JOHANNESBURG, 9 ao\u00fbt (IPS) – La soci\u00e9t\u00e9 civile en Afrique du Sud a rappel\u00e9 au gouvernement qu'il faudra acc\u00e9l\u00e9rer le rythme d'ex\u00e9cution de la r\u00e9forme agraire dans le pays.\n<\/p>\n
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\n L'Alliance des mouvements de r\u00e9forme agraire (ALARM), une large coalition d'organisations non-gouvernementales qui d\u00e9fend les droits fonciers, a invit\u00e9, mardi (2 ao\u00fbt), les autorit\u00e9s \u00e0 mettre en \u0153uvre sans d\u00e9lai les r\u00e9solutions prises lors d'un sommet national sur la terre, r\u00e9uni r\u00e9cemment \u00e0 Johannesburg. Ces r\u00e9solutions comprennent l'abandon de la politique de "Acheteur d\u00e9sireux, vendeur d\u00e9sireux" (WBWS), que certains politiciens et activistes accusent d'avoir ralenti la r\u00e9forme agraire en faisant monter les prix. Le sommet a \u00e9galement d\u00e9cid\u00e9 de rouvrir un processus de r\u00e9clamations fonci\u00e8res institu\u00e9es par le gouvernement afin de permettre aux personnes d\u00e9poss\u00e9d\u00e9es de leur terre pendant l'apartheid et la colonisation, de pourvoir la r\u00e9clamer. Les r\u00e9solutions demandent, en outre, d'ins\u00e9rer une clause dans la constitution pour prot\u00e9ger le droit des sans-terres de pouvoir envahir des terres inoccup\u00e9es. "Le gouvernement doit \u00eatre tenu responsable de la mise en \u0153uvre de ces r\u00e9solutions", a d\u00e9clar\u00e9 Marc Wegerif de l'Association de d\u00e9veloppement de Nkuzi. "Aucun repr\u00e9sentant du gouvernement n'a soulev\u00e9 une quelconque objection lorsqu'elles ont \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9es".<\/p>\n
L'appel de ALARM b\u00e9n\u00e9ficie du soutien du Parti communiste sud-africain et de l'Association \u00e9mergente des producteurs de viande rouge. Cette derni\u00e8re se r\u00e9clame de repr\u00e9senter les agriculteurs propri\u00e9taires d'environ 50 pour cent du total du cheptel bovin de l'Afrique du Sud – et qui est devenue assez influente pour faire pression sur le gouvernement en mati\u00e8re de politique agricole. Le sommet de quatre jours, qui s'est achev\u00e9 samedi (30 juillet), un jour plus t\u00f4t que, est pr\u00e9sent\u00e9 comme le tout premier bilan significatif des politiques agraires en Afrique du Sud depuis l'av\u00e8nement de la d\u00e9mocratie en 1994. Il a \u00e9t\u00e9 ouvert par la vice-pr\u00e9sidente Phumzile Mlambo-Ncuka qui a donn\u00e9 le ton en appelant \u00e0 r\u00e9examiner la politique du WBWS. "Nous voulons nous assurer que les vendeurs travaillent avec nous au lieu de chercher \u00e0 nous exploiter dans certains cas", a-t-elle d\u00e9clar\u00e9 aux d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s. Des associations de fermiers blancs ont dit plus tard que des changements au niveau de cette politique pourraient conduire \u00e0 des p\u00e9nuries alimentaires en Afrique du Sud.<\/p>\n
"D\u00e8s lors que vous vous m\u00ealez du principe de "acheteur d\u00e9sireux, vendeur d\u00e9sireux', vous envoyez automatiquement d'importants messages n\u00e9gatifs sur les march\u00e9s", a indiqu\u00e9 Louw Steytler, porte-parole des affaires agraires de AgriSA. "La valeur d'une terre s'utilise comme garantie pour exploiter ce domaine et \u00e9viter (cette) grossi\u00e8re rh\u00e9torique irresponsable".<\/p>\n
