e9pondu : "En r\u00e9alit\u00e9, nous n'avons pas beaucoup d'industries pour en parler. Peut-\u00eatre le probl\u00e8me concerne les futures industries, je ne sais pas". "Cela pourrait \u00eatre une situation inextricable. Peut-\u00eatre que nous pouvons attirer l'investissement ou peut-\u00eatre que cela d\u00e9couragera nos entrepreneurs locaux qui ont d\u00e9j\u00e0 commenc\u00e9 quelque chose ou qui auraient pu commencer quelque chose", si ce n'\u00e9tait pas pour la concurrence ext\u00e9rieure. Il a donn\u00e9 l'exemple de petites \u00e9piceries qui sont actuellement en train d'\u00eatre pouss\u00e9es hors du march\u00e9. "Elles sont en train d'\u00eatre aval\u00e9es par des supermarch\u00e9s. Ces petites boutiques fournissaient des services suppl\u00e9mentaires. Vous pouviez acheter quelques objets et payer plus tard, et elles \u00e9taient dans les banlieues. Actuellement, avec l'arriv\u00e9e des supermarch\u00e9s, certaines sont pouss\u00e9es dehors". "Elles ne sont plus comp\u00e9titives. Nous ne sommes pas s\u00fbrs si ces gens de (l'UE) viendront (du fait de l'APE) et d\u00e9placeront ces petites gens".<\/p>\n
Il a \u00e9galement soulev\u00e9 la question des voisins tirant des avantages au d\u00e9triment des Ougandais. "Et si les Europ\u00e9ens d\u00e9cident de construire des industries au Kenya et ne viennent pas ici? 'Unilever' est au Kenya et ils apportent tous les produits ici — du savon, de la p\u00e2te dentifrice — dans nos supermarch\u00e9s. Ainsi, les personnes qui en b\u00e9n\u00e9ficient sont des Kenyans et il n'y a aucune garantie que nous en b\u00e9n\u00e9ficierons, bien que nous parlions en tant que EAC". "Quand vous regardez le secteur priv\u00e9 Kenyan, leur volume d'exportation est tout \u00e0 fait \u00e9lev\u00e9. Mais quand vous regardez le n\u00f4tre, le volume est un peu bas. Le n\u00f4tre pouvait entrer dans le cadre de l'EBA (l'initiative de l'UE appel\u00e9e 'Tout sauf les armes'). Je ne sais pas si notre secteur priv\u00e9 est inform\u00e9 de cela. S'ils ne le sont pas, on pourrait leur dire que d'ici \u00e0 janvier, leurs produits attireront un tarif plus \u00e9lev\u00e9". En tant que pays moins avanc\u00e9 (PMA), l'Ouganda peut profiter de l'arrangement pr\u00e9f\u00e9rentiel de l'EBA de l'UE qui exon\u00e8re toutes les exportations des PMA de taxes.<\/p>\n
Le fonctionnaire kenyan a jout\u00e9 ceci : "Nous sommes mieux avec le syst\u00e8me g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 de pr\u00e9f\u00e9rences (les taux de tarifs que l'UE offre \u00e0 tous les pays). Ces taxes sont \u00e9lev\u00e9es, mais elles ne nous auraient pas emp\u00each\u00e9s d'exporter et nous n'aurions pas d\u00fb ouvrir nos march\u00e9s \u00e0 l'UE. Mais maintenant, l'UE est en train de nous dire de payer un prix pour les pr\u00e9f\u00e9rences que nous recevrons d'eux en ouvrant nos march\u00e9s. M\u00eame quand nous faisons cela, les pays que nous craignons seront toujours plus comp\u00e9titifs — l'Inde, la Cor\u00e9e et autres. L'UE est d\u00e9j\u00e0 en train d'entrer en accords de libre-\u00e9change avec eux. Donc il n'y a rien que nous gagnons en nous ouvrant". "Mais l'aspect politique entre en jeu. Les hommes politiques disent que nous devons rassurer certains des principaux acteurs, en particulier dans l'horticulture, que le commerce ne sera pas perturb\u00e9 (\u00e0 la fin de l'ann\u00e9e). Juste \u00e0 cause de l'horticulture, nous ouvrons nos march\u00e9s".<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
KAMPALA, 22 nov (IPS) – L'information selon laquelle les ministres de la Communaut\u00e9 de l'Afrique de l'est (Kenya, Ouganda, Tanzanie, Rwanda et Burundi) sont sur le point de signer un accord de partenariat \u00e9conomique avec l'Union europ\u00e9enne (UE) a \u00e9t\u00e9… Continue Reading