NATIONS UNIE, 19 juin (IPS) – Joseph Stiglitz, un haut
\nfonctionnaire de la
\nBanque Mondiale, reconna\u00eet qu'il n'est pas certain que l'aide au
\nd\u00e9veloppement peut \u00eatre plus efficace si les donateurs ont la
\nlibert\u00e9 de
\nchoisir le pays et les projets qu'ils ont l'intention de financer.<\/p>\n
<\/p>\n
"IL est \u00e9vident que l'aide n'entra\u00eene la croissance que lorsqu'il
\ny a des
\npolitiques saines", d\u00e9clare Stiglitz, vice-pr\u00e9sident et chef du
\nservice
\n\u00e9conomique de la Banque. Cela implique que les donateurs peuvent
\nfaire de
\nplus gros b\u00e9n\u00e9fices sur leurs fonds en transf\u00e9rant de l'argent
\ndestin\u00e9 aux
\npays ayant des "politiques malsaines" vers des pays ayant des
\npolitiques
\nsaines.
\n "C'est la s\u00e9lection des pays par les donateurs", a d\u00e9clar\u00e9
\nStiglitz lors
\nd'un s\u00e9minaire organis\u00e9 cette semaine par les Nations Unies sur le
\nth\u00e8me :
\n"Comment l'aide peut-elle mieux faciliter le d\u00e9veloppement" ? Il
\ny a aussi
\nune deuxi\u00e8me implication, selon laquelle les donateurs doivent
\ns\u00e9lectionner
\ndavantage les projets, d'apr\u00e8s les r\u00e9centes enqu\u00eates de la Banque
\nmondiale.
\n "Malgr\u00e9 l'attrait qu'exerce l'id\u00e9e d'une plus grande s\u00e9lection
\ndes projets,
\nil faut noter que la plupart des op\u00e9rations de la Banque mondiale
\nne
\nconcernent que cela. J'aimerais dire qu'elle a tr\u00e8s peu de
\npossibilit\u00e9 de
\nrompre le lien entre les politiques malsaines et l'efficacit\u00e9 de
\nl'aide",
\na-t-il signal\u00e9.
\n Si, par exemple, les donateurs entreprenaient de financer un
\nprojet de sant\u00e9
\nrurale dans un pays b\u00e9n\u00e9ficiaire, cela mettrait \u00e0 la disposition
\nde ce
\ngouvernement des ressources pouvant servir \u00e0 accro\u00eetre ses
\nd\u00e9penses ou \u00e0
\nr\u00e9duire les taxes. Mais, lorsqu'ils se pr\u00e9occupent exclusivement
\ndes
\nprojets, les donateurs contr\u00f4lent tr\u00e8s peu ces d\u00e9penses
\nsuppl\u00e9mentaires.
\n Stiglitz a aussi d\u00e9montr\u00e9 que l'aide \u00e9trang\u00e8re destin\u00e9e aux
\nprojets pourrait
\nsouvent promouvoir des projets que le b\u00e9n\u00e9ficiaire n'aurait pas pu
\nentreprendre.
\n L'\u00e9radication de la c\u00e9cit\u00e9 des rivi\u00e8res aurait \u00e9t\u00e9 incertaine si
\nla Banque
\nmondiale ne l'avait pas directement cibl\u00e9e. L'\u00e9conomiste de la
\nBanque
\nmondiale a affirm\u00e9 que l'aide peut jouer un r\u00f4le vital dans le
\nprocessus de
\nd\u00e9veloppement. "Pour que l'aide puisse r\u00e9aliser son potentiel,
\nnous devons
\nrepenser \u00e0 ce que nous faisons et \u00e0 notre m\u00e9thode".
\n Il d\u00e9fend la th\u00e8se selon laquelle l'aide doit \u00eatre accompagn\u00e9e de
\npolitiques
\nd'appui, pas seulement dans les pays b\u00e9n\u00e9ficiaires mais aussi dans
\nles pays
\ndonateurs. Dans les pays d\u00e9velopp\u00e9s, par exemple, les avantages
\npotentiels
\nde l'aide \u00e9taient souvent mal compris et compromis par des
\npratiques en
\ncours dans d'autres domaines tels que celui des politiques
\ncommerciales.