Il a rejet\u00e9 le point de vue dominant au cours du sommet selon lequel les ventes sur le march\u00e9 r\u00e9duisent le transfert des terres \u00e0 la majorit\u00e9 noire d'Afrique du Sud, et accuse plut\u00f4t le gouvernement d'\u00eatre le responsable de cet \u00e9chec en manquant d'allouer un budget agraire capable de payer pour le grand nombre des fermes n\u00e9goci\u00e9es quotidiennement sur le march\u00e9 en plein air. Des statistiques du secteur agraire corroborent cet argument dans une certaine mesure. Des \u00e9conomistes ont indiqu\u00e9 que la valeur totale des actifs commerciaux des fermes en 2002 d\u00e9passaient 15 milliards de dollars, ce qui signifie qu'il faudra environ cinq milliards de dollars pour atteindre l'objectif de 30 pour cent, fix\u00e9 par le gouvernement, pour le transfert des terres dans les mains de la population noire. Selon le d\u00e9partement des Affaires domaniales, le budget de cette ann\u00e9e pour la r\u00e9forme agraire s'\u00e9l\u00e8ve \u00e0 moins de 110 millions de dollars.<\/p>\n
Cependant, les fermiers noirs affirment que les vendeurs blancs augmentent aussi les prix des terres lorsque les autorit\u00e9s s'offrent pour les acheter, et qu'une intervention de l'Etat est n\u00e9cessaire.<\/p>\n
"La publicit\u00e9 offre une ferme pour un million de rands (environ 156.000 dollars), mais lorsque l'on entend que vous voulez l'acqu\u00e9rir avec une subvention de la LRAD (Redistribution des terres pour le d\u00e9veloppement agricole), le prix devient deux millions de rands (environ 312.000 dollars)" s'est plaint Russel Milander, pr\u00e9sident de la section de la province du Cap du nord du Syndicat national des fermiers noirs. Le pr\u00e9sident Thabo Mbeki a fait une apparition surprise au sommet au cours de la deuxi\u00e8me journ\u00e9e des travaux et a d\u00e9clar\u00e9 aux d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s que la volont\u00e9 du gouvernement zimbabw\u00e9en de surseoir temporairement \u00e0 ses propres initiatives de r\u00e9formes agraires, a jou\u00e9 un r\u00f4le dans l'av\u00e8nement de la d\u00e9mocratie en Afrique du Sud. Cependant, cette situation a \u00e9galement abouti \u00e0 accro\u00eetre les frustrations parmi des Zimbabw\u00e9ens d\u00e9poss\u00e9d\u00e9s, ce qui a conduit aux saisies des fermes appartenant aux Blancs dans les ann\u00e9es 2000 et apr\u00e8s.<\/p>\n
Mb\u00e9ki a dit que lorsque le Congr\u00e8s national africain – au pouvoir actuellement – \u00e9tait bloqu\u00e9 dans les n\u00e9gociations avec le r\u00e9gime d'apartheid dans les ann\u00e9es 1990, Emeka Anyaoku, ancien secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du Commonwealth, s'\u00e9tait rendu \u00e0 Harare pour demander \u00e0 Mugabe de retarder son programme de r\u00e9forme agraire. "Il lui a dit : 'Vous allez faire peur au r\u00e9gime d'apartheid en Afrique du Sud',", a indiqu\u00e9 Mbeki. En cons\u00e9quence, Mugabe est accept\u00e9 de commencer la redistribution des terres apr\u00e8s que l'Afrique du Sud sera lib\u00e9r\u00e9e de la domination blanche, a ajout\u00e9 Mbeki. Le pr\u00e9sident r\u00e9pondait aux questions pos\u00e9es de l'auditoire par Sam Moyo, un universitaire zimbabw\u00e9en, qui a dit que dans son pays, les frustrations relatives \u00e0 la lenteur de la r\u00e9forme agraire orient\u00e9e par le cours du march\u00e9, ont conduit \u00e0 un durcissement des points de vue par rapport \u00e0 son programme de redistribution. Si les occupations des fermes au Zimbabwe ont \u00e9t\u00e9 initialement d\u00e9crites comme une tentative spontan\u00e9e des anciens combattants de la guerre de lib\u00e9ration et des militants pro-gouvernementaux dans le but de rectifier les injustices en mati\u00e8re de possession de terres datant de l'\u00e8re coloniale, les critiques du gouvernement pr\u00e9sentent une version diff\u00e9rente des saisies de terres. Certains critiques affirment que le gouvernement \u00e0 orchestr\u00e9 les invasions dans une tentative de d\u00e9tourner l'attention du public de sa mauvaise performance avant les \u00e9lections l\u00e9gislatives de 2000.<\/p>\n
