KINSHASA, 10 ao\u00fbt (IPS) – Les nouveaux mandataires de l'Etat congolais \u00e0 la t\u00eate des entreprises publiques sont entr\u00e9s en fonction, lundi \u00e0 Kinshasa, tandis que les sortants, jug\u00e9s trop proches de l'ancienne composante gouvernementale, ont pli\u00e9 bagages.\n<\/p>\n
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\n Le partage des entreprises publiques entre anciennes forces bellig\u00e9rantes constituait le dernier goulot d'\u00e9tranglement \u00e0 faire sauter sur le chemin de la r\u00e9unification et de la restauration de la paix, apr\u00e8s la restructuration de l'arm\u00e9e en cours en R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (RDC). Pourtant, le d\u00e9cret pr\u00e9sidentiel du 4 ao\u00fbt, nommant de nouveaux mandataires de l'Etat \u00e0 la t\u00eate des entreprises publiques, ne semble pas r\u00e9pondre aux attentes des Congolais qui s'indignent de la trop forte politisation de l'outil de production \u00e9conomique. Ainsi, quatre grandes composantes se sont partag\u00e9 les postes de gestion dans les entreprises publiques : le PPRD (Parti du peuple pour la reconstruction et le d\u00e9veloppement), proche du pr\u00e9sident Joseph Kabila; le RCD (Rassemblement congolais pour la d\u00e9mocratie), l'ex-r\u00e9bellion de Goma, soutenue par le Rwanda; le MLC (Mouvement de lib\u00e9ration du Congo), soutenu par l'Ouganda; et l'opposition politique dite non arm\u00e9e, c'est-\u00e0-dire celle qui s'\u00e9tait oppos\u00e9e \u00e0 la politique de feu pr\u00e9sident Laurent Kabila sans prendre les armes. La configuration g\u00e9n\u00e9rale inspire plus de pr\u00e9occupations qu'elle ne rassure. Les crit\u00e8res de comp\u00e9tence auraient \u00e9t\u00e9 sacrifi\u00e9s \u00e0 l'autel des calculs politiciens. "Il est dommage que l'appartenance \u00e0 telle ou telle autre composante politique ait pr\u00e9domin\u00e9 au d\u00e9triment de la comp\u00e9tence des candidats", a r\u00e9agi Eddy Ngoy, journaliste, au lendemain de la publication du d\u00e9cret. "Bien plus", a-t-il ajout\u00e9, "les Congolais, qui n'ont pas \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sents aux n\u00e9gociations politiques de Sun City (en Afrique du Sud, en 2002), ont tout simplement \u00e9t\u00e9 ignor\u00e9s".<\/p>\n
Les syndicats crient \u00e0 la criminalisation du pouvoir d'Etat \u00e0 la prise de service des nouveaux mandataires de l'Etat. "Comment comprendre l'initiative de la r\u00e9forme de ces secteurs sans que soit pr\u00e9alablement pos\u00e9e la question des int\u00e9r\u00eats vitaux du pays? Comment comprendre la pr\u00e9cipitation dans le partage entre composantes politiques sans se soucier de la gestion durable de ces outils? Comment comprendre la privatisation \u00e0 peine voil\u00e9e qui consiste en un bradage du patrimoine nationale?", se demande Marie-Rose Swana du Syndicat des fonctionnaires de l'Etat. D\u00e8s le 4 ao\u00fbt, les organisations syndicales s'\u00e9taient r\u00e9unies en une table ronde pour statuer sur la situation ainsi cr\u00e9\u00e9e dans les entreprises relevant du portefeuille de l'Etat. Bon nombre d'hommes politiques, exer\u00e7ant dans les diff\u00e9rentes institutions du pays, ont pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 quitter leurs fonctions pour des postes dans les entreprises publiques. Des ministres et parlementaires se sont retrouv\u00e9s nomm\u00e9s pr\u00e9sidents-directeurs g\u00e9n\u00e9raux (PDG) ou