COTONOU, 5 juil (IPS) – Le stock de la dette multilat\u00e9rale du B\u00e9nin annul\u00e9e en juin par le G8 se chiffre \u00e0 pr\u00e8s de "432 milliards de francs CFA" (plus de 804 millions de dollars), selon une source officielle.\n<\/p>\n
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Le directeur g\u00e9n\u00e9ral de la Caisse autonome d'amortissement (CAA), S\u00e8miou Bakari, qui a rendu public ce chiffre au lendemain de la d\u00e9cision des ministres des Finances du G8, le 11 juin \u00e0 Londres, a indiqu\u00e9 que ce montant constituait le stock de la dette \u00e9valu\u00e9e \u00e0 la date du 31 mars 2005. La CAA est une institution financi\u00e8re officielle qui g\u00e8re la dette ext\u00e9rieure du B\u00e9nin. Le G8 est le Groupe des huit nations les plus industrialis\u00e9es au monde — Etats-Unis, Canada, Japon, Grande-Bretagne, France, Allemagne, Italie et Russie.<\/p>\n
Selon un document de travail de la CAA, dat\u00e9 du 18 juin, le stock annul\u00e9 repr\u00e9sente 63,28 pour cent de l'encours total de la dette ext\u00e9rieure du B\u00e9nin, soit quelque "683 milliards de FCFA" (environ 1,2 milliard de dollars). Ce stock est r\u00e9parti entre la Banque mondiale (43,25 pour cent du montant total), le Fonds mon\u00e9taire international (FMI, 2,66 pour cent), et la Banque africaine de d\u00e9veloppement (BAD, 17,37 pour cent). Selon plusieurs sp\u00e9cialistes, le B\u00e9nin figure parmi les 18 pays b\u00e9n\u00e9ficiaires de la mesure d'all\u00e8gement de la dette multilat\u00e9rale parce qu'il b\u00e9n\u00e9ficiait d\u00e9j\u00e0 de l'initiative PPTE (pays pauvres tr\u00e8s endett\u00e9s). Autrement dit, le B\u00e9nin "applique avec plus ou moins de bonheur les Programmes d'ajustement structurel (PAS) depuis 1989, en engageant des politiques de redressement", a expliqu\u00e9 \u00e0 IPS, Yaya Orou-Guidou, un \u00e9conomiste r\u00e9sidant \u00e0 Cotonou, la capitale \u00e9conomique b\u00e9ninoise. En appliquant les PAS impos\u00e9s par le FMI et la Banque mondiale depuis une quinzaine d'ann\u00e9es, le B\u00e9nin s'efforce d'obtenir une r\u00e9duction de sa dette multilat\u00e9rale. Le G8 consid\u00e8re que le B\u00e9nin a atteint, comme les 17 autres pays b\u00e9n\u00e9ficiaires de l'all\u00e8gement, le "point d'ach\u00e8vement" dans la mise en \u0153uvre de l'initiative PPTE. Le B\u00e9nin a atteint le "point d'ach\u00e8vement" en mars 2003 et est consid\u00e9r\u00e9 comme un pays solvable, selon la CAA. Selon des statistiques officielles, les cr\u00e9anciers du B\u00e9nin – sauf la Russie – avaient annul\u00e9 100 pour cent de sa dette bilat\u00e9rale jusqu'\u00e0 la date du point d'ach\u00e8vement. Mais seulement 31,2 pour cent de sa dette multilat\u00e9rale avait \u00e9t\u00e9 effac\u00e9. Les sp\u00e9cialistes b\u00e9ninois d\u00e9clarent ignorer, pour le moment, si le reste de cette dette (environ 68,8 pour cent) sera annul\u00e9 enti\u00e8rement par la mesure de Londres. Selon Alidou Ad\u00e9bi, \u00e9conomiste \u00e0 la CAA, les pays qui \u00e9taient consid\u00e9r\u00e9s par les institutions financi\u00e8res internationales comme de "bons \u00e9l\u00e8ves" dans l'application des PAS pendant les ann\u00e9es 1980, avaient b\u00e9n\u00e9fici\u00e9, au cours des ann\u00e9es 1990, d'une "annulation sans condition de leurs dettes bilat\u00e9rales".<\/p>\n
Malgr\u00e9 l'effacement des dettes bilat\u00e9rales, le probl\u00e8me du poids de l'endettement sur les \u00e9conomies de ces pays pauvres est demeur\u00e9, explique Ad\u00e9bi \u00e0 IPS. D'o\u00f9 l'initiative PPTE qui a d\u00e9marr\u00e9 en 1996 et qui consiste \u00e0 all\u00e9ger les dettes devenues "insoutenables" pour les pays tr\u00e8s pauvres, dont le B\u00e9nin.<\/p>\n
