KINSHASA, 28 juil (IPS) – La perspective de la cr\u00e9ation d'une commission mixte entre le gouvernement et le Comit\u00e9 international d'accompagnement de la transition pour une gestion saine des finances publiques provoque une controverse et un malaise en R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (RDC).\n<\/p>\n
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\n La controverse et le malaise sont perceptibles tant au sein du gouvernement, des partis politiques de l'opposition que dans la soci\u00e9t\u00e9 civile.<\/p>\n
La communaut\u00e9 internationale, qui finance le budget de la RDC \u00e0 environ 58 pour cent et le processus \u00e9lectoral en cours \u00e0 88 pour cent, estime devoir b\u00e9n\u00e9ficier d'un droit de regard sur l'utilisation et la gestion des fonds allou\u00e9s au gouvernement congolais sur la base de pr\u00e9somptions de malversations financi\u00e8res. Le montant du budget de la Commission \u00e9lectorale ind\u00e9pendante (CEI) est de 480 millions de dollars, selon des sources proches de la CEI.<\/p>\n
Le gouvernement congolais, probablement convaincu d'utilisation non rationnelle des fonds mis \u00e0 sa disposition par la communaut\u00e9 internationale, aurait accept\u00e9 la proposition des bailleurs de fonds de cr\u00e9er la commission. Cependant, la seule id\u00e9e de voir des \u00e9trangers s'ing\u00e9rer dans les finances publiques congolaises, provoque un malaise profond \u00e0 Kinshasa, la capitale de la RDC. Au sein du gouvernement, des ministres crient au bradage de la souverainet\u00e9 nationale. "C'est une mise de fait du pays sous la tutelle de la communaut\u00e9 internationale", se plaint, en priv\u00e9, le ministre de l'Information, Henri Mova Sakanyi. "Ces m\u00e9canismes de contr\u00f4le \u00e0 cr\u00e9er devraient utiliser des structures existantes". Mais, les structures existantes ne font pas foi ou, tout au moins, ne le font plus. De solides pr\u00e9somptions de d\u00e9tournements de deniers publics, par des responsables de certains services de l'Etat, ont \u00e9t\u00e9 \u00e9tablies et d\u00e9nonc\u00e9es par la branche militaire de la MONUC (Mission des Nations Unies au Congo). "Huit millions de dollars, mis \u00e0 la disposition de la paie des militaires congolais, disparaissent chaque mois dans les poches de certains responsables", a accus\u00e9 la MONUC et, cela depuis pr\u00e8s de six mois. Le g\u00e9n\u00e9ral Jean-Pierre Ondekane, ministre de la D\u00e9fense nationale, issu de l'ex-r\u00e9bellion du RCD\/Goma, avait m\u00eame d\u00fb quitter son poste au gouvernement, au d\u00e9but de l'ann\u00e9e, en faveur de Alphonse Onusumba du m\u00eame RCD, pour n'avoir pas pu expliquer cette h\u00e9morragie financi\u00e8re. Le 3 juillet, les militaires de la garnison de Mbandaka, capitale r\u00e9gionale de la province de l'Equateur, se sont mutin\u00e9s et ont mis toute la ville \u00e0 sac, en signe de protestation contre la modicit\u00e9 de leur solde. Les militaires et policiers congolais qui, sous l'ancien pr\u00e9sident Laurent D\u00e9sir\u00e9 Kabila, gagnaient l'\u00e9quivalent de 100 dollars par mois, n'en touchent plus que le cinqui\u00e8me. Le malaise est donc croissant dans les garnisons militaires au point que le gouvernement congolais a craint, non sans raison, une mutinerie g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e \u00e0 l'occasion de la f\u00eate anniversaire de l'ind\u00e9pendance de la RDC, le 30 juin. La condition sociale du militaire avait \u00e9t\u00e9 fortement exploit\u00e9e par les partis politiques de l'opposition, notamment par l'UDPS (Union pour la d\u00e9mocratie et le progr\u00e8s social) d'Etienne Tshisekedi, pour justifier l'\u00e9chec du gouvernement de transition en place, et demander la fin des institutions transitoires \u00e0 cette date.<\/p>\n
