JOHANNESBURG, 23 juin (IPS) – Des organisations non gouvernementales (ONG) ont jou\u00e9 un r\u00f4le cl\u00e9 dans la lutte contre le syst\u00e8me de gouvernement d'apartheid en Afrique du Sud, et ont continu\u00e9 par se faire entendre au cours de la premi\u00e8re d\u00e9cennie de d\u00e9mocratie dans le pays.\n<\/p>\n
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Mais, des activistes de la soci\u00e9t\u00e9 civile interrog\u00e9s par IPS pr\u00e9viennent que cet \u00e9tat de chose bienveillant ne devrait pas \u00eatre pris au pied de la lettre. Le financement reste une question controvers\u00e9e, par exemple.<\/p>\n
Hassen Logart, charg\u00e9 de communications et des m\u00e9dias pour la Coalition des ONG sud-africaines, et Mashile Phalana de 'Earthlife Africa' estiment qu'il est plus facile pour une ONG qui fournit des services d'obtenir un financement du gouvernement en Afrique du Sud qu'il ne l'est pour une autre impliqu\u00e9e dans le lobbying pour un changement politique.<\/p>\n
"Le gouvernement ne veut pas d'ONG qui conseillent, seulement des ONG qui font des choses comme l'alimentation des orphelins du SIDA", observe Phalana.<\/p>\n
Jane Duncan, directrice ex\u00e9cutive de 'Freedom of Expression Institute' (Institut pour la libert\u00e9 d'expression) bas\u00e9 \u00e0 Johannesburg, d\u00e9clare que la guerre contre le terrorisme a \u00e9galement fait sentir sa pr\u00e9sence dans les cercles des ONG.<\/p>\n
"De plus en plus de donateurs, en particulier ceux qui sont bas\u00e9s aux Etats-Unis, demandent aux ONG de souscrire \u00e0 la lutte contre le terrorisme — et pourraient \u00e9galement leur demander de prendre position contre les questions controvers\u00e9es comme l'avortement".<\/p>\n
"Ceci pourrait…compromettre la libert\u00e9 et l'ind\u00e9pendance des ONG \u00e0 s'engager dans un plaidoyer que les Etats-Unis pourraient consid\u00e9rer comme une menace pour leurs int\u00e9r\u00eats", ajoute-t-elle. Tessa Brevis, un avocat \u00e0 'Non-Profit Consortium', note qu'alors qu'il y a eu une r\u00e9forme de la loi li\u00e9e aux ONG en Afrique du Sud post-apartheid, "la mise en œuvre de cette l\u00e9gislation est assez probl\u00e9matique". (Le consortium est une institution de formation et de recherche qui traite exclusivement de la l\u00e9gislation pour des b\u00e9n\u00e9voles; il est bas\u00e9 dans la ville c\u00f4ti\u00e8re du Cap). Des institutions comme le 'Non-Profit Directorate' et le 'Tax Exemption Unit' (l'Unit\u00e9 d'exon\u00e9ration fiscale) dans le 'South African Revenue Service' (Service sud-africain des recettes) — tous deux cr\u00e9\u00e9s pour soutenir le secteur des ONG du point de vue de la nouvelle l\u00e9gislation — sont en sous-effectif, dit-elle.<\/p>\n
Par ailleurs, le minist\u00e8re du D\u00e9veloppement social a publi\u00e9 le mois dernier un rapport recommandant que plus de ressources soient allou\u00e9es \u00e0 la mise en œuvre de la Loi sur les Organisations \u00e0 but non lucratif (NPO).<\/p>\n
Vot\u00e9e en 1997, cette loi demande aux ONG de s'inscrire aupr\u00e8s du minist\u00e8re, quelque chose qui leur donne acc\u00e8s aux avantages fiscaux.<\/p>\n
Selon Brevis, m\u00eame si le processus d'enregistrement n'est pas trop difficile, cela prend beaucoup de temps, n\u00e9cessitant souvent plusieurs mois. Tant que l'enregistrement n'est pas achev\u00e9, les ONG pourraient \u00eatre dans l'incapacit\u00e9 d'obtenir un financement, puisque des donateurs \u00e9ventuels exigent g\u00e9n\u00e9ralement un num\u00e9ro de NPO avant m\u00eame d'\u00e9tudier le financement d'une organisation.<\/p>\n
Le rapport \u00e9valuant la Loi sur les NPO a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que les syst\u00e8mes d'information du minist\u00e8re du D\u00e9veloppement social sont appropri\u00e9s pour l'enregistrement des objectifs, mais offre une opportunit\u00e9 limit\u00e9e pour suivre l'allocation des subventions.<\/p>\n
Ceci pourrait amener \u00e0 l'attribution inappropri\u00e9e des subventions, note le document.<\/p>\n
Malgr\u00e9 les effets de certaines lois sur leurs activit\u00e9s, les ONG ont tendance \u00e0 ne pas s'impliquer beaucoup dans le lobbying pour des changements l\u00e9gislatifs, affirme Brevis.<\/p>\n
