JOHANNESBURG, 26 sep (IPS) – Des groupes de la soci\u00e9t\u00e9 civile d'Afrique du Sud exigent un plus grand r\u00f4le dans l'auto-\u00e9valuation nationale qui doit \u00eatre conduite dans le cadre du M\u00e9canisme africain d'\u00e9valuation par les pairs (MAEP).\n<\/p>\n
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\n Le MAEP est la trouvaille du Nouveau partenariat pour le d\u00e9veloppement de l'Afrique (NEPAD), une initiative qui cherche \u00e0 attirer plus d'investissement \u00e9tranger sur le continent en am\u00e9liorant la gestion des Etats africains.<\/p>\n
L'Union africaine a inaugur\u00e9 le m\u00e9canisme dans la ville portuaire sud-africaine de Durban en juillet 2002, pendant son sommet annuel. Ce qu'on esp\u00e8re, c'est que cet exercice volontaire permettra aux pays africains d'\u00e9valuer leurs crit\u00e8res de gouvernance et leurs niveaux de d\u00e9veloppement, pr\u00e9parant le terrain pour un meilleur leadership politique et \u00e9conomique.<\/p>\n
A ce jour, seuls le Ghana et le Rwanda ont \u00e9t\u00e9 \u00e9valu\u00e9s — bien que 22 autres pays se soient inscrits au MAEP.<\/p>\n
Des groupes de la soci\u00e9t\u00e9 civile et des repr\u00e9sentants d'entreprises en Afrique du Sud estiment que la composition de l'institution qui dirigera le processus d'\u00e9valuation du pays — le "conseil d'administration" — fait la part trop belle au gouvernement. Six des dix places au conseil ont \u00e9t\u00e9 attribu\u00e9es \u00e0 des membres du gouvernement.<\/p>\n
"C'est injuste que six ministres aient \u00e0 si\u00e9ger au conseil d'administration — un seul devrait \u00eatre suffisant. La pr\u00e9sence de six ministres entravera le processus, puisque les gens seront r\u00e9ticents \u00e0 parler franchement", a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 IPS, Samuel Katz, un homme d'affaires.<\/p>\n
Il s'exprimait \u00e0 une conf\u00e9rence tenue jeudi \u00e0 l'Universit\u00e9 de Witwatersrand, situ\u00e9e dans la capitale \u00e9conomique Johannesburg, pour discuter du r\u00f4le de la soci\u00e9t\u00e9 civile dans l'\u00e9valuation par les pairs.<\/p>\n
"Il doit y avoir une pluralit\u00e9 d'opinions refl\u00e9t\u00e9es dans le processus", a soulign\u00e9 Adam Habib du 'Human Sciences Research Council of South Africa' (Conseil sud-africain pour la recherche en sciences humaines – HSRC), \u00e0 la rencontre de jeudi. Le conseil d'administration devrait \u00eatre compos\u00e9 de 12 membres, dont un tiers issu du gouvernement et les deux tiers d'institutions non gouvernementales. (Bas\u00e9 \u00e0 Pretoria, le HSRC re\u00e7oit des financements aussi bien du gouvernement que du secteur priv\u00e9).<\/p>\n
Zanele Twala, directeur ex\u00e9cutif de la Coalition des organisations non gouvernementales d'Afrique du Sud, se dit \u00e9galement pr\u00e9occup\u00e9 par le niveau auquel on devrait inclure les repr\u00e9sentants des citoyens pour que le processus soit v\u00e9ritablement ind\u00e9pendant \u00e0 leurs yeux.<\/p>\n
"Le gouvernement semble choisir pour la soci\u00e9t\u00e9 civile ; (il) cherche des voix favorables et des t\u00eates approbatrices", a dit Twala \u00e0 la rencontre.<\/p>\n
Le Ghana a re\u00e7u des \u00e9loges pour avoir permis \u00e0 son secteur non gouvernemental de prendre les devants dans l'\u00e9valuation par les pairs de ce pays.<\/p>\n
"Au Ghana, nous \u00e9tions tr\u00e8s satisfaits de la contribution de la soci\u00e9t\u00e9 civile", a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 la r\u00e9union, Chris Stals, un membre du Groupe de personnes \u00e9minentes du MAEP. "Nous sommes all\u00e9s dans des zones rurales et avons rencontr\u00e9 des chefs qui savaient quelque chose au sujet de l'\u00e9valuation par les pairs". Le groupe compos\u00e9 de sept membres a \u00e9valu\u00e9 le processus de revue du Ghana.<\/p>\n
