NAIROBI, 9 juin (IPS) – Un nouveau plan pour s'attaquer \u00e0 la corruption au Kenya a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 dans ce pays d'Afrique de l'est -ceci alors que le gouvernement continue d'\u00eatre critiqu\u00e9 pour avoir pris la t\u00eate d'une corruption g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e.\n<\/p>\n
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Le 'National Anti-Corruption Plan' (Plan national anti-corruption) a \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9 par la Commission k\u00e9nyane de lutte contre la corruption (KACC), une institution gouvernementale mandat\u00e9e pour enqu\u00eater sur la corruption.<\/p>\n
"L'\u00e9laboration d'un Plan national anti-corruption est bas\u00e9e sur l'id\u00e9e selon laquelle la guerre contre la corruption au Kenya avait jusqu'ici \u00e9t\u00e9 largement inefficace, pour la raison qu'elle manquait de vision, qu'elle \u00e9tait d\u00e9cousue et incoh\u00e9rente", a d\u00e9clar\u00e9 Aaron Ringera, directeur de la KACC le 30 mai, \u00e0 une conf\u00e9rence des parties prenantes du Plan national de lutte contre la corruption o\u00f9 le plan a \u00e9t\u00e9 discut\u00e9 et approuv\u00e9.<\/p>\n
"Le plan est critique \u00e0 l'\u00e9gard des efforts du gouvernement pour int\u00e9grer le programme anti-corruption, et promouvoir l'\u00e9thique et l'int\u00e9grit\u00e9 dans la structure individuelle, collective et sociale du pays", a-t-il ajout\u00e9.<\/p>\n
On attend maintenant du gouvernement qu'il mette en œuvre le plan, qui contient des directives sur la lutte contre la corruption.<\/p>\n
La rencontre d'une journ\u00e9e, organis\u00e9e dans la capitale k\u00e9nyane, Nairobi, a vu la participation de hauts repr\u00e9sentants du gouvernement, des syndicats, du secteur priv\u00e9, des m\u00e9dias et de la soci\u00e9t\u00e9 civile.<\/p>\n
Elle est intervenue au milieu d'accusations selon lesquelles l'administration du pr\u00e9sident Mwai Kibaki avait lamentablement \u00e9chou\u00e9 dans la r\u00e9alisation de sa promesse \u00e9lectorale d'extirper la corruption du pays, malgr\u00e9 l'introduction de nouvelles mesures pour emp\u00eacher les pots-de-vin et les maux qui y sont li\u00e9s.<\/p>\n
Certains affirment que ces r\u00e9formes sont largement superficielles.<\/p>\n
Une Loi sur l'\u00e9thique dans la fonction publique (Public Officers Ethics Act) a \u00e9t\u00e9 promulgu\u00e9e en 2003, par exemple, pour obliger les fonctionnaires \u00e0 d\u00e9clarer leurs biens. Mais des activistes estiment que la l\u00e9gislation est inefficace parce que l'information sur les finances des responsables reste confidentielle — emp\u00eachant tout examen minutieux par des organisations anti-corruption. De m\u00eame, de nouvelles institutions comme le Comit\u00e9 de pilotage de la campagne nationale anti-corruption (National Anti-Corruption Campaign Steering Committee) ont \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9es pour intensifier la lutte contre la corruption; toutefois, certains soutiennent que la solution \u00e0 la corruption ne se trouve pas dans le nombre d'organisations anti-corruption — mais plut\u00f4t dans l'autorit\u00e9 qui leur est conf\u00e9r\u00e9e.<\/p>\n
"Oui, les commissions peuvent \u00eatre nombreuses. Mais partout dans le monde, il y a des faits qui montrent que les plus efficaces sont celles qui ont le pouvoir de poursuites", a indiqu\u00e9 \u00e0 IPS \u00e0 la r\u00e9union, Maina Mutuaruhiu, un haut responsable en charge des droits humains \u00e0 la Commission nationale des droits de l'Homme du Kenya.<\/p>\n
Aucune de ces organisations, y compris la KACC, n'a le pouvoir de poursuivre ceux qui sont accus\u00e9s de corruption.<\/p>\n
Apr\u00e8s avoir men\u00e9 des enqu\u00eates sur une corruption pr\u00e9sum\u00e9e, la KACC pourrait r\u00e9f\u00e9rer les affaires au Procureur g\u00e9n\u00e9ral (AG) pour des poursuites.<\/p>\n
Toutefois, le cabinet de l'AG a \u00e9t\u00e9 accus\u00e9 d'incomp\u00e9tence, \u00e9tant donn\u00e9 le temps qu'il faut pour conclure des affaires de corruption.<\/p>\n
Malgr\u00e9 ces affirmations, une proposition pour donner \u00e0 la KACC des pouvoirs de poursuites a \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9e \u00e0 la conf\u00e9rence du 30 mai par de hauts responsables gouvernementaux, dont le procureur de la R\u00e9publique, Keriako Tobiko. Ils ont demand\u00e9 plut\u00f4t que le cabinet de l'AG soit renforc\u00e9.<\/p>\n
En attendant des avanc\u00e9es consid\u00e9rables sur ces questions, la corruption semble \u00eatre rest\u00e9e end\u00e9mique dans le gouvernement, et ailleurs, pendant trois ans et demi au cours du mandat de Kibaki qui doit durer cinq ans — quelque chose qui est illustr\u00e9 par l'Indice 2006 sur la corruption au Kenya' (publi\u00e9 le 29 mai par la section k\u00e9nyane de 'Transparency International', un organe d'observation de la lutte contre la corruption).<\/p>\n