"La priorit\u00e9 \u00e0 l'heure actuelle est la crise de financement : apr\u00e8s la d\u00e9mocratie, le financement \u00e9tranger n'est plus aussi facile \u00e0 trouver", a-t-elle dit \u00e0 IPS, ajoutant que selon les ONG, "beaucoup de financements (qui auraient d\u00fb leur \u00eatre consacr\u00e9s par le pass\u00e9) sont maintenant dirig\u00e9s vers le nouveau gouvernement d\u00e9mocratique".<\/p>\n
Mais, Logart croit que la capacit\u00e9 des ONG sud-africaines \u00e0 se d\u00e9brouiller toutes seules, dans un climat changeant, d\u00e9pend de leur niveau d'organisation, plut\u00f4t que du cadre juridique dans lequel elles op\u00e8rent.<\/p>\n
"Avec une mauvaise loi et une bonne organisation, vous pouvez \u00eatre OK.<\/p>\n
Avec une bonne loi et une mauvaise organisation, vous avez un probl\u00e8me. Il doit y avoir un mariage des deux", a-t-il d\u00e9clar\u00e9 dans un entretien avec IPS.<\/p>\n
Ce qui ne doit pas toutefois \u00eatre sous-estim\u00e9, c'est la menace de la loi \u00e0 limiter les d\u00e9nonciations par des ONG, dans des cas o\u00f9 ceci est consid\u00e9r\u00e9 comme irresponsable.<\/p>\n
Actuellement, il n'y a aucune l\u00e9gislation qui emp\u00eache ces groupes d'exprimer leurs pr\u00e9occupations, indique Duncan.<\/p>\n
Toutefois, le gouvernement a sugg\u00e9r\u00e9 une loi pour restreindre les d\u00e9nonciations en avril 2005, apr\u00e8s que 'Earthlife Africa' — un groupe r\u00e9gional d'action \u00e9cologiste — a exprim\u00e9 des craintes par rapport \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 de l'installation nucl\u00e9aire de Pelindaba, hors de la capitale, Pretoria.<\/p>\n
A l'\u00e9poque, le pr\u00e9sident Thabo Mbeki a qualifi\u00e9 les affirmations de Earthlife Africa "d'irresponsables", de "sans fondement" et de "totalement inacceptables". Et, la ministre des Mines et de l'Energie d'alors, Phumzile Mlambo-Ngcuka (maintenant vice-pr\u00e9sidente), a menac\u00e9 de prendre des lois contre ceux qui s\u00e8ment une panique "inutile". Juste un an apr\u00e8s, alors que des repr\u00e9sentants de la soci\u00e9t\u00e9 civile sont r\u00e9unis \u00e0 Glasgow pour l'Assembl\u00e9e mondiale de CIVICUS, les plans pour mettre en œuvre la l\u00e9gislation n'ont pas progress\u00e9 — quoique le minist\u00e8re des Mines et de l'Energie n'\u00e9carte pas la possibilit\u00e9 qu'elle soit introduite \u00e0 l'avenir.<\/p>\n
"Si de telles actions devaient continuer, la loi serait examin\u00e9e", a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 IPS, Sputnik Ratau, agent de liaison avec des m\u00e9dias pour le minist\u00e8re.<\/p>\n
L'effet des lois r\u00e9gissant les ONG sera d\u00e9battu \u00e0 la rencontre de cinq jours de CIVICUS, qui a commenc\u00e9 mercredi. CIVICUS est une ONG bas\u00e9e \u00e0 Johannesburg qui soutient le droit des citoyens \u00e0 avoir leur mot \u00e0 dire dans la vie politique, \u00e9conomique et culturelle de leurs pays.<\/p>\n
Les ONG ont dit qu'elles craignaient que la simple menace d'une loi sur les d\u00e9nonciations ne suffise pour emp\u00eacher que des questions d'importance publique soient soulev\u00e9es \u00e0 l'avenir.<\/p>\n
"La d\u00e9claration de Thabo Mbeki selon laquelle les propos de Earthlife \u00e9taient irresponsables…a provoqu\u00e9 un climat de peur et d'inqui\u00e9tude dans la communaut\u00e9 des ONG", a soulign\u00e9 Duncan \u00e0 IPS. "Les ONG ignoraient si leur aptitude \u00e0 tirer la sonnette d'alarme sur les questions cruciales d'importance publique serait compromise".<\/p>\n
Phalana, coordonnateur de la campagne 'L'\u00e9nergie nucl\u00e9aire co\u00fbte les yeux de la t\u00eate' de Earthlife Africa, reprend en \u00e9cho ce sentiment, affirmant : "Bien que nous ayons raison, nous nous sommes sentis menac\u00e9s".<\/p>\n
Il note par ailleurs que la relation entre les autorit\u00e9s et les ONG en Afrique du Sud a chang\u00e9 au cours de ces derni\u00e8res ann\u00e9es.<\/p>\n
"Plusieurs personnes dans le gouvernement actuel viennent des ONG. Durant les trois premi\u00e8res ann\u00e9es (de d\u00e9mocratie), le gouvernement a eu recours \u00e0 nos comp\u00e9tences. Maintenant que la politique (g\u00e9n\u00e9rale) a \u00e9t\u00e9 vot\u00e9e, c'est dur".<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
JOHANNESBURG, 23 juin (IPS) – Des organisations non gouvernementales (ONG) ont jou\u00e9 un r\u00f4le cl\u00e9 dans la lutte contre le syst\u00e8me de gouvernement d'apartheid en Afrique du Sud, et ont continu\u00e9 par se faire entendre au cours de la premi\u00e8re… Continue Reading