JOHANNESBURG, 16 oct (IPS) – La protection sociale appara\u00eet comme une option politique au sein des gouvernements et donateurs en Afrique australe, comme la pauvret\u00e9 et le ch\u00f4mage persistent malgr\u00e9 la croissance \u00e9conomique dans la r\u00e9gion.\n <\/p>\n
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Des autorit\u00e9s au Malawi, au Lesotho et en Afrique du Sud se sont lanc\u00e9es dans des programmes de transfert d'argent pour aider les personnes les plus vuln\u00e9rables aux chocs \u00e9conomiques, comme les vieillards et les enfants.<\/p>\n
Des organisations non gouvernementales (ONG) affirment, \u00e0 leur tour, que les r\u00e9seaux de s\u00e9curit\u00e9 pour aider les gens \u00e0 faire face aux difficult\u00e9s \u00e9conomiques ne sont pas simplement des "choses bien pour les riches", mais font partie int\u00e9grante des droits des citoyens et d'une gouvernance responsable.<\/p>\n
Toutefois, Stephen Devereux du Centre de protection sociale \u00e0 l'Universit\u00e9 de Sussex au Royaume-Uni note que la r\u00e9gion a encore du chemin \u00e0 faire sur cette question. Les "principes de pr\u00e9visibilit\u00e9 des transferts et du droit \u00e0 l'emploi qu'on peut r\u00e9clamer \u00e0 l'Etat" sont encore pour la plupart inconnus en Afrique australe, affirme-t-il.<\/p>\n
Des ONG internationales et des donateurs d\u00e9terminent en grande partie le plan, le financement et la mise en ouvre des transferts d'argent pour l'aide sociale. Toutefois, leur soutien aux transferts pourrait se r\u00e9v\u00e9ler cyclique, ou simplement une mode passag\u00e8re — quelque chose qui remet en cause le caract\u00e8re durable de ces strat\u00e9gies.<\/p>\n
Les ONG insistent \u00e9galement sur le fait que les transferts d'argent sont un m\u00e9canisme transitoire qui devrait \u00eatre accompagn\u00e9 d'efforts pour am\u00e9liorer les conditions sous-jacentes qui perp\u00e9tuent la pauvret\u00e9.<\/p>\n
On pourrait dire que la question de la protection sociale a \u00e9t\u00e9 n\u00e9glig\u00e9e dans le Nouveau partenariat pour le d\u00e9veloppement de l'Afrique et le Plan des politiques, de l'int\u00e9gration du commerce dans les strat\u00e9gies de d\u00e9veloppement de la Communaut\u00e9 de d\u00e9veloppement de l'Afrique australe.<\/p>\n
Les deux programmes insistent sur la croissance, mais ne proposent pas des politiques pouvant permettre aux populations de se remettre tr\u00e8s vite lorsqu'elles sont affect\u00e9es par les cons\u00e9quences sociales \u00e9ventuelles de la lib\u00e9ralisation \u00e9conomique, comme le ch\u00f4mage.<\/p>\n
Les huit Objectifs du mill\u00e9naire pour le d\u00e9veloppement (OMD) — des Nations Unies — ont toutefois aid\u00e9 \u00e0 pr\u00e9parer le terrain pour un r\u00e9examen des priorit\u00e9s.<\/p>\n
Abi Masefield, charg\u00e9 de politique \u00e0 l'organisation humanitaire Plan, au Royaume-Uni, a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 IPS que le premier OMD, li\u00e9 \u00e0 l'\u00e9radication de l'extr\u00eame pauvret\u00e9 et de la faim, ne devrait pas \u00eatre vu comme s\u00e9par\u00e9 de la r\u00e9alisation des autres OMD, mais comme une condition pr\u00e9alable.<\/p>\n
Par exemple, l'octroi d'une subvention de base aux enfants peut permettre aux femmes d'\u00e9chapper plus facilement \u00e0 la violence domestique et de savoir se d\u00e9fendre elles-m\u00eames — ce qui est essentiel pour atteindre l'OMD sur l'\u00e9galit\u00e9 de genre. Il en est de m\u00eame pour l'am\u00e9lioration de la nutrition et l'accroissement de l'acc\u00e8s \u00e0 l'\u00e9ducation pour les enfants (le deuxi\u00e8me OMD se focalise sur la r\u00e9alisation de l'\u00e9ducation primaire universelle).<\/p>\n
Des d\u00e9cideurs politiques ont fini par voir la protection sociale comme un investissement dans la capacit\u00e9 des personnes tr\u00e8s pauvres \u00e0 sortir de la pauvret\u00e9 et \u00e0 contribuer \u00e0 une soci\u00e9t\u00e9 plus productive, indique Masefield.<\/p>\n
Selon Devereux, il y a eu un glissement du mod\u00e8le de charit\u00e9 vers un mod\u00e8le qui proclame la protection sociale comme un droit de citoyennet\u00e9.<\/p>\n
L'Inde et le Br\u00e9sil vont \u00e9galement dans cette direction. En Inde, le Plan de garantie de l'emploi a men\u00e9 une campagne nationale sur le droit \u00e0 l'emploi. Cela a d\u00e9bouch\u00e9 sur la Loi nationale de garantie de l'emploi rural, de 2005, qui assure \u00e0 chaque m\u00e9nage rural 100 jours d'emploi au salaire minimum.<\/p>\n
Le Br\u00e9sil a d\u00e9velopp\u00e9 un syst\u00e8me de transfert d'argent conditionnel qui comprend une subvention scolaire, une subvention alimentaire et un r\u00e9chaud \u00e0 gaz qui ont \u00e9t\u00e9 tous combin\u00e9s dans le programme “Bolsa Fam\u00edlia” (subvention familiale). Ceci visait l'inclusion sociale et le soutien aux familles vuln\u00e9rables, souligne Antonio de Oliveira du minist\u00e8re br\u00e9silien du D\u00e9veloppement social et de la Lutte contre la faim.<\/p>\n
Bolsa Fam\u00edlia se concentre \u00e0 rompre la perp\u00e9tuation de la pauvret\u00e9 d'une g\u00e9n\u00e9ration \u00e0 une autre \u00e0 travers l'\u00e9ducation et le soutien \u00e0 la sant\u00e9. Un individu class\u00e9 comme vivant dans l'extr\u00eame pauvret\u00e9 (une personne qui gagne moins de 30 dollars par mois) re\u00e7oit 32,5 dollars, tandis que quelqu'un qu'on consid\u00e8re comme pauvre re\u00e7oit plus de sept dollars. A ce jour, un peu plus de 11 millions de personnes en b\u00e9n\u00e9ficient \u00e0 un co\u00fbt de 2,85 milliards de dollars, soit 0,3 pour cent du produit int\u00e9rieur brut annuel du Br\u00e9sil.<\/p>\n
Concernant l'accessibilit\u00e9, Rebecca Holmes de l'Institut du Royaume-Uni pour le d\u00e9veloppement d'outre-mer, souligne que c'est plut\u00f4t une question de volont\u00e9 politique. Apr\u00e8s tout, les gouvernements d\u00e9cident de ce \u00e0 quoi ils consacrent leurs budgets.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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