WASHINGTON, 30 juin (IPS) – Le pr\u00e9sident am\u00e9ricain George W. Bush est en train de gonfler consid\u00e9rablement le montant que son administration a apport\u00e9 dans l'aide \u00e0 l'Afrique subsaharienne, selon une nouvelle \u00e9tude publi\u00e9e \u00e0 Washington lundi.\n<\/p>\n
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\n Au lieu d'un triplement de l'aide am\u00e9ricaine \u00e0 l'Afrique entre 2000 et 2005, comme l'a souvent soutenu Bush, Washington a accru l'aide seulement de 56 pour cent en termes r\u00e9els, selon le rapport r\u00e9dig\u00e9 par l'institution Brookings.<\/p>\n
Le rapport, intitul\u00e9 "Assistance \u00e9trang\u00e8re des Etats-Unis \u00e0 l'Afrique : Affirmations et r\u00e9alit\u00e9", est presque certain d'accro\u00eetre la pression sur Bush afin qu'il annonce une autre grande initiative pour soutenir le d\u00e9veloppement dans le continent le plus pauvre au monde dans la p\u00e9riode pr\u00e9c\u00e9dant le sommet du Groupe des huit (G8) \u00e0 Gleneagles, en Ecosse, qui doit \u00eatre accueilli par le Premier ministre britannique Tony Blair, du 6 au 8 juillet.<\/p>\n
La pression sur Bush afin qu'il soit plus sensible \u00e0 l'\u00e9gard de l'Afrique a augment\u00e9 r\u00e9guli\u00e8rement malgr\u00e9 son accord \u00e0 s'associer \u00e0 un plan d'annulation de la dette avec d'autres nations du G8, qui devrait profiter \u00e0 environ une douzaine de nations les plus pauvres d'Afrique.<\/p>\n
Le G8 repr\u00e9sente les nations les plus industrialis\u00e9es du monde : les Etats-Unis, le Canada, le Japon, la Grande-Bretagne, la France, l'Allemagne, l'Italie et la Russie.<\/p>\n
Durant sa visite \u00e0 Washington au d\u00e9but de ce mois, Blair a soulign\u00e9 que l'augmentation de l'aide et autre soutien \u00e0 l'Afrique feront partie des principales questions \u00e0 l'ordre du jour \u00e0 Gleneagles. Avec les Nations Unies et la Banque mondiale, il a demand\u00e9 aux pays industrialis\u00e9s de doubler l'aide \u00e0 l'Afrique au cours des prochaines ann\u00e9es comme une partie d'une s\u00e9rie de mesures, dont l'all\u00e8gement de la dette, pour r\u00e9duire consid\u00e9rablement la pauvret\u00e9 et soutenir la croissance \u00e9conomique dans la r\u00e9gion.<\/p>\n
Apr\u00e8s la visite de Blair, les dirigeants de plusieurs nations africaines, qui avaient \u00e9t\u00e9 invit\u00e9s \u00e0 la Maison Blanche, ont publiquement critiqu\u00e9 l'administration de Bush pour n'avoir pas d\u00e9bours\u00e9 l'aide du nouvel 'Millennium Challenge Account' (MCA) plus rapidement aux nations n\u00e9cessiteuses.<\/p>\n
Quelques jours plus tard, plusieurs hommes du clerg\u00e9, noirs, influents et conservateurs qui avaient \u00e9t\u00e9 courtis\u00e9s par l'administration, ont envoy\u00e9 une lettre \u00e0 Bush lui demandant d'offrir tout son soutien aux initiatives de Blair li\u00e9es \u00e0 l'Afrique, y compris un all\u00e8gement complet de la dette et un doublement de l'aide publique au d\u00e9veloppement (APD) pour l'Afrique \u00e0 50 milliards de dollars par an.<\/p>\n
"Certains \u00e9taient troubl\u00e9s par le fait que le Premier ministre Tony Blair, qui a soutenu le pr\u00e9sident sur l'Irak \u00e0 un prix politique \u00e9norme pour lui-m\u00eame, ne semblait pas recevoir le m\u00eame niveau d'appui concret du pr\u00e9sident lorsqu'il s'est agi de l'Afrique", a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 'Los Angeles Times', le r\u00e9v\u00e9rend Eugene Blyers, un pasteur de Boston qui avait soutenu la r\u00e9\u00e9lection de Bush l'ann\u00e9e derni\u00e8re.<\/p>\n