Cependant, plusieurs organisations non-gouvernementales (ONG) consid\u00e8rent que l'initiative PPTE n'est gu\u00e8re diff\u00e9rente des PAS. Et les ONG affirment que cette initiative a \u00e9galement "\u00e9chou\u00e9" comme les PAS qui l'ont pr\u00e9c\u00e9d\u00e9e. La mesure d'annulation de la dette multilat\u00e9rale, d\u00e9cid\u00e9e par le G8, vise, selon des sp\u00e9cialistes, \u00e0 rendre "viable" l'endettement des 18 pays \u00e9ligibles dont 14 sur le continent africain. Mais en plus des r\u00e9formes \u00e9conomiques et financi\u00e8res que leur imposaient d\u00e9j\u00e0 les PAS et l'initiative PPTE, "les Etats b\u00e9n\u00e9ficiaires devront continuer \u00e0 d\u00e9gager les ressources n\u00e9cessaires pour payer leurs dettes", indique Orou-Guidou, ajoutant : "Seulement, elles ne seront plus pay\u00e9es aux cr\u00e9anciers, mais utilis\u00e9es pour lutter contre la pauvret\u00e9, pour la construction d'\u00e9coles, d'h\u00f4pitaux et de centres de sant\u00e9".<\/p>\n
En principe, explique Ad\u00e9bi, les ressources ainsi d\u00e9gag\u00e9es sont revers\u00e9es dans un compte sp\u00e9cial; ensuite, le pays b\u00e9n\u00e9ficiaire et les cr\u00e9anciers d\u00e9cideront, de commun accord, de l'utilisation \u00e0 faire de ces fonds. Mais il faut attendre le sommet des chefs d'Etat et de gouvernement du G8, du 6 au 8 juillet en Ecosse, pour conna\u00eetre toutes les modalit\u00e9s d'utilisation de ces ressources. En attendant, Martin Assogba, pr\u00e9sident de l'Alcrer, une ONG bas\u00e9e \u00e0 Cotonou, qui lutte contre la discrimination, demande au gouvernement b\u00e9ninois de cr\u00e9er un "comit\u00e9 pour superviser la gestion de ces fonds". Ce comit\u00e9 permettra, selon lui, "d'avoir une id\u00e9e plus claire de la situation et de d\u00e9cider, en toute s\u00e9r\u00e9nit\u00e9, de l'usage qui sera fait de ces ressources". Il devra comprendre des repr\u00e9sentants du gouvernement, du parlement, des communes et de la soci\u00e9t\u00e9 civile. Selon des statistiques de la CAA, la r\u00e9partition des ressources d'all\u00e8gement de la dette au titre du PPTE et du budget de 2004, a consacr\u00e9, entre autres, "5,7 milliards de FCFA (environ 11,5 millions de dollars) au minist\u00e8re de la Sant\u00e9, dont 1,4 milliard FCFA (2,8 millions de dollars) aux centres de sant\u00e9, 718,7 millions FCFA (1,4 million de dollars) au Programme national de lutte contre le paludisme, et 506,2 millions FCFA (un million de dollars) au Programme national de lutte contre le SIDA.<\/p>\n
La m\u00eame programmation de 2004 a r\u00e9serv\u00e9 9,07 milliards FCFA (18,1 millions de dollars) au minist\u00e8re de l'Enseignement primaire et secondaire, dont 2,8 milliards FCFA (5,6 millions de dollars) \u00e0 la prise en charge de l'\u00e9colage dans les \u00e9coles primaires", notamment en faveur des filles. Les deux minist\u00e8res ont re\u00e7u ensemble 14,8 milliards FCFA (environ 29,7 millions de dollars) sur 17,1 milliards FCFA (34,3 millions de dollars), soit 86 pour cent du montant total. Mais plusieurs sp\u00e9cialistes b\u00e9ninois estiment que ces ressources de l'all\u00e8gement ne suffiront jamais \u00e0 r\u00e9duire consid\u00e9rablement la pauvret\u00e9 dans le pays et ailleurs en Afrique. L'\u00e9conomie du B\u00e9nin, par exemple, est domin\u00e9e par l'informel sur lequel les services financiers de l'Etat n'ont pas de contr\u00f4le pour le paiement des imp\u00f4ts et taxes; et le pays ne poss\u00e8de pratiquement pas une vraie industrie de transformation. Ad\u00e9bi partage l'affirmation d'autres \u00e9conomistes, selon laquelle "l'all\u00e8gement de la dette ne favorise pas n\u00e9cessairement la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9", estimant que les pays industrialis\u00e9s n'aident pas en annulant uniquement la dette. "Ils n'apportent pas de ressources nouvelles et, en plus, ils passent par l'interm\u00e9diaire des institutions financi\u00e8res multilat\u00e9rales au lieu de proc\u00e9der par voix bilat\u00e9rale".<\/p>\n
