NATIONS UNIES, 16 ao\u00fbt (IPS) – L'Union africaine (UA), forte de 53 nations, le plus grand regroupement r\u00e9gional aux Nations Unies, est en train d'exercer son poids politique en refusant de revenir sur sa demande de deux si\u00e8ges permanents au Conseil de s\u00e9curit\u00e9 des Nations Unies -avec des vetos difficiles \u00e0 obtenir.\n<\/p>\n
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\n Avec sa position inflexible renforc\u00e9e au cours d'un second sommet des nations africaines, tenu au d\u00e9but de ce mois \u00e0 Addis-Abeba, la capitale de l'Ethiopie, l'UA a compromis une forte requ\u00eate du Groupe des quatre, comprenant l'Allemagne, le Japon, l'Inde et le Br\u00e9sil, relative \u00e0 quatre nouveaux si\u00e8ges permanents sans droit de veto. Tous les quatre pays, qui sont co-parrains d'une r\u00e9solution sur l'\u00e9largissement du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 comprenant 15 membres, ont abandonn\u00e9 leur demande de veto en esp\u00e9rant que cela les aiderait \u00e0 surmonter la forte opposition de la part de certains ou de la majorit\u00e9 des cinq membres permanents d\u00e9tenteurs du droit de veto (P-5) : Etats-Unis, France, Grande-Bretagne, Chine et Russie. On accuse les membres du P-5 de vouloir conserver fermement leur droit de veto en reniant les m\u00eames pouvoirs aux autres. Mais avec l'UA qui campe sur sa position, la proposition d'ajouter de nouveaux membres permanents sans droit de veto au Conseil de s\u00e9curit\u00e9, s'est trouv\u00e9e, une fois encore, dans une impasse presque sans issue.<\/p>\n
Un projet de r\u00e9solution introduit par l'UA soutient qu'il faudra accorder aux membres permanents "les m\u00eames pr\u00e9rogatives et privil\u00e8ges que ceux dont b\u00e9n\u00e9ficient les membres actuels, y compris le droit de veto". La r\u00e9solution fait suite \u00e0 une d\u00e9cision prise au cours du premier sommet de l'UA regroupant les chefs d'Etat en Libye tenu au d\u00e9but du mois de juillet.<\/p>\n
"L'UA devrait poursuivre sa demande du droit de veto", d\u00e9clare Bill Fletcher Jr, pr\u00e9sident de 'TransAfrica Forum', une organisation non gouvernementale (ONG) bas\u00e9e \u00e0 Washington qui est \u00e9galement un centre de militantisme se concentrant sur les conditions du monde africain.<\/p>\n
Il a indiqu\u00e9 que l'UA repr\u00e9sente environ un milliard d'\u00e2mes "qui ne disposent pas ou peu de voix autour de la table mondiale".<\/p>\n
"Ou bien la participation au Conseil de s\u00e9curit\u00e9 signifie la m\u00eame chose pour tous les participants, ou bien elle devrait \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e comme une farce", a dit Fletcher \u00e0 IPS.<\/p>\n
Le mois dernier, un journal am\u00e9ricain a cit\u00e9, sans les nommer, des responsables de l'administration am\u00e9ricaine pour dire que les Etats-Unis sont oppos\u00e9s \u00e0 l'octroi du droit de veto aux nouveaux membres, \u00e9voquant des "pr\u00e9occupations selon lesquelles cela paralyserait le Conseil de s\u00e9curit\u00e9" et diluerait \u00e9galement le pouvoir des Etats-Unis au sein des Nations Unies.<\/p>\n
"Quelle serait l'importance de la r\u00e9forme du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 si celle-ci laisse intactes les structures fondamentales du pouvoir? La raison pour l'\u00e9largissement ne doit pas seulement \u00eatre li\u00e9e \u00e0 une repr\u00e9sentation \u00e9quitable, mais doit \u00e9galement prendre en compte le pouvoir formel", a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 IPS, Kwame Akonor, directeur de l'Institut de d\u00e9veloppement africain.<\/p>\n
"Le fait est que le veto (du Conseil de s\u00e9curit\u00e9) demeure toujours un instrument fondamental de politique internationale" a-t-il dit. "L'union africaine ne devrait donc pas transiger sur ses exigences de droit de veto imm\u00e9diat pour tous les nouveaux membres permanents du conseil".<\/p>\n