administrateurs-directeurs financiers de ces entreprises. Pour de nombreux syndicalistes, la motivation semble claire en cette veille des \u00e9lections pr\u00e9vues d'ici le d\u00e9but de l'ann\u00e9e prochaine : se constituer une petite cagnotte pour financer la campagne \u00e9lectorale. Les syndicats congolais n'ont pas h\u00e9sit\u00e9 \u00e0 leur faire ce mauvais proc\u00e8s d'intention. "Les hommes au pouvoir d\u00e9cident de prendre la direction des entreprises publiques pour amasser des fonds qui serviront sans doute \u00e0 corrompre ceux qu'ils ont affam\u00e9s", ont affirm\u00e9 plusieurs intervenants au cours de la table ronde syndicale. Alain Mfuti, du Syndicat des transporteurs fluviaux, parle m\u00eame d'une nouvelle "za\u00efrianisation" – du nom de l'op\u00e9ration de nationalisation des entreprises priv\u00e9es, en majorit\u00e9 belges, d\u00e9cid\u00e9e par le pr\u00e9sident Mobutu en 1973 – et dont les Congolais subissent, encore aujourd'hui, les cons\u00e9quences dues \u00e0 leur mauvaise gestion par les hommes politiques d'alors, b\u00e9n\u00e9ficiaires des largesses du pouvoir.<\/p>\n
Plus que le PPRD proche du pr\u00e9sident Kabila qui s'arroge une grosse part de chefs d'entreprises, c'est plut\u00f4t le RCD\/Goma qui tire le plus grand b\u00e9n\u00e9fice politique de cette r\u00e9organisation des entreprises publiques, estiment des analystes \u00e0 Kinshasa, la capitale congolaise. Avec 10 PDG et pr\u00e9sidents de Conseil d'administration sur 60 postes, l'ancienne r\u00e9bellion bas\u00e9e \u00e0 Goma, dans l'est de la RDC, a r\u00e9ussi \u00e0 placer ses cadres de souche rwandaise \u00e0 des postes strat\u00e9giques comme la SONAS (Soci\u00e9t\u00e9 nationale d'assurances) ou l'Office national des transports, ou encore l'Office des douanes et accises. Ces postes, affirment les m\u00eames analystes, mettent ces responsables \u00e0 l'abri de toute contestation de leur nationalit\u00e9, mais \u00e9galement de tout souci financier. Les anciens rebelles du RCD\/Goma ne rassurent toujours pas la majorit\u00e9 des Congolais qui, \u00e0 tort ou \u00e0 raison, les soup\u00e7onnent de toujours nourrir des ambitions de contr\u00f4ler le pouvoir \u00e0 Kinshasa au profit des gouvernements qui les avaient aid\u00e9s dans leurs op\u00e9rations militaires, principalement le gouvernement rwandais. "Chat \u00e9chaud\u00e9 craint l'eau froide", a confi\u00e9 \u00e0 IPS un parlementaire sous couvert de l'anonymat.<\/p>\n
Trois autres composantes, le MLC de Jean-Pierre Bemba, le RCD\/KML (Rassemblement congolais pour la D\u00e9mocratie\/Kisangani-Mouvement de lib\u00e9ration) de Mbusa Nyamwisi et le RCD\/National de Roger Lumbala, se partagent des entreprises de moindre envergure, comme la R\u00e9gie des voies fluviales, la R\u00e9gie des voies maritimes, ou l'Office de Kilo-Moto qui exploite les minerais aurif\u00e8res de l'Ituri.<\/p>\n
Cependant, il n'y a pas que du mauvais dans la liste des nouveaux mandataires de l'Etat dans les entreprises publiques. Les femmes ont, en effet, vu leur repr\u00e9sentativit\u00e9 rehauss\u00e9e sans toutefois atteindre certains niveaux. Environ 20 pour cent des nouveaux gestionnaires des soci\u00e9t\u00e9s d'Etat, \u00e0 diff\u00e9rents niveaux, sont des femmes. Selon Kudura Kasongo, le porte-parole du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, le m\u00e9rite revient \u00e0 Kabila qui dit-il, a d\u00fb renvoyer les listes pr\u00e9sent\u00e9es par les diff\u00e9rentes composantes pour augmenter le nombre des femmes. "Ce n'est pas la premi\u00e8re fois que le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique intervient en faveur de la repr\u00e9sentativit\u00e9 accrue des femmes dans la gestion des affaires de l'Etat", reconna\u00eet Anne-Marie Mayele, une avocate..<\/p>\n
