NAIROBI, 20 nov (IPS) – "Les producteurs de lait du Kenya se portent bien actuellement", d\u00e9clare Peter Wanyeki, avec un large sourire. "Avant, quand nous allions chez nous au village, vous ne pouviez jamais prendre assez d'argent avec vous. Tout le monde \u00e9tait pauvre. Mais actuellement, la situation est diff\u00e9rente. Les producteurs de lait sont riches parce qu'ils obtiennent un tr\u00e8s bon prix pour leur lait". <\/p>\n
<\/p>\n
Peter travaille actuellement \u00e0 Nairobi, mais il a grandi sur une ferme laiti\u00e8re. "Je veux retourner \u00e0 l'\u00e9levage dans cinq ans. Je pense que je peux avoir 30 \u00e0 50 vaches, me mettre ensemble avec d'autres producteurs et installer un centre de transformation. Si nous faisons cela, nous agirons bien", affirme-t-il, clairement optimiste quant aux perspectives de cette industrie. Toutefois, l'image des producteurs de lait n'est pas attirante partout. Il y a des producteurs dans certaines r\u00e9gions, telles que celles se situant le long des c\u00f4tes, qui pensent qu'ils ont \u00e9t\u00e9 marginalis\u00e9s par le gouvernement.<\/p>\n
N\u00e9anmoins, tout compte fait, avec le soutien du gouvernement \u00e0 la revitalisation de la structure de commercialisation du lait appel\u00e9e 'Kenyan Cooperative Creameries' (Cr\u00e9meries coop\u00e9ratives kenyanes – KCC) en 2003, le secteur a beaucoup am\u00e9lior\u00e9 ses performances. La question est de savoir si les producteurs de lait du Kenya survivront si le Kenya et les autres pays de la r\u00e9gion de l'Afrique de l'est entrent dans un Accord de partenariat \u00e9conomique (APE) avec l'Union europ\u00e9enne (UE). La date limite pour les discussions est le 31 d\u00e9cembre et m\u00eame \u00e0 cette derni\u00e8re \u00e9tape, les n\u00e9gociations s'enlisent profond\u00e9ment \u00e0 cause des divergences. L'UE pr\u00e9voit que l'APE doit \u00eatre un accord commercial r\u00e9ciproque. Elle envisage d'ouvrir 100 pour cent de son march\u00e9 sans taxes et sans quotas \u00e0 ses anciennes colonies, dont le Kenya. En retour, l'UE est en train d'insister pour que le Kenya et ses voisins ouvrent 90 pour cent de leurs march\u00e9s.<\/p>\n
Qu'adviendra-t-il de l'industrie laiti\u00e8re? Cette situation conduira-t-elle \u00e0 un autre d\u00e9luge du lait en poudre de l'UE au Kenya? Du fait des programmes d'ajustement structurel de la Banque mondiale, le secteur laitier a \u00e9t\u00e9 lib\u00e9ralis\u00e9 en 1992. Les tarifs ont \u00e9t\u00e9 baiss\u00e9s \u00e0 25 pour cent et la KCC, qui avait achet\u00e9 du lait \u00e0 des prix fixes aux fermiers, a \u00e9t\u00e9 abolie. Les commer\u00e7ants priv\u00e9s \u00e9taient autoris\u00e9s \u00e0 op\u00e9rer dans le secteur.<\/p>\n
Le d\u00e9sastre s'est install\u00e9 puisque le lait en poudre a inond\u00e9 le march\u00e9 kenyan. Le lait provenait d'une vari\u00e9t\u00e9 de sources, notamment de Nouvelle Z\u00e9lande, d'Afrique du Sud et du Zimbabwe, mais l'UE \u00e9tait la principale exportatrice. Les exportations du lait en poudre sont pass\u00e9es de 48 tonnes en 1990 \u00e0 2.500 tonnes vers la fin de la d\u00e9cennie. En terme de lait frais, ceci repr\u00e9sentait un accroissement passant de 400.000 litres \u00e0 21 millions de litres.<\/p>\n
L'industrie locale s'est effondr\u00e9e. Les prix sont tomb\u00e9s en dessous des co\u00fbts de production. La production int\u00e9rieure a baiss\u00e9 d'environ 70 pour cent, atteignant un niveau insignifiant de 126.000 tonnes en 1998. Les petits producteurs de lait — environ 600.000 personnes — ont plong\u00e9 dans la pauvret\u00e9. En 2001, le gouvernement a augment\u00e9 le tarif de 25 \u00e0 35 pour cent. Toutefois, m\u00eame ceci ne suffisait pas pour arr\u00eater un autre \u00e9pisode de la mont\u00e9e des importations en 2001. A la suite de plusieurs d\u00e9bats publics, les tarifs ont augment\u00e9, atteignant 60 pour cent en mars 2002. La reprise des activit\u00e9s de la KCC en 2003 a \u00e9t\u00e9 une aubaine tr\u00e8s importante. Depuis lors, les produits laitiers localement fabriqu\u00e9s et transform\u00e9s ont augment\u00e9 de fa\u00e7on consid\u00e9rable et ont