Le Rwanda \u00e9tait moins dispos\u00e9 \u00e0 donner aux groupes civiques le contr\u00f4le de son \u00e9valuation, peut-\u00eatre un reflet du fait que plusieurs gouvernements africains per\u00e7oivent toujours la soci\u00e9t\u00e9 civile comme une sorte d'opposition — et non un partenaire potentiel. Mais apr\u00e8s quelques pressions directes, les autorit\u00e9s \u00e0 Kigali ont inclus plus de repr\u00e9sentants non gouvernementaux dans le processus.<\/p>\n
"Nous leur avons demand\u00e9 \u00e0 maintes reprises d'inclure plus de repr\u00e9sentants de la soci\u00e9t\u00e9 civile", a indiqu\u00e9 Stals, un ancien gouverneur de la Banque centrale d'Afrique du Sud.<\/p>\n
Une r\u00e9ticence similaire \u00e9tait visible au Kenya, actuellement aux prises avec sa propre \u00e9valuation par les pairs. "Il a fallu au Kenya quatre mois pour introduire la soci\u00e9t\u00e9 civile dans le processus d'\u00e9valuation", a dit au cours de la rencontre, Ross Herbert de l'Institut sud-africain des affaires internationales — qui fait partie de l'Universit\u00e9 de Witwatersrand.<\/p>\n
Stals a soulign\u00e9 que l'\u00e9valuation de l'Afrique du Sud devrait englober toutes les couches de la soci\u00e9t\u00e9.<\/p>\n
"Nous avons besoin d'une auto-\u00e9valuation critique, ouverte et franche. Si, par exemple, un certain aspect de la constitution (d'Afrique du Sud) ne plait pas \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 civile, elle devrait le dire", a-t-il not\u00e9, ajoutant : "Si les soci\u00e9t\u00e9s civiles ne sont pas satisfaites du processus, elles devraient contacter Adedeji et soulever leurs pr\u00e9occupations".<\/p>\n
Adebayo Adedeji, une personne \u00e9minente du MAEP, de nationalit\u00e9 nig\u00e9riane, pr\u00e9sidera le panel lorsqu'il \u00e9valuera la revue de l'Afrique du Sud.<\/p>\n
Le gouvernement soutient qu'il n'a aucunement l'intention d'exclure des groupes civiques du processus.<\/p>\n
"Il est possible que la soci\u00e9t\u00e9 civile ait son propre bloc et qu'elle commence par discuter du processus du MAEP comme tout autre groupe", a dit \u00e0 la r\u00e9union, Unathi Bangco du d\u00e9partement du Service public et de l'Administration.<\/p>\n
Eddie Makue, du Conseil des \u00e9glises d'Afrique du Sud, a toutefois donn\u00e9 aux autorit\u00e9s le conseil suivant.<\/p>\n
"Si vous voulez marcher vite, marchez seul. Si vous voulez aller loin, marchez avec un ami", a-t-il dit, en r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la n\u00e9cessit\u00e9 pour les autorit\u00e9s de se joindre \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 civile au sujet du MAEP.<\/p>\n
Le ministre du Service public et de l'Administration, Geraldine Fraser-Moleketi, coordonnera l'\u00e9valuation, qui d\u00e9marre \u00e0 Johannesburg cette semaine (mercredi 28 septembre) au cours d'une conf\u00e9rence nationale qui sera ouverte par le pr\u00e9sident Thabo Mbeki. Des repr\u00e9sentants de partis politiques, d'entreprises, de la soci\u00e9t\u00e9 civile et du gouvernement prendront part \u00e0 la rencontre.<\/p>\n
La rencontre de Johannesburg sera suivie de conf\u00e9rences provinciales en d\u00e9but novembre, o\u00f9 le processus d'\u00e9valuation de l'administration (et du secteur priv\u00e9) se poursuivra.<\/p>\n
Les conclusions des d\u00e9lib\u00e9rations provinciales seront pr\u00e9sent\u00e9es \u00e0 une deuxi\u00e8me conf\u00e9rence nationale, \u00e9galement pr\u00e9vue pour novembre — qui d\u00e9bouchera sur un rapport sur l'Afrique du Sud.<\/p>\n
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