Akonor a \u00e9galement indiqu\u00e9 qu'il est clairement \u00e9tabli que l'UA ne dispose ni du support du P-5 ni de la majorit\u00e9 des deux tiers n\u00e9cessaires pour faire droit \u00e0 sa position, mais sacrifier ce principe (dans n'importe quel d\u00e9bat sur la r\u00e9forme) constituerait pour l'Afrique une d\u00e9claration de sa volont\u00e9 de demeurer un non-acteur silencieux dans la politique mondiale.<\/p>\n
"Nous ne saurions trop insister sur ce point, surtout si nous nous rappelons le fait que plus de la moiti\u00e9 des questions inscrites \u00e0 l'ordre du jour du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 traite de l'Afrique", a-t-il ajout\u00e9.<\/p>\n
Au cours d'un point de presse le mois dernier, Kofi Annan, le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral des Nations Unies, a qualifi\u00e9 "d'utopiques" les tentatives actuelles visant soit \u00e0 abolir les droits de veto existants soit \u00e0 cr\u00e9er de nouveaux si\u00e8ges pourvus de droits de veto. "C'est utopique de penser que nous pouvons le faire. Plusieurs pays membres veulent faire cela, mais ce n'est pas possible. Et ils ne sont pas enclins \u00e0 cr\u00e9er (non plus) de nouveaux droits de veto", a-t-il ajout\u00e9..<\/p>\n
Ce qui est important, soutient Annan, c'est d'avoir une repr\u00e9sentation effective au Conseil de s\u00e9curit\u00e9, et de le rendre plus d\u00e9mocratique afin d'assurer que les voix des autres r\u00e9gions seront entendues.<\/p>\n
"Et je pense que ce genre de changement rendrait les d\u00e9cisions du conseil beaucoup plus acceptables g\u00e9n\u00e9ralement, mais le conseil lui-m\u00eame gagnerait \u00e9galement une plus grande l\u00e9gitimit\u00e9. Et je pense que ce n'est pas assez comme r\u00e9alisation pour nous d'\u00eatre capables d'aller de l'avant et non insister que si nous ne pouvons pas retirer les droits de veto (existants) des cinq autres, nous gardons le statut quo. C'est l'option", a-t-il dit.<\/p>\n
Bill Pace, secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du Mouvement f\u00e9d\u00e9raliste mondial, estime que l'\u00e9largissement du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 est un objectif important pour "redonner de la vitalit\u00e9 \u00e0 la repr\u00e9sentativit\u00e9 et \u00e0 la l\u00e9gitimit\u00e9 du conseil".<\/p>\n
"Mon organisation s'oppose \u00e9nergiquement, cependant, \u00e0 l'augmentation de plus de droits de veto ou de nouveaux membres permanents au conseil.<\/p>\n
L'existence de membres permanents a abouti au dysfonctionnement et \u00e0 l'ineptie. Dans la mesure o\u00f9 le monde devient plus d\u00e9mocratique, cet anachronisme imp\u00e9rial doit \u00eatre abandonn\u00e9", a-t-il ajout\u00e9. Selon un diplomate africain, le sommet d'Addis Abeba a rejet\u00e9 une proposition du Nigeria, pr\u00e9sident en exercice de l'UA, relative \u00e0 "la n\u00e9cessit\u00e9 de montrer plus de flexibilit\u00e9 vers l'adoption d'une position africaine unifi\u00e9e par rapport \u00e0 l'\u00e9largissement du nombre des membres du Conseil de s\u00e9curit\u00e9". Il a indiqu\u00e9 que la proposition invitait \u00e0 abandonner le droit de veto pour l'Afrique en vue d'obtenir deux si\u00e8ges permanents au sein du Conseil de s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n
Selon un rapport rendu public, la majorit\u00e9 des Etats membres de l'UA, dont l'Egypte, l'Alg\u00e9rie, la Libye, le Kenya, l'Ouganda, la Tanzanie, le Zimbabwe, le Congo et le Mali, ont rejet\u00e9 la proposition d'un compromis, soulignant que l'UA devrait demander deux si\u00e8ges permanents pour l'Afrique, mais avec droit de veto.<\/p>\n
Actuellement, le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de 15 membres comprend cinq membres permanents et dix membres \u00e9lus par rotation sur une base r\u00e9gionale. L'UA voudrait \u00e9largir le nombre \u00e0 26 membres contre 25 tels que propos\u00e9s par le Groupe des quatre.<\/p>\n
Mais les deux groupes sont diam\u00e9tralement oppos\u00e9s sur la question du droit de veto, mena\u00e7ant de conduire le processus de r\u00e9forme \u00e0 une impasse.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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