BRUXELLES, 16 mai (IPS) – Les pays pauvres risquent de recevoir 50 milliards d'euros (67 milliards de dollars) en moins de ce qui leur a \u00e9t\u00e9 promis par l'Union europ\u00e9enne (UE) d\u2019ici \u00e0 2010, \u00e0 moins que les Etats membres n\u2019am\u00e9liorent la qualit\u00e9 de leur aide au d\u00e9veloppement, avertissent des organisations non gouvernementales (ONG). <\/p>\n
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Les ministres europ\u00e9ens charg\u00e9s de l'aide au d\u00e9veloppement, qui devaient \u00e9valuer les progr\u00e8s accomplis dans la r\u00e9alisation des promesses, \u00e0 une r\u00e9union mardi \u00e0 Bruxelles, \u00e9taient plut\u00f4t confiants : leur engagement en vue d'accro\u00eetre l'aide est en train d\u2019\u00eatre respect\u00e9, ont-ils indiqu\u00e9. Par contre, les ONG soutiennent que les augmentations r\u00e9elles de l\u2019aide, qui marquent la diff\u00e9rence, ont un impact peu significatif sur le terrain. Dans une nouvelle \u00e9tude, la Conf\u00e9d\u00e9ration europ\u00e9enne des organisations d'aide et de d\u00e9veloppement (CONCORD) estime que pr\u00e8s de 30 pour cent du montant de l'aide de 45,7 milliards d'euros (64 milliards de dollars), accord\u00e9e par l\u2019UE l'ann\u00e9e derni\u00e8re, n'\u00e9tait pas une aide r\u00e9elle. Environ 13,5 milliards d\u2019euros (18 milliards de dollars) repr\u00e9sentaient des montants de remises de dette ou des aides aux r\u00e9fugi\u00e9s ou aux \u00e9tudiants \u00e9trangers install\u00e9s en Europe. Si cette tendance perdure, les pays pauvres risquent de recevoir 67 milliards de dollars de moins que ce qui leur a \u00e9t\u00e9 promis d\u2019ici \u00e0 2010, estime le rapport de CONCORD. En outre, les objectifs europ\u00e9ens en mati\u00e8re d'aide sont davantage ax\u00e9s sur les int\u00e9r\u00eats commerciaux que l'UE pourra tirer et non \u00e0 la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9, leur but initial, note CONCORD.<\/p>\n
Des quinze pays qui formaient l'Union europ\u00e9enne avant son \u00e9largissement vers l'est en 2004, seules l'Irlande et la Grande-Bretagne ont cess\u00e9 de lier leur aide au d\u00e9veloppement \u00e0 l'achat de produits ou services en provenance des pays donateurs. Or, en 2001, la plupart des Etats membres s'\u00e9taient mis d'accord pour cesser de lier leur aide publique \u00e0 des int\u00e9r\u00eats domestiques et commerciaux, rappelle CONCORD. Entre 2000 et 2004, sept des quinze Etats membres ont encore “li\u00e9” environ un cinqui\u00e8me de leur budget d'aide au d\u00e9veloppement. En Gr\u00e8ce, pr\u00e8s de la moiti\u00e9 de l'aide publique \u00e9tait encore soumise \u00e0 cette pratique, tandis que l'Espagne, l'Allemagne et l'Autriche liaient encore environ un tiers de leur budget \u00e0 des int\u00e9r\u00eats commerciaux, souligne l'organisation. Justin Kilcullen, qui pr\u00e9side l'Agence catholique irlandaise d'aide au d\u00e9veloppement ainsi que la CONCORD, estime par exemple que pr\u00e8s de sept milliards d'euros (9 milliards de dollars) de l\u2019aide de l\u2019UE ont \u00e9t\u00e9 consacr\u00e9s l'an dernier \u00e0 l'assistance technique. Une assistance technique dont la majeure partie n'a jamais \u00e9t\u00e9 demand\u00e9e par les pays en d\u00e9veloppement, affirme-t-il.<\/p>\n
“Au Cambodge, 740 conseillers techniques internationaux ont \u00e9t\u00e9 pay\u00e9s beaucoup plus que le salaire moyen des 160.000 fonctionnaires”, souligne-t-il. “Nous sommes donc face \u00e0 une situation choquante, o\u00f9 une \u00e9lite en mati\u00e8re d'aide d\u00e9barque dans un pays en d\u00e9veloppement, vit dans l'opulence et le luxe avec des salaires exorbitants”. Pour Lucy Hayes, membre du R\u00e9seau europ\u00e9en sur la dette et le d\u00e9veloppement (EURODAD), l'Union europ\u00e9enne consacre une trop grande partie de son aide aux op\u00e9rations d'all\u00e8gement de la dette des pays pauvres. D'apr\u00e8s le dernier rapport sur l'aide publique europ\u00e9enne, pr\u00e8s de 11 milliards d\u2019euros (15 milliards de dollars) ont \u00e9t\u00e9 consacr\u00e9s l'an dernier \u00e0 ces op\u00e9rations, principalement en faveur de l'Irak et du Nigeria. Son