\n Stiglitz a d\u00e9montr\u00e9 que bien que l'aide soit efficace en cas de
\npolitiques
\nsaines, elle peut aussi \u00eatre inefficace et entra\u00eener la pauvret\u00e9,
\nau lieu de
\nl'\u00e9radiquer. "Pour \u00eatre franc, je dirais que certaines aides ont
\n\u00e9t\u00e9
\ncontre-productives".
\n Parple, dans certains cas, l'aide alimentaire accord\u00e9e par
\ncertains
\ndonateurs occidentaux avait \u00e9t\u00e9 motiv\u00e9e par le d\u00e9sir de se
\nd\u00e9barrasser des
\nexc\u00e9dents agricoles r\u00e9sultant des "politiques agricoles mal
\norient\u00e9es et
\naberrantes de plusieurs pays d\u00e9velopp\u00e9s".
\n Dans de nombreux cas, ces politiques ont entra\u00een\u00e9 la baisse des
\nprix des
\nproduits agricoles dans les pays en d\u00e9veloppement. Cette baisse a
\ncontribu\u00e9
\n\u00e0 l'appauvrissement des fermiers car ils ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9pourvus de leur
\ngagne
\npain, a-t-il r\u00e9v\u00e9l\u00e9.
\n De fa\u00e7on g\u00e9n\u00e9rale, l'aide publique nette au d\u00e9veloppement (APD)
\noctroy\u00e9e par
\nles principaux donateurs a chut\u00e9 jusqu'\u00e0 0,25 pour cent du produit
\nint\u00e9rieur
\nbrut en 1996. C'\u00e9tait le plus bas niveau depuis que l'aide
\n\u00e9trang\u00e8re a \u00e9t\u00e9
\ninstaur\u00e9e gr\u00e2ce au plan Marshall, depuis pr\u00e8s de 50 ans.
\n En 1992, l'aide publique au d\u00e9veloppement s'\u00e9tait s'\u00e9levait \u00e0 61
\nmilliards
\nde dollars. Elle a d\u00e9clin\u00e9 jusqu'\u00e0 55 milliards de dollars en 1993
\net est
\nremont\u00e9e \u00e0 58 milliards de dollars en 1994. En 1995, elle a connu
\nune l\u00e9g\u00e8re
\nenvol\u00e9e (59 milliards de dollars) avant de d\u00e9gringoler jusqu'\u00e0 55
\nmilliards
\nde dollars en 1996, rapportent les toute derni\u00e8res statistiques
\ndisponibles.
\nEn somme, l'aide publique au d\u00e9veloppement en termes r\u00e9els, a,
\ncompte tenu
\nde l'inflation, connu une baisse de 16 pour cent depuis 1992.
\n Dans un rapport rendu public l'ann\u00e9e derni\u00e8re, le secr\u00e9taire
\ng\u00e9n\u00e9ral des
\nNations Unies, Kofi Annan, a fait savoir que le d\u00e9clin des budgets
\nde l'aide
\npublique refl\u00e8te aussi une certaine crise de confiance dans la
\nperception de
\nl'aide en tant qu'instrument de promotion du d\u00e9veloppement. "A
\nmoins que
\ncette crise ne soit carr\u00e9ment abord\u00e9e, il peut \u00eatre difficile de
\nrenverser
\nla tendance n\u00e9gative", a-t-il observ\u00e9.
\n Annan a soulign\u00e9 que la justification de l'aide avait besoin
\nd'\u00eatre
\nr\u00e9affirm\u00e9e et plac\u00e9e sur un pi\u00e9destal plus solide au cours des
\nprochaines
\nann\u00e9es. "Cela n\u00e9cessite une compr\u00e9hension claire ainsi que le
\nsens d'un
\npartenariat et d'un objectif commun entre les donateurs et les
\nb\u00e9n\u00e9ficiaires".