Une annulation de dette au plan bilat\u00e9ral, se fait g\u00e9n\u00e9ralement sans conditions contraignantes, contrairement \u00e0 la voie multilat\u00e9rale o\u00f9 les institutions financi\u00e8res imposent des conditionnalit\u00e9s parfois draconiennes, explique-t-il. Pour Ad\u00e9bi, l'organisation de coop\u00e9ration pour le d\u00e9veloppement \u00e9conomique (OCDE) "pr\u00e9f\u00e8re que les nations industrialis\u00e9es acceptent de donner effectivement les 0,7 pour cent de leur produit national brut (PNB) pour l'aide au d\u00e9veloppement des pays pauvres". Mais jusqu'ici, seuls cinq pays — le Danemark, la Norv\u00e8ge, la Su\u00e8de, le Luxembourg et les Pays-Bas — ont soit atteint soit d\u00e9pass\u00e9 l'objectif de 0,7 pour cent fix\u00e9 par l'Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale des Nations Unies dans les ann\u00e9es 1970. "Si le B\u00e9nin se bat pour payer le service de sa dette et \u00eatre solvable, il n'a, en revanche, pas suffisamment de moyens pour assurer les investissements pour lesquels il a besoin de ressources ext\u00e9rieures qui viennent malheureusement au compte-gouttes", souligne Ad\u00e9bi.<\/p>\n
Selon des sp\u00e9cialistes b\u00e9ninois, si toutes les nations riches versaient les 0,7 pour cent depuis trois d\u00e9cennies, pour l'aide au d\u00e9veloppement, les pays pauvres auraient investi davantage de ressources dans la sant\u00e9 et l'\u00e9ducation, en r\u00e9glant plus de probl\u00e8mes que maintenant. Ils disent esp\u00e9rer que les nouvelles promesses d'accroissement de l'aide, annonc\u00e9es par les dirigeants des pays industrialis\u00e9s, George W. Bush notamment, apporteront de "vraies ressources nouvelles". Car la seule annulation de la dette n'est pas une panac\u00e9e en Afrique. L'autre possibilit\u00e9, pour les pays africains, d'augmenter leurs ressources et de r\u00e9duire l'endettement, c'est de transformer leurs productions et acc\u00e9der au march\u00e9 des pays du Nord, d\u00e9clare Orou-Guidou \u00e0 IPS. Tant que, a-t-il ajout\u00e9, "nous nous contenterons de vendre en l'\u00e9tat (brut) nos productions agricoles ou mini\u00e8res, elles iront toujours alimenter les usines occidentales et donner du travail \u00e0 leurs citoyens".<\/p>\n
Le B\u00e9nin produit en moyenne 350.000 tonnes de coton graine qui subit simplement la premi\u00e8re transformation dans des usines locales d'\u00e9grenage, mais la quasi-totalit\u00e9 du coton fibre est export\u00e9e \u00e0 l'\u00e9tranger pour une transformation industrielle avec valeur ajout\u00e9e. "Une mati\u00e8re premi\u00e8re gard\u00e9e en Afrique pour transformation dans nos usines, c'est un manque \u00e0 gagner pour les usines en Occident, qui n'est pas pr\u00eat pour affronter cette r\u00e9alit\u00e9 de demain", affirme Orou-Guidou. Pour lui, "Les pays d\u00e9velopp\u00e9s seront toujours dispos\u00e9s \u00e0 remettre les dettes des nations pauvres, pour leur permettre de continuer \u00e0 consommer, mais jamais \u00e0 leur ouvrir la voie pour chasser, par eux-m\u00eames, la pauvret\u00e9 qui n'est pourtant pas une fatalit\u00e9".<\/p>\n
Citant l'exemple du coton africain qui est victime des subventions am\u00e9ricaines notamment, il ajoute : "Si nos produits sont pay\u00e9s \u00e0 leur juste valeur, nous pourrions bien nous passer de l'aide. Les pays d\u00e9velopp\u00e9s n'en veulent pas. Mais nous-m\u00eames, cherchons-nous \u00e0 sortir de ce cercle vicieux?", demande-t-il. Pour sa part, Roger Gb\u00e9gnonvi, professeur de lettres \u00e0 l'Universit\u00e9 d'Abomey-Calavi, au B\u00e9nin, ne croit pas du tout \u00e0 l'all\u00e8gement de la dette.<\/p>\n
"C'est une histoire de dupes p\u00e9riodiquement renouvel\u00e9e par le Nord et r\u00e9guli\u00e8rement gob\u00e9e par le Sud. La remise de dette est un mensonge du monde".<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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