organisation estime que les montants des remises de dettes ne devraient pas \u00eatre inclus dans les sommes consacr\u00e9es \u00e0 l'aide publique au d\u00e9veloppement. “Il est scandaleux que des pays pauvres re\u00e7oivent moins d'argent \u00e0 causes des op\u00e9rations de remise de dettes qui r\u00e9sultent de pr\u00eats inconsid\u00e9r\u00e9s accord\u00e9s par les pays riches”, d\u00e9clare-t-elle. Elle constate \u00e9galement en ce qui concerne le Nigeria, que la plupart des op\u00e9rations de remise de dette \u00e9taient en r\u00e9alit\u00e9 des dettes de cr\u00e9dits \u00e0 l'exportation contract\u00e9s pour financer des projets destin\u00e9s \u00e0 promouvoir le commerce occidental. Inclure ces montants dans l'aide publique au d\u00e9veloppement est en quelque sorte un proc\u00e9d\u00e9 comptable truqu\u00e9, selon elle. “Il ne s'agit pas d'argent ayant parcouru 5.000 kilom\u00e8tres d'Europe jusqu'en Afrique, mais de montants provenant d'environ 500 m\u00e8tres, c'est-\u00e0-dire du minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res ou de l'Aide au d\u00e9veloppement et qui vont vers le minist\u00e8re des Finances”, explique Hayes.<\/p>\n
Selon les r\u00e8gles de l'Organisation de coop\u00e9ration et de d\u00e9veloppement \u00e9conomiques (OCDE), les montants des remises de dettes peuvent \u00eatre inclus dans les sommes consacr\u00e9es \u00e0 l'aide publique au d\u00e9veloppement. “Mais ces r\u00e8gles doivent \u00eatre modifi\u00e9es. Les montants destin\u00e9s aux all\u00e8gements de dettes, aux \u00e9tudiants ou aux r\u00e9fugi\u00e9s ne devraient plus \u00eatre pris en compte, mais il n'y a aucune volont\u00e9 politique en ce sens”, d\u00e9plore Hayes. Bien que son organisation reconnaisse que l'aide aux r\u00e9fugi\u00e9s est indispensable et vitale en termes de protection et d\u00e9fense des droits humains, elle estime qu'elle ne peut \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e comme une aide publique au d\u00e9veloppement des pays pauvres. “Financer la venue d'\u00e9tudiants \u00e9trangers en Europe b\u00e9n\u00e9ficie davantage \u00e0 l'\u00e9conomie europ\u00e9enne qu'\u00e0 celle des pays pauvres”, affirme Hayes. “Elle contribue \u00e0 la fuite des cerveaux et \u00e0 l'absence de main-d'\u0153uvre qualifi\u00e9e dans les pays les moins d\u00e9velopp\u00e9s”. En 2005, les chefs d'Etat et de gouvernement ont convenu d'augmenter d\u2019ici \u00e0 2010 de 20 milliards d'euros (25 milliards de dollars) l'aide publique europ\u00e9enne actuellement accord\u00e9e par l'ensemble des Etats membres, et de consacrer pr\u00e8s de la moiti\u00e9 de cette aide \u00e0 l'Afrique. Selon CONCORD, l'UE a consacr\u00e9 en 2004 pr\u00e8s de 41 pour cent de son aide au d\u00e9veloppement au continent africain — sans les op\u00e9rations d'all\u00e8gement de la dette –, mais cette proportion est tomb\u00e9e \u00e0 37 pour cent en 2005, estime l'organisation. “En raison des liens historiques qui lient l'Afrique et le continent europ\u00e9en, il faut des engagements fermes du c\u00f4t\u00e9 europ\u00e9en en faveur de la croissance et du d\u00e9veloppement de l'Afrique”, estime Hussaini Abdu de l'ONG 'ActionAid' au Nigeria. “Nous ne nous ber\u00e7ons pas d'illusions en esp\u00e9rant que l'aide sera exclusivement destin\u00e9e au d\u00e9veloppement, mais le foss\u00e9 entre l'Afrique et le reste du monde est immense \u00e0 ce niveau”, ajoute-t-il. Citant l'exemple du Liberia, il explique par exemple que la principale pr\u00e9occupation des ONG est de fournir un avenir et une \u00e9ducation d\u00e9cente aux enfants soldats. “Or, nous constatons qu'environ 47 pour cent de l'aide au d\u00e9veloppement destin\u00e9e au Liberia retourne vers les pays industrialis\u00e9s car elle est utilis\u00e9e pour financer des compagnies europ\u00e9ennes provenant d'Europe”, indique-t-il.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
BRUXELLES, 16 mai (IPS) – Les pays pauvres risquent de recevoir 50 milliards d'euros (67 milliards de dollars) en moins de ce qui leur a \u00e9t\u00e9 promis par l'Union europ\u00e9enne (UE) d\u2019ici \u00e0 2010, \u00e0 moins que les Etats membres… Continue Reading