KIGAL, 17 juillet (IPS) – Les pourparlers entre le gouvernement
\net les
\nNations Unies sur le futur r\u00f4le de l'ONU dans le domaine des
\ndroits de
\nl'homme au Rwanda, ont d\u00e9bouch\u00e9 sur une impasse jeudi dernier.
\nCela signale
\neffectivement la fin des quatre ann\u00e9es de la mission des Nations
\nUnies pour
\nles droits de l'homme au Rwanda.<\/p>\n
<\/p>\n
Dans un communiqu\u00e9 rendu public \u00e0 Gen\u00e8ve et \u00e0 Kigali, le haut
\ncommissariat
\ndes Nations Unies pour les r\u00e9fugi\u00e9s a d\u00e9clar\u00e9 qu'il n'envisageait
\npas une
\npr\u00e9sence continuelle de la mission onusienne, car son mandat
\nexpire \u00e0 la fin
\ndu mois.
\n Les Nations Unies ont dit clairement que le principal point de
\nd\u00e9saccord a
\n\u00e9t\u00e9 les diff\u00e9rentes perceptions de la mission des Nations Unies
\npour les
\ndroits de l'homme au Rwanda, car le gouvernement s'est insurg\u00e9
\ncontre tout
\nfutur contr\u00f4le de la mission.
\n Le communiqu\u00e9 a soulign\u00e9 que les Nations Unies devaient
\n"maintenir le
\nmandat et les moyens de contr\u00f4ler la situation des droits de
\nl'homme". Il
\ns'agit d'une r\u00e9sistance aux tentatives faites par le gouvernement
\npour
\nlimiter son r\u00f4le \u00e0 l'assistance technique qu'elle apporte aux
\ninitiatives
\nlocales sur les droits de l'homme.
\n Dans un communiqu\u00e9 tr\u00e8s pond\u00e9r\u00e9, le minist\u00e8re rwandais des
\nAffaires
\n\u00e9trang\u00e8res a signal\u00e9 que le gouvernement a minimis\u00e9 tout \u00e9ventuel
\nd\u00e9saccord
\nen affirmant que les pourparlers avaient \u00e9t\u00e9 "caract\u00e9ris\u00e9s par un
\nesprit de
\ncompr\u00e9hension mutuelle".
\n Toutefois, le m\u00eame communiqu\u00e9 a soulign\u00e9 que le gouvernement
\nconsid\u00e9rait que
\ntout futur contr\u00f4le des Nations Unies est superflu. "Le contr\u00f4le
\neffectu\u00e9
\njusque l\u00e0 par la mission onusienne s'ach\u00e8vera \u00e0 la fin du mois de
\njuillet
\n1998", a pr\u00e9cis\u00e9 le communiqu\u00e9.
\n Le gouvernement a exhort\u00e9 les Nations Unies \u00e0 maintenir leur
\n"assistance
\ntechnique" et \u00e0 soutenir les Rwandais. Il a indiqu\u00e9 que la
\npromotion des
\ndroits de l'homme et de l'\u00e9tat de droit est principalement la
\nresponsabilit\u00e9
\ndu gouvernement et du peuple rwandais".
\n Cependant, derri\u00e8re la d\u00e9fense polie de la souverainet\u00e9 nationale
\net des
\nplaidoyers pour le soutien, l'hostilit\u00e9 du gouvernement vis-\u00e0-vis
\nde la
\nmission onusienne et de la t\u00e2che qu'elle a accomplie au cours des
\nquatre
\nderni\u00e8res ann\u00e9es, est tr\u00e8s claire.