repris leur plus grande part dans le march\u00e9 int\u00e9rieur. Qu'adviendra-t-il du secteur laitier si le Kenya se lib\u00e9ralise conform\u00e9ment \u00e0 l'APE? Cette question est sp\u00e9cialement pertinente \u00e9tant donn\u00e9 que, malgr\u00e9 les d\u00e9clarations de la concurrence de "l'\u00e9conomie de march\u00e9", l'UE subventionne son secteur laitier \u00e0 hauteur de 2,5 milliards d'euros par an. Le Kenya n'est nullement le seul pays qui a \u00e9t\u00e9 n\u00e9gativement touch\u00e9 par l'exportation du lait en poudre europ\u00e9en artificiellement bon march\u00e9. En Jama\u00efque, le lait en poudre import\u00e9 d'Europe a d\u00e9vast\u00e9 le secteur. Dans la R\u00e9publique dominicaine, le cinqui\u00e8me march\u00e9 le plus important pour l'UE, 10.000 producteurs ont \u00e9t\u00e9 oblig\u00e9s de quitter le secteur au cours des deux derni\u00e8res d\u00e9cennies. Au Sri Lanka, l'augmentation, de sept fois, des importations du lait \u00e0 partir de la fin des ann\u00e9es 1990 a confin\u00e9 le secteur laitier local dans une l\u00e9thargie permanente. De Bangladesh au Nigeria et \u00e0 la C\u00f4te d'Ivoire, le lait europ\u00e9en artificiellement bon march\u00e9 arrache le march\u00e9 local aux petits producteurs. La derni\u00e8re r\u00e9forme de la Politique agricole commune (PAC) de l'UE en 2003 a fait peu pour corriger les distorsions dans le secteur laitier. La r\u00e9forme voulait que les ristournes d'exportations dans le secteur laitier soient abandonn\u00e9es et que les prix int\u00e9rieurs soient mis en conformit\u00e9 avec les prix mondiaux. Toutefois, les agriculteurs de l'UE sont actuellement compens\u00e9s \u00e0 travers des paiements directs qui sont consid\u00e9r\u00e9s comme une nouvelle forme de subvention cach\u00e9e aux exportations. On pr\u00e9voit qu'en France, la r\u00e9forme de la PAC poussera probablement dehors les petits agriculteurs fran\u00e7ais. Cependant, leurs quotas de production seront repris par les gros producteurs et la quantit\u00e9 produite pour 2007 est suppos\u00e9e d\u00e9passer m\u00eame celle de 2003. Le Kenya et ses partenaires r\u00e9gionaux ont demand\u00e9 \u00e0 l'UE de r\u00e9duire ses soutiens \u00e0 l'agriculture, aussi bien \u00e0 l'int\u00e9rieur qu'\u00e0 l'exportation dans le contexte des n\u00e9gociations de l'APE. L'UE a cat\u00e9goriquement refus\u00e9 de discuter m\u00eame de la question, affirmant que les soutiens int\u00e9rieurs constituent une question "interne". Cette position est intenable, dans la mesure o\u00f9 le march\u00e9 africain est en train d'\u00eatre cibl\u00e9 comme un march\u00e9 tr\u00e8s important pour les produits laitiers subventionn\u00e9s d'Europe.<\/p>\n
Entre 1996 et 2003, m\u00eame si les exportations du lait de l'UE vers le march\u00e9 mondial ont baiss\u00e9 de 0,44 pour cent, les exportations du lait vers les pays d'Afrique, des Cara\u00efbes et du Pacifique (ACP) ont augment\u00e9 de 32,8 pour cent. Le march\u00e9 ACP repr\u00e9sente environ 14 pour cent du total des exportations du lait de l'UE, et l'Afrique absorbe la plus grande part. Si le Kenya supprime les tarifs sur le lait dans les n\u00e9gociations de l'APE, les producteurs de lait kenyans vont plonger dans leur cauchemar des ann\u00e9es 1990. Le Kenya peut choisir de prot\u00e9ger les tarifs laitiers dans les n\u00e9gociations de l'APE en classant le lait en poudre dans la liste des produits sensibles.<\/p>\n
Toutefois, l'UE est en train de pousser le Kenya et ses partenaires \u00e0 limiter la liste des produits sensibles pour la r\u00e9gion \u00e0 un taux insignifiant de 10 pour cent de tous les biens actuellement import\u00e9s dans leurs pays en provenance d'Europe. Si le lait est prot\u00e9g\u00e9, un autre secteur, dans l'industrie ou l'agriculture, sera sacrifi\u00e9. Lequel?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
NAIROBI, 20 nov (IPS) – "Les producteurs de lait du Kenya se portent bien actuellement", d\u00e9clare Peter Wanyeki, avec un large sourire. "Avant, quand nous allions chez nous au village, vous ne pouviez jamais prendre assez d'argent avec vous. Tout… Continue Reading