L'indice annuel est bas\u00e9 sur un sondage sur la corruption effectu\u00e9 au sein des K\u00e9nyans en 2005; cela a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que la corruption connue par les citoyens du pays, s'est accrue l'ann\u00e9e derni\u00e8re. Pour l'indice, on a demand\u00e9 \u00e0 environ 2.400 personnes \u00e0 quels endroits des pots-de-vin leur \u00e9taient pris, pour quelle raison — et les montants pay\u00e9s.<\/p>\n
"Les sond\u00e9s de l'enqu\u00eate ont subi la corruption dans pr\u00e8s de la moiti\u00e9 (47 pour cent) de leurs interactions avec des cadres, aussi bien dans le public que dans le priv\u00e9, compar\u00e9 aux 34 pour cent en 2004. Le nombre de pots-de-vin pay\u00e9s a doubl\u00e9, passant de 0,54 pots-de-vin par personne (un pot-de-vin pour deux personnes) en 2004, \u00e0 1,2 pot-de-vin par personne", note le document.<\/p>\n
"Toutefois, le co\u00fbt des pots-de-vin a continu\u00e9 par baisser, passant de 2.660 Ksh [Kenya shillings] \u00e0 2.006 Ksh [de 37 dollars environ \u00e0 un peu moins de 28 dollars]".<\/p>\n
Les conclusions de 'l'Indice 2006 sur la corruption au Kenya' sont juste la derni\u00e8re indication de l'ampleur de la corruption dans le pays.<\/p>\n
Plus t\u00f4t cette ann\u00e9e, un rapport des enqu\u00eates sur le pr\u00e9sum\u00e9 scandale Anglo Leasing de l'ancien secr\u00e9taire pour la bonne gouvernance et l'\u00e9thique, John Githongo, a \u00e9t\u00e9 rendu public. De hauts responsables \u00e9taient impliqu\u00e9s dans l'attribution de contrats d'une valeur de plusieurs millions de dollars \u00e0 une firme fictive d\u00e9nomm\u00e9e 'Anglo Leasing and Finance', pour fournir au Kenya un syst\u00e8me de production de passeports infalsifiables — et construire des laboratoires de m\u00e9decine l\u00e9gale pour la police.<\/p>\n
Le scandale, qui a \u00e9t\u00e9 r\u00e9v\u00e9l\u00e9 pour la premi\u00e8re fois en 2004, est le plus gros intervenu sous Kibaki — qui est accus\u00e9 d'\u00eatre au courant de l'affaire, mais n'a rien fait contre cela.<\/p>\n
Les tentatives des m\u00e9dias le 30 mai pour amener la ministre de la Justice et des Affaires constitutionnelles Martha Karua ou Ringera de la KACC \u00e0 donner l'information sur l'\u00e9tat des enqu\u00eates sur le scandale ont tourn\u00e9 court — Karua refusant simplement de r\u00e9pondre aux questions.<\/p>\n
Ringera a d\u00e9bit\u00e9 sur un ton comminatoire, "Pas de commentaires. Pas aujourd'hui".<\/p>\n
Suite \u00e0 la publication du rapport de Githongo, le ministre de la Justice et des Affaires constitutionnelles Kiraitu Murungi et son homologue des Finances, David Mwiraria ont d\u00e9missionn\u00e9 – et la Commission parlementaire des comptes a publi\u00e9 un rapport recommandant une enqu\u00eate urgente et des poursuites contre ceux qui sont impliqu\u00e9s dans l'escroquerie.<\/p>\n
Mais une fois encore, il y a eu peu d'information \u00e0 la conf\u00e9rence sur les progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s dans la mise en oeuvre de ces recommandations.<\/p>\n
"Le rapport a \u00e9t\u00e9 d\u00e9j\u00e0 adopt\u00e9 par le gouvernement et est en train d'\u00eatre mis en œuvre. Je dis qu'il est en train d'\u00eatre mis en œuvre", a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 IPS, Dorothy Angote, secr\u00e9taire permanent au minist\u00e8re de la Justice et des Affaires constitutionnelles.<\/p>\n
Par ailleurs, ceux qui sont impliqu\u00e9s dans un pr\u00e9c\u00e9dent scandale, l'affaire Goldenberg, doivent encore \u00eatre traduits en justice. Cette affaire impliquait l'exportation fictive d'or et de diamant du Kenya au d\u00e9but des ann\u00e9es 1990 sous l'ancien chef de l'Etat Daniel arap Mo\u00ef — \u00e0 un prix \u00e9norme pour le pays.<\/p>\n
Le vice-pr\u00e9sident d'alors et ministre des Finances George Saitoti a \u00e9t\u00e9 impliqu\u00e9 dans l'escroquerie. Il a d\u00e9missionn\u00e9 de son poste de ministre de l'Education dans l'actuel gouvernement cette ann\u00e9e, \u00e0 cause de la pression du public au sujet de l'affaire Goldenberg.<\/p>\n
Pour des activistes comme Mutuaruhiu, les d\u00e9missions ne font toutefois qu'une partie du chemin pour desserrer l'emprise de la corruption sur le Kenya.<\/p>\n
"Tant que nous ne verrons pas des poursuites judiciaires contre des gens tr\u00e8s en vue impliqu\u00e9s dans la corruption, tant que nous ne verrons pas ces gens arr\u00eat\u00e9s et ce qu'ils ont vol\u00e9 r\u00e9cup\u00e9r\u00e9, la lutte contre la corruption am\u00e8nera \u00e0 tr\u00e8s peu de choses — ou \u00e0 rien du tout", a-t-il soulign\u00e9.<\/p>\n
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