\n L'impasse s'est produite apr\u00e8s quatre jours de n\u00e9gociations \u00e0
\nKigali avec
\nTer Horst, haut commissaire adjoint des Nations Unies pour les
\ndroits de
\nl'homme, qui conduisait une d\u00e9l\u00e9gation des Nations Unies aux
\nlongues
\ndiscussions tenues avec une \u00e9quipe minist\u00e9rielle. Mais, les
\nfonctionnaires
\ndes Nations Unies avaient d\u00e9clar\u00e9 depuis, que c'\u00e9tait la derni\u00e8re
\ntentative
\ndestin\u00e9e \u00e0 assurer le maintien de la mission. Un r\u00e9el dommage a
\nd\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9
\ncaus\u00e9 avec la suspension de la mission le 8 mai, \u00e0 la demande du
\ngouvernement, en attendant les discussions relatives \u00e0 un nouveau
\nmandat.
\n En ce temps, les d\u00e9clarations publiques et priv\u00e9es du gouvernement
\nindiquaient un grand d\u00e9go\u00fbt pour le travail de la mission et
\nannon\u00e7aient
\nl'intention de changer son modus operandi.
\n La mission onusienne a \u00e9t\u00e9 le produit direct du g\u00e9nocide. En mai
\n1994, as
\nune large couverture du g\u00e9nocide, au cours duquel pr\u00e8s d'un
\nmillion de
\npersonnes ont \u00e9t\u00e9 massacr\u00e9es, les Nations Unies ont nomm\u00e9 un
\nrapporteur
\nsp\u00e9cial charg\u00e9 d'examiner les causes profondes du massacre. En
\njuillet 1994,
\nles premiers moniteurs ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9ploy\u00e9s et en ao\u00fbt, un accord a
\n\u00e9t\u00e9 trouv\u00e9
\navec le gouvernement sur les op\u00e9rations de la mission sur le
\nterrain.
\n Quatre composantes cl\u00e9 ont \u00e9t\u00e9 identifi\u00e9es : les enqu\u00eates sur les
\ncas de
\nviolation des droits de l'homme, surtout en ce qui concerne le
\ng\u00e9nocide de
\n1994 ; le contr\u00f4le quotidien de la violation des droits de l'homme
\n; la
\ncollaboration avec d'autres agences pour faciliter le retour et la
\nr\u00e9installation des centaines de milliers de r\u00e9fugi\u00e9s se trouvant
\nhors des
\nfronti\u00e8res rwandaises et la mise en application d'un programme de
\ncoop\u00e9ration technique comprenant le soutien \u00e0 accorder \u00e0 la
\nr\u00e9habilitation
\ndu syst\u00e8me judiciaire et la promotion des campagnes de
\nsensibilisation sur
\nles droits de l'homme dans le pays.
\n De son propre aveu, la mission onusienne a \u00e9t\u00e9 secou\u00e9e par des
\nprobl\u00e8mes
\ngraves au d\u00e9but, car son op\u00e9ration \u00e9tait insuffisamment financ\u00e9e
\net elle
\nmanquait d'orientation. En mars 1995, la mission a fait l'objet
\nd'attaques
\nf\u00e9roces dans un rapport de 'African Rights' de Londres, une
\norganisation
\ndes droits de l'homme, qui a trait\u00e9 la mission "d'espoir perdu".
\nLes
\nagents de la Mission se sont plaints du faible degr\u00e9 de moralit\u00e9,
\ndes
\nd\u00e9tournements constants, et ont estim\u00e9 que, au lieu de faire des
\nenqu\u00eates
\nsur le g\u00e9nocide et les abus ayant trait au g\u00e9nocide, leur mission
\nfaisait
\ndes affirmations gratuites \u00e0 l'encontre du gouvernement.
\n Malgr\u00e9 tout, la mission s'est sans arr\u00eat \u00e9tendue et en janvier
\n1997, il y
\navait 130 moniteurs d\u00e9ploy\u00e9s dans tout le pays. Mais, en f\u00e9vrier
\n1997, toute
\nla mission a \u00e9t\u00e9 oblig\u00e9e de se retirer apr\u00e8s que trois moniteurs
\ndes droits
\nde l'homme et un chauffeur, ont \u00e9t\u00e9 tu\u00e9s dans une embuscade dans
\nla
\npr\u00e9fecture de l'ouest de Cynagugu. Cet incident et les probl\u00e8mes
\npersistants
\nde s\u00e9curit\u00e9, tels que ceux de Gisenyi et de Ruhengeri, ont oblig\u00e9
\nla mission
\n\u00e0 r\u00e9duire ses activit\u00e9s, et les contr\u00f4les de premi\u00e8re main sont
\ndevenus de
\nplus en plus difficiles.