\n En 1970, l'Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale des Nations Unies avait fix\u00e9 le taux
\nde 0,7
\npour cent du produit int\u00e9rieur brut (PIB) comme \u00e9tant la
\nproportion de
\nl'aide que chacun des pays riches devait accorder aux nations en
\nd\u00e9veloppement. Cependant, \u00e0 l'heure actuelle, seulement quatre
\npays (le
\nDanemark, les Pays-Bas, la Norv\u00e8ge et la Su\u00e8de) ont respect\u00e9 ou
\nd\u00e9pass\u00e9 ce
\ntaux.
\n Les bailleurs de fonds occidentaux croient que le d\u00e9clin de l'aide
\ndevrait
\n\u00eatre contrebalanc\u00e9 par l'augmentation des investissements et des
\nfonds
\nallou\u00e9s au secteur priv\u00e9.
\n Stiglitz a expliqu\u00e9 qu'au cours des cinq derni\u00e8res ann\u00e9es, le flux
\ndes
\ncapitaux priv\u00e9s a rattrap\u00e9 et d\u00e9pass\u00e9 le flux des aides publiques.
\nEn 1996,
\nle flux des capitaux priv\u00e9s a d\u00e9pass\u00e9 240 milliards de dollars. A
\npr\u00e9sent,
\nce flux est pr\u00e8s de 6 fois sup\u00e9rieur \u00e0 ce qu'il \u00e9tait au d\u00e9but de
\nla
\nd\u00e9cennie en cours.
\n Toutefois, il s'est plaint du fait que pr\u00e8s des 3\/4 de tous les
\ncapitaux
\npriv\u00e9s sont all\u00e9s essentiellement vers 10 pays \u00e0 revenu
\ninterm\u00e9diaire. "Bon
\nnombre de pays \u00e0 faible revenu continuent de b\u00e9n\u00e9ficier presque
\nexclusivement des aides publiques", a-t-il not\u00e9.
\n A des moments donn\u00e9s, l'aide a soutenu des projets qui ne tiennent
\npas
\ncompte de la prote de l'environnement. Ainsi, dans certains cas,
\nl'aide
\na peut-\u00eatre cr\u00e9\u00e9 une culture de d\u00e9pendance qui a emp\u00each\u00e9 les pays
\nde
\ns'aider", a-t-il suppos\u00e9.
\n Il a pr\u00e9cis\u00e9 que les recherches avaient montr\u00e9 que si l'aide \u00e9tait
\nengloutie
\ndans des investissements improductifs ou si elle \u00e9tait d\u00e9tourn\u00e9e
\net
\nconsomm\u00e9e par les fonctionnaires d'Etat, on ne pourrait pas penser
\nqu'elle
\nest susceptible de favoriser la croissance.
\n "Ce qui compte vraiment, c'est l'interaction entre l'aide et la
\npolitique.
\nNous pourrions esp\u00e9rer que l'aide profiterait particuli\u00e8rement aux
\npays
\nayant des politiques \u00e9conomiques saines ; en revanche, elle ne
\npourrait pas
\nrelancer les pays pratiquant des politiques \u00e9conomiques
\nmalsaines", a-t-il
\nrench\u00e9ri.
\n Stiglitz a affirm\u00e9 que l'enqu\u00eate de la Banque mondiale a confirm\u00e9
\ncette
\nhypoth\u00e8se car elle a trouv\u00e9 que les meilleures politiques
\n(appr\u00e9ciables en
\ntermes d'inflation, de d\u00e9ficits budg\u00e9taires et de niveau
\ntarifaire)s'accompagnent des taux \u00e9lev\u00e9s de croissance. D'autres
\nenqu\u00eates
\nsont parvenues \u00e0 la m\u00eame conclusion, a-t-il indiqu\u00e9.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
NATIONS UNIE, 19 juin (IPS) – Joseph Stiglitz, un haut fonctionnaire de la Banque Mondiale, reconna\u00eet qu'il n'est pas certain que l'aide au d\u00e9veloppement peut \u00eatre plus efficace si les donateurs ont la libert\u00e9 de choisir le pays et les… Continue Reading