Nonobstant les appels des groupes agraires, il n'est pas clair \u00e0 cette \u00e9tape si la politique de WBWS sera enti\u00e8rement abandonn\u00e9e en Afrique du Sud ou si elle continuera d'exister \u00e0 c\u00f4t\u00e9 des nouvelles politiques d'intervention de l'Etat. Ces derni\u00e8res peuvent prendre la forme d'expropriation en dessous des prix pratiqu\u00e9s sur le march\u00e9, un imp\u00f4t sur les terres non productives – ou la mise en \u0153uvre des lois autorisant la subdivision des fermes.<\/p>\n
Rogier van den Brink, \u00e9conomiste de la Banque mondiale avertit que l'expropriation \u00e0 un taux en dessous de la valeur marchande pourrait ralentir le transfert des terres et entra\u00eener une flamb\u00e9e des prix \u00e0 cause de la probabilit\u00e9 que cette politique pourrait \u00eatre attaqu\u00e9e au tribunal.<\/p>\n
Il propose plut\u00f4t un imp\u00f4t qui ciblerait les grandes possessions de terres tout en exemptant les fermes productives.<\/p>\n
"(Cet imp\u00f4t) am\u00e8nerait beaucoup de terres non utilis\u00e9es sur le march\u00e9. Il permettrait de contr\u00f4ler l'inflation du co\u00fbt foncier, et r\u00e9duirait les sp\u00e9culations de la part des propri\u00e9taires absent\u00e9istes", a-t-il indiqu\u00e9. Mais Van den Brink apaise \u00e9galement les appr\u00e9hensions des fermiers selon lesquelles la r\u00e9vision de la politique du WBWS d\u00e9truirait l'agriculture en sapant la valeur de la terre qui est actuellement utilis\u00e9e comme une garantie pour les pr\u00eats contract\u00e9s en vue de soutenir la production sur des fermes. "Ils sont alarmistes. Ce pays dispose d'une tr\u00e8s solide constitution et d'un bon cadre juridique. Il dispose \u00e9galement de politiques et programmes bien \u00e9labor\u00e9s. Apr\u00e8s le sommet, ces programmes et politiques seront am\u00e9lior\u00e9s".<\/p>\n
Il a \u00e9galement d\u00e9clar\u00e9 que le march\u00e9, laiss\u00e9 \u00e0 lui-m\u00eame, ne proc\u00e9derait jamais \u00e0 la distribution des terres prises des grands fermiers au profit de petits fermiers, m\u00eame si cela s'av\u00e8re essentiel pour la stabilit\u00e9 sociale et politique en Afrique du Sud : "Il faut imprimer une direction aux march\u00e9s". Les hautes autorit\u00e9s ayant exclu la possibilit\u00e9 d'une expropriation \u00e0 grande \u00e9chelle, il semble, cependant, probable qu'une combinaison d'expropriation s\u00e9lective, d'un imp\u00f4t foncier et d'une subdivision des terres pourrait entrer en vigueur. A cet effet, une approche dont le Br\u00e9sil est le pionnier pourrait servir de mod\u00e8le pour l'Afrique du Sud. Conform\u00e9ment \u00e0 l'initiative br\u00e9silienne, les terres non utilis\u00e9es sont expropri\u00e9es, puis subdivis\u00e9es en des unit\u00e9s de propri\u00e9t\u00e9s familiales dont les co\u00fbts de cession et d'exploitation sont financ\u00e9s par des pr\u00eats subventionn\u00e9s. Ce syst\u00e8me existe parall\u00e8lement au secteur foncier commercial r\u00e9gul\u00e9 par les forces du march\u00e9.<\/p>\n
Glen Thomas, le directeur g\u00e9n\u00e9ral du d\u00e9partement des Affaires domaniales, a mis en garde contre la pr\u00e9sentation des r\u00e9solutions du sommet comme un sch\u00e9ma directeur pour acc\u00e9l\u00e9rer la r\u00e9forme fonci\u00e8re.<\/p>\n
"Le gouvernement prendra en compte les recommandations qui en sont issues comme faisant partie de son programme qui commencera \u00e0 traiter de ces questions d'une mani\u00e8re beaucoup plus d\u00e9taill\u00e9e", a-t-il indiqu\u00e9.<\/p>\n
De nouvelles politiques seront \u00e9labor\u00e9es \u00e0 travers l'interaction de toutes les parties concern\u00e9es, y compris les communaut\u00e9s, les autres d\u00e9partements du gouvernement et le secteur agricole.<\/p>\n
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