"Nous esp\u00e9rons que le pr\u00e9sident soutiendra le Premier ministre aussi fermement que le Premier ministre l'a soutenu au plus fort de la controverse sur la guerre en Irak".<\/p>\n
L'appel de Blair en faveur d'un accroissement de l'aide a \u00e9t\u00e9 bien re\u00e7u ailleurs, laissant Bush de plus en plus isol\u00e9. A la fin de mai, des dirigeants de l'Union europ\u00e9enne (UE) ont accept\u00e9 unanimement de doubler pratiquement l'aide aux pays les plus pauvres du monde au cours des cinq prochaines ann\u00e9es. Une semaine plus tard, le Japon a promis d'en faire de m\u00eame en trois ans.<\/p>\n
Par ailleurs, des membres cl\u00e9s de l'UE, dont la Grande-Bretagne, la France, l'Allemagne et l'Italie, se sont \u00e9galement engag\u00e9s \u00e0 relever leur aide publique au d\u00e9veloppement (APD) pour les pays pauvres \u00e0 0,7 pour cent de leur produit int\u00e9rieur brut (PIB) d'ici \u00e0 2015.<\/p>\n
Mais Bush a \u00e9t\u00e9 beaucoup moins sensible, soutenant que son administration a d\u00e9j\u00e0 tripl\u00e9 l'aide am\u00e9ricaine \u00e0 l'Afrique et qu'une promesse d'apporter 0,7 pour cent du PIB am\u00e9ricain — presque cinq fois ce que Washington apporte aujourd'hui — "ne r\u00e9pond pas \u00e0 notre processus budg\u00e9taire".<\/p>\n
"Durant les quatre derni\u00e8res ann\u00e9es, nous avons tripl\u00e9 notre assistance \u00e0 l'Afrique subsaharienne, et maintenant, l'Am\u00e9rique repr\u00e9sente presque un quart de toute l'aide dans la r\u00e9gion", a-t-il dit \u00e0 Blair \u00e0 une conf\u00e9rence de presse conjointe \u00e0 la Maison Blanche, le 7 juin.<\/p>\n
Toutefois, selon l'\u00e9tude de Brookings, l'aide \u00e0 l'Afrique sous Bush "n'a pas 'tripl\u00e9' ni m\u00eame doubl\u00e9".<\/p>\n
Le rapport constate plut\u00f4t qu'entre l'ann\u00e9e fiscale 2000, la derni\u00e8re ann\u00e9e pleine pour laquelle Bill Clinton \u00e9tait pr\u00e9sident, et l'ann\u00e9e fiscale 2005, l'aide am\u00e9ricaine totale \u00e0 l'Afrique a augment\u00e9 seulement de 56 pour cent en termes r\u00e9els, avec la majeure partie de l'accroissement consistant en une aide alimentaire d'urgence, plut\u00f4t que l'APD traditionnelle qui est utilis\u00e9e pour promouvoir le d\u00e9veloppement \u00e0 long terme.<\/p>\n
Durant la m\u00eame p\u00e9riode, l'APD de Washington pour l'Afrique a augment\u00e9 seulement de 33 pour cent en termes r\u00e9els, selon le rapport, qui a \u00e9t\u00e9 r\u00e9dig\u00e9 par Susan Rice, qui a travaill\u00e9 en qualit\u00e9 de premi\u00e8re conseill\u00e8re de Clinton pour l'Afrique, de 1993 \u00e0 2001, et est actuellement au 'Centre for American Progress' (Centre pour le progr\u00e8s am\u00e9ricain).<\/p>\n
Si les fonds r\u00e9serv\u00e9s pour l'ann\u00e9e fiscale 2005 sont pris en compte, l'aide totale \u00e0 l'Afrique aurait augment\u00e9 de 78 pour cent en termes r\u00e9els depuis 2005, et l'APD de 74 pour cent, selon l'\u00e9tude.<\/p>\n
"L'administration a fait certaines d\u00e9clarations sur les niveaux de d\u00e9penses qui ne sont pas exactes", a indiqu\u00e9 Rice aux journalistes dans une t\u00e9l\u00e9conf\u00e9rence lundi. "La rh\u00e9torique a \u00e9t\u00e9 plus fascinante que la performance r\u00e9elle".<\/p>\n
L'aide \u00e9trang\u00e8re des Etats-Unis a atteint son point le plus bas au milieu des ann\u00e9es 1990 apr\u00e8s que les R\u00e9publicains ont pris le contr\u00f4le de la Chambre des repr\u00e9sentants, selon Rice, qui a not\u00e9 qu'elle a commenc\u00e9 par augmenter \u00e0 nouveau \u00e0 la fin des ann\u00e9es 1990. M\u00eame avec l'accroissement de l'aide, Washington a \u00e9t\u00e9 la plus avare des principales nations industrialis\u00e9es, n'apportant que 0,16 pour cent de son PIB \u00e0 l'APD.<\/p>\n