\n La prudence du gouvernement vis-\u00e0-vis des activit\u00e9s de la mission
\nonusienne
\ns'est accentu\u00e9e apr\u00e8s la visite du commissaire des Nations Unies
\npour les
\ndroits de l'homme, Mary Robinson, en d\u00e9cembre 1997. Bien qu'elle
\nse soit
\nannonc\u00e9e comme \u00e9tant une "amie du Rwanda", Robinson a fait
\nl'objet de
\ncritiques caustiques apr\u00e8s avoir pr\u00e9sent\u00e9 une image n\u00e9gative de
\nla
\nsituation des droits de l'homme.
\n "C'est \u00e9vident que l'actuelle situation des droits de l'homme est
\nterne, et
\nles m\u00e9thodes utilis\u00e9es par la communaut\u00e9 internationale, en
\ng\u00e9n\u00e9ral, et la
\nmission onusienne n'ont pas dans l'ensemble suffi pour faciliter
\nl'am\u00e9lioration de la situation", avait d\u00e9clar\u00e9 Robinson. Elle
\navait
\nsoulign\u00e9 que la faute n'incombe pas \u00e0 la mission des Nations Unies
\nmais au
\ngouvernement qui, \u00e0 son avis, n'avait pas r\u00e9solu ses probl\u00e8mes
\npass\u00e9s de
\n"fa\u00e7on durable".
\n "Il manque apparemment une ferme politique de r\u00e9conciliation et
\nil y a un
\ncertain nombre de graves violations des droits de l'homme", avait-
\nelle dit,
\nen citant les arrestations arbitraires, les d\u00e9tentions prolong\u00e9es
\net les
\nts non v\u00e9rifi\u00e9es. Tandis que Robinson avait pr\u00e9conis\u00e9 la
\nreconstruction
\nde la mission onusienne, et insist\u00e9 sur l'importance du
\nrenforcement des
\ncomp\u00e9tences, ses suggestions ont \u00e9t\u00e9 compl\u00e8tement assombries par
\nles
\ncritiques qu'elle avait formul\u00e9es.
\n Il y avait des signes \u00e9vidents de tension croissante entre le
\ngouvernement
\net la mission, comme le t\u00e9moigne le long retard qu'a accus\u00e9
\nl'accr\u00e9ditation
\nde Gerard Fischer en tant que chef de la mission. Fischer n'a
\njamais \u00e9t\u00e9
\nformellement accr\u00e9dit\u00e9 et les ministres du gouvernement disaient
\nen priv\u00e9
\nqu'il n'avait rien \u00e0 faire avec la gestion de l'op\u00e9ration.
\n En mai, il y avait d\u00e9j\u00e0 des divisions claires sur le futur mandat
\nde la
\nmission. Le gouvernement a soutenu que Robinson et ses subordonn\u00e9s
\nn'avaient
\npas r\u00e9ussi \u00e0 faire de nouvelles propositions susceptibles de
\nmettre la
\nmission sur une base plus ferme. Les agents de la mission ont
\nd\u00e9nonc\u00e9 les
\nn\u00e9gociations st\u00e9riles et l'obstruction du gouvernement.
\n Lorsque Kofi Annan, secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral des Nations Unies, quittait
\nKigali
\napr\u00e8s une visite d\u00e9sastreuse de deux jours, le 8 mai dernier, la
\nsuspension
\nde la mission a \u00e9t\u00e9 annonc\u00e9e et, Jose Luis Herrero, principal
\nattach\u00e9 de
\npresse de la mission est tomb\u00e9 sous le coup d'un arr\u00eat\u00e9
\nd'expulsion, pour
\navoir diffus\u00e9 des critiques contre l'ex\u00e9cution des g\u00e9nocidaires
\ncondamn\u00e9s et
\nemprisonn\u00e9s en avril.