"Nous l'avons \u00e9galement remarqu\u00e9 lorsqu'il s'est agit de placer les animateurs de la territoriale (administration). Il avait tenu \u00e0 ce que parmi les trois personnes appel\u00e9es \u00e0 diriger les provinces, il y ait une femme. Ce qui fut fait". L'avocat Mo\u00efse Nyarugabo, secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du RCD\/Goma, a soulign\u00e9 \u00e9galement que le probl\u00e8me de la repr\u00e9sentativit\u00e9 des femmes, autant dans les rouages du parti que dans les institutions politiques, a toujours \u00e9t\u00e9 le souci de l'ex-r\u00e9bellion. Le RCD a effectivement align\u00e9 plus de femmes sur sa liste que les autres formations politiques, a-t-il dit.<\/p>\n
Des analystes estiment, toutefois, que la configuration actuelle de la gestion des entreprises publiques posera probablement des probl\u00e8mes de fonctionnement. Tous les mandataires nouvellement nomm\u00e9s sont pratiquement nouveaux dans les entreprises qu'ils sont appel\u00e9s \u00e0 diriger. Pour bon nombre, ce sera une premi\u00e8re exp\u00e9rience, pour d'autres, le seul souci sera de se cr\u00e9er un "fonds \u00e9lectoral", comme l'a \u00e9crit 'Le Potentiel', un quotidien de Kinshasa. Le salaire d'un PDG varie entre 3.000 et 4.000 dollars, selon l'envergure financi\u00e8re de l'entreprise. Le toll\u00e9 g\u00e9n\u00e9ral contre la nomination des nouveaux mandataires de l'Etat dans les entreprises publiques est motiv\u00e9 par une crise de confiance entre la population congolaise et le syst\u00e8me politique qui g\u00e8re le pays, notamment la logique des composantes. La perspective des \u00e9lections prochaines accentue cette m\u00e9fiance, expliquent des analystes. Contact\u00e9 par IPS au sujet du toll\u00e9, Emmanuel Yanga, un directeur au minist\u00e8re du Portefeuille, estime qu'il n'y a aucune catastrophe \u00e0 craindre aussi longtemps qu'existent des m\u00e9canismes de contr\u00f4le de la gestion des entreprises publiques. "Je comprends", a-t-il dit, "que la politisation de la proc\u00e9dure puisse inqui\u00e9ter la population, mais\u00e0les entreprises publiques ne sont pas des propri\u00e9t\u00e9s priv\u00e9es de leurs gestionnaires". "Des contr\u00f4les seront effectu\u00e9s \u00e0 diff\u00e9rents niveaux. Outre les audits internes, il y a des contr\u00f4les parlementaires, une Cour des comptes et l'Inspection g\u00e9n\u00e9rale des finances qui auront un \u0153il sur la gestion des entreprises publiques. En fait, la r\u00e9action de la population est encore plus politis\u00e9e", a-t-il affirm\u00e9.<\/p>\n
Des analystes craignent, toutefois, que certains managers ne se sentent comptables que devant leurs propres composantes politiques qui les ont choisis, au lieu de l'\u00eatre devant l'entreprise. Beaucoup de Congolais sont d'avis que rien de constructif ne pourra \u00eatre fait d'ici les \u00e9lections de mars et mai 2006, toutes les structures \u00e9tant encore gangren\u00e9es par la dictature des composantes politiques au pouvoir pendant la transition actuelle.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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