Rice a qualifi\u00e9 tous les r\u00e9sultats de Bush sur l'aide \u00e0 l'Afrique de "mitig\u00e9s".<\/p>\n
Du c\u00f4t\u00e9 positif, le Plan d'urgence pour la diminution du SIDA (PEPFAR) du pr\u00e9sident Bush, qui est suppos\u00e9 apporter 15 milliards de dollars sur cinq ans en soutien aux initiatives de lutte contre le SIDA dans 15 pays, dont 12 se trouvent en Afrique, a \u00e9t\u00e9 une grande avanc\u00e9e, a-t-elle dit, m\u00eame s'il a eu des points faibles, notamment les restrictions substantielles sur la mani\u00e8re dont l'argent peut \u00eatre d\u00e9pens\u00e9 et le fait qu'une grande partie de l'argent ait \u00e9t\u00e9 achemin\u00e9e par le propre programme bilat\u00e9ral de l'administration plut\u00f4t qu'\u00e0 travers le Fonds mondial de lutte contre le SIDA, la tuberculose et le paludisme, qui est multilat\u00e9ral. Au m\u00eame moment, une autre grande initiative de Bush, qui a \u00e9galement cibl\u00e9 surtout l'Afrique, le MCA, n'est pas parvenue jusqu'ici \u00e0 gagner un quelconque effet d'entra\u00eenement et est maintenant confront\u00e9e \u00e0 d'\u00e9normes r\u00e9ductions budg\u00e9taires de la part du Congr\u00e8s pr\u00e9cis\u00e9ment parce qu'il a \u00e9t\u00e9 si lent dans le d\u00e9boursement de l'aide.<\/p>\n
Le MCA, que Bush a annonc\u00e9 avec beaucoup de fanfare \u00e0 un important sommet de l'ONU sur le d\u00e9veloppement des finances \u00e0 Monterrey, au Mexique, en mars 2002, \u00e9tait suppos\u00e9 avoir fourni 10 milliards de dollars en aide suppl\u00e9mentaire aux pays engag\u00e9s \u00e0 poursuivre des r\u00e9formes \u00e9conomiques, anti-corruption et politiques de grande envergure sur trois ans \u00e0 partir de l'ann\u00e9e fiscale 2003, et cinq milliards de dollars par an d\u00e8s l'ann\u00e9e fiscale 2006.<\/p>\n
Alors que le Congr\u00e8s a affect\u00e9 2,5 milliards de dollars au MCA au cours des deux derni\u00e8res ann\u00e9es, la nouvelle agence n'a jusqu'ici approuv\u00e9 que quatre projets, au Honduras (215 millions de dollars), au Nicaragua (175 million dollars), au Cap Vert (110 million dollars) et \u00e0 Madagascar (108 million dollars), ainsi que 400.000 dollars pour des d\u00e9penses administratives.<\/p>\n
"Le MCA existe de nom seulement", selon Rice, qui a soulign\u00e9 que l'agence, dont le directeur, Paul Applegarth, a annonc\u00e9 sa d\u00e9mission au d\u00e9but ce mois, illustrait le foss\u00e9 entre la rh\u00e9torique de l'administration et ce qu'elle faisait en r\u00e9alit\u00e9.<\/p>\n
A part l'aide alimentaire d'urgence, qui a augment\u00e9 de 184 pour cent de 2000 \u00e0 2005, les budgets de l'aide \u00e0 l'Afrique qui ont augment\u00e9 le plus au cours de la p\u00e9riode de cinq ans en termes de pourcentage, selon le Rapport Brookings, \u00e9taient pour la plupart ax\u00e9s sur la s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n
Les contributions aux op\u00e9rations de maintien de paix ont augment\u00e9 de 263 pour cent en 2005, compar\u00e9es \u00e0 2000, alors que le financement militaire \u00e9tranger — qui est utilis\u00e9 pour payer la formation et l'\u00e9quipement — a augment\u00e9 de 163 pour cent. Les co\u00fbts des programmes sur la non-prolif\u00e9ration des armes, la lutte contre le terrorisme, le d\u00e9minage, et la lutte anti-drogue en Afrique ont doubl\u00e9 au cours de la p\u00e9riode.<\/p>\n
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