\n Depuis cet instant, la plupart des agents de la mission se sont
\nr\u00e9solus \u00e0
\nquitter le pays. Ceux dont les contrats \u00e9taient \u00e0 terme ont quitt\u00e9
\nle Rwanda
\net, des voitures et d'autres biens auraient \u00e9t\u00e9 mis en vente car
\nles Nations
\nUnies se pr\u00e9paraient \u00e0 restreindre leur pr\u00e9sence dans le pays.
\n Un agent de la mission qui a pass\u00e9 du temps dans les zones de
\nconflit de
\nRuhengeri et de Giseny, a expliqu\u00e9 que la t\u00e2che de la mission a
\n\u00e9t\u00e9
\nappr\u00e9ciable. "Nous avons parl\u00e9 \u00e0 autant de gens que possible",
\ntoujours
\npour nous assurer que nos r\u00e9cits avaient plus d'une source", a
\nd\u00e9clar\u00e9 le
\nmoniteur. Nous avons effectivement gagn\u00e9 beaucoup de confiance,
\nmais cela a
\npris du temps".
\n Selon les d\u00e9tracteurs, le manque d'acc\u00e8s de la mission aux r\u00e9gions
\nles plus
\nprobl\u00e9matiques du pays a r\u00e9duit sa cr\u00e9dibilit\u00e9 car plusieurs
\nincidents n'ont
\npas \u00e9t\u00e9 rapport\u00e9s.
\n Cependant, la situation difficile de la mission a aussi suscit\u00e9 de
\nla
\nsympathie. Amnesty International, l'organisation des droits de
\nl'homme dont
\nle si\u00e8ge est \u00e0 Londres, a publi\u00e9 un dernier rapport sur le Rwanda
\nqui a
\nd\u00e9clench\u00e9 une r\u00e9ponse foudroyante de la part du gouvernement.
\nAmnesty a
\nsignal\u00e9 dans un communiqu\u00e9 publi\u00e9 le 13 juillet que le contr\u00f4le
\ndevrait \u00eatre
\nau c\u001cur des activit\u00e9s de la mission.
\n "Ce serait d\u00e9sastreux si le commissaire des Nations Unies pour
\nles droits
\nde l'homme acceptait de supprimer ou de diluer cette partie
\nessentielle des
\nop\u00e9rations", a signal\u00e9 Amnesty avant d'ajouter que les
\nn\u00e9gociations entre
\nla commission des Nations Unies et le gouvernement rwandais
\ndevraient se
\nconcentrer sur l'extension de la t\u00e2che de la mission onusienne et
\nnon le
\ncontraire".
\n La vision du gouvernement est tout \u00e0 fait contraire. En r\u00e9agissant
\nface \u00e0
\nl'impasse des n\u00e9gociations, une importante source gouvernementale
\na accus\u00e9
\nla mission de faire usage de sources peu fiables, de moniteurs
\ninexp\u00e9riment\u00e9s prenant sans cesse partie contre le gouvernement.
\n"Ils sont
\nd\u00e9cid\u00e9s \u00e0 nous salir", a-t-il fait remarquer. "Nous savons qu'il
\ny aura
\nbeaucoup de critiques sentimentalistes et partisanes contre nous,
\nmais cela
\nne nous int\u00e9resse pas. Le Rwanda est plus compliqu\u00e9 que cela".<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
KIGAL, 17 juillet (IPS) – Les pourparlers entre le gouvernement et les Nations Unies sur le futur r\u00f4le de l'ONU dans le domaine des droits de l'homme au Rwanda, ont d\u00e9bouch\u00e9 sur une impasse jeudi dernier. Cela signale effectivement la… Continue Reading