Le Comit\u00e9 international d'accompagnement de la transition (CIAT) a, pour sa part et \u00e0 plusieurs reprises, multipli\u00e9 des mises en garde au gouvernement, pour que les militaires, garants de la s\u00e9curit\u00e9 du pays, soient r\u00e9guli\u00e8rement et dignement r\u00e9tribu\u00e9s. Un recensement physique des militaires congolais a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 un nombre impressionnant de 30.000 \u00e9l\u00e9ments fictifs dont la solde est pourtant r\u00e9guli\u00e8rement pay\u00e9e. La fonction publique souffre des m\u00eames maux car un recensement analogue a d\u00e9cel\u00e9 la pr\u00e9sence de pr\u00e8s de 18.000 agents fictifs. "Le plus \u00e9tonnant, c'est que les responsables de cette malversation financi\u00e8re n'ont jamais \u00e9t\u00e9 sanctionn\u00e9s", s'insurge l'avocat Louis Kabongo, pr\u00e9sident de la section congolaise de Transparancy International, une organisation non gouvernementale de lutte contre la corruption, bas\u00e9e \u00e0 Berlin. Kabongo estime \u00e9galement que la cr\u00e9ation de cette commission mixte gouvernement-CIAT "est une insulte pour les dirigeants congolais qui se retrouvent litt\u00e9ralement infantilis\u00e9s". Il s'\u00e9tonne \u00e0 IPS que la communaut\u00e9 internationale ne se soit jamais pr\u00e9occup\u00e9e d'int\u00e9resser le corps des inspecteurs des finances congolais dont la charge est justement de contr\u00f4ler l'utilisation des finances publiques.<\/p>\n
Boka Fwamba, homme politique, membre du RCD\/Goma, trouve, pour sa part, bien fond\u00e9e la cr\u00e9ation d'une telle commission mixte, et tout \u00e0 fait normal que les bailleurs puissent avoir un droit de regard sur l'utilisation des fonds allou\u00e9s au gouvernement congolais. "Nous ne pouvons plus pr\u00e9tendre \u00e0 une quelconque souverainet\u00e9 nationale d\u00e8s lors que nous avons, en \u00e2me et conscience, accept\u00e9 que notre budget national soit majoritairement support\u00e9 par la communaut\u00e9 internationale", a-t-il d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 IPS. "Bien plus, nous venons de perdre toute cr\u00e9dibilit\u00e9 en d\u00e9tournant l'argent mis \u00e0 notre disposition pour reconstruire le pays". Pour le s\u00e9nateur Chira Lwirwa, les Congolais doivent avoir le sens du respect des textes qu'ils ont eux-m\u00eames sign\u00e9s, en 2002, dans le complexe touristique de Sun City, en Afrique du Sud, lors des n\u00e9gociations politiques visant \u00e0 mettre fin \u00e0 une longue guerre civile de cinq ans, qui a fait pr\u00e8s de quatre millions de morts. "Nous-m\u00eames avons express\u00e9ment demand\u00e9 l'implication de la communaut\u00e9 internationale dans l'aboutissement heureux de notre processus de paix.<\/p>\n
Cela signifie que la communaut\u00e9 internationale nous rappelle \u00e0 l'ordre chaque fois qu'un goulot d'\u00e9tranglement g\u00eane le processus de paix", a indiqu\u00e9 Lwirwa \u00e0 IPS. "Le m\u00e9contentement des militaires ou des fonctionnaires de l'Etat pour non-paiement de leur salaire constitue justement cette forme de goulot d'\u00e9tranglement".<\/p>\n
C'est le 14 juillet, lors de la soir\u00e9e offerte, \u00e0 Kinshasa, \u00e0 l'occasion de la f\u00eate nationale fran\u00e7aise, que l'ambassadeur de France, Georges Serre, a \u00e9voqu\u00e9, pour la premi\u00e8re fois, l'imminence de la cr\u00e9ation de la commission mixte. "Sur le mod\u00e8le de ce qui a \u00e9t\u00e9 fait pour le secteur de la s\u00e9curit\u00e9 et, d'autre part, s'agissant des textes essentiels en vue de la pr\u00e9paration des \u00e9lections, une commission mixte de la gouvernance sera \u00e9tablie tr\u00e8s prochainement", avait-il d\u00e9clar\u00e9. "Son activit\u00e9 sera consacr\u00e9e, jusqu'\u00e0 la fin de la transition, au suivi d'une gestion transparente des finances publiques et, particuli\u00e8rement, du circuit de la paie des agents civils et militaires de l'Etat, une condition sine qua non pour restaurer la confiance entre les gouvernants et les gouvern\u00e9s", a-t-il ajout\u00e9. La nouvelle a provoqu\u00e9 une g\u00eane certaine chez la plupart des invit\u00e9s congolais \u00e0 la f\u00eate, et a constitu\u00e9 la 'Une' de toute la presse nationale du lendemain. Le Palmar\u00e8s, un quotidien congolais a titr\u00e9 : "Le gouvernement congolais humili\u00e9 par le CIAT". Pourtant, comme s'ils s'\u00e9taient pass\u00e9 le mot, l'ambassadeur de Belgique, S.<\/p>\n
Nyskens, a pratiquement r\u00e9p\u00e9t\u00e9 les m\u00eames propos, le 21 juillet, dans les m\u00eames circonstances festives, lors de la f\u00eate nationale belge. "C'est le seul gage pour la r\u00e9ussite du processus de paix en RDC", a-t-il dit, se r\u00e9f\u00e9rant \u00e0 la "commission mixte de la gouvernance".<\/p>\n
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KINSHASA, 28 juil (IPS) – La perspective de la cr\u00e9ation d'une commission mixte entre le gouvernement et le Comit\u00e9 international d'accompagnement de la transition pour une gestion saine des finances publiques provoque une controverse et un malaise en R\u00e9publique d\u00e9mocratique… Continue Reading