BRUXELLES, 24 juin (IPS) – Des pays producteurs de sucre du monde en d\u00e9veloppement ont jug\u00e9 les propositions de l'Union europ\u00e9enne pour r\u00e9former son r\u00e9gime sucrier controvers\u00e9 trop rapide, trop fort, trop pr\u00e9coce.\n<\/p>\n
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\n Les propositions de r\u00e9forme faites par la Commission europ\u00e9enne, la branche ex\u00e9cutive de l'Union europ\u00e9enne (UE) mercredi (22 juin) envisage de r\u00e9duire le prix garanti du sucre blanc import\u00e9 par l'UE des pays Afrique, Cara\u00efbes et Pacifique (ACP) de 39 pour cent et le prix de la betterave de 42 pour cent entre 2006 et 2008.<\/p>\n
Le plan de r\u00e9forme inclut un projet de compensation spontan\u00e9e pour les producteurs de sucre qui sont forc\u00e9s \u00e0 fermer boutique \u00e0 cause de la r\u00e9duction des prix.<\/p>\n
Annon\u00e7ant les propositions mercredi, le commissaire \u00e0 l'agriculture, Mariann Fischer Boel, a d\u00e9clar\u00e9 qu'il n'y avait "aucune alternative" \u00e0 cette r\u00e9forme profonde.<\/p>\n
"L'option facile serait de rester sans rien faire. Mais cela signifierait une mort lente et p\u00e9nible pour le secteur europ\u00e9en du sucre. Nous offrons un horizon de planification stable, \u00e0 long terme, avec un fond de restructuration g\u00e9n\u00e9reux pour encourager des producteurs moins comp\u00e9titifs \u00e0 quitter le secteur et \u00e0 faire face aux impacts environnementaux et sociaux du processus de restructuration", a-t-elle dit aux repr\u00e9sentants des m\u00e9dias. "Et nous maintiendrons nos pr\u00e9f\u00e9rences \u00e0 nos fournisseurs traditionnels dans le monde en d\u00e9veloppement. Notre march\u00e9 restera un endroit attrayant pour que certains d'entre eux y vendent leur sucre", a-t-elle ajout\u00e9.<\/p>\n
Louis Michel, commissaire au d\u00e9veloppement et \u00e0 l'aide humanitaire, a \u00e9galement reconnu que la r\u00e9forme sucri\u00e8re \u00e9tait un "s\u00e9rieux d\u00e9fi" pour plusieurs pays ACP.<\/p>\n
"Le plan d'assistance propos\u00e9 les aidera \u00e0 assurer une transition en douceur dans le cadre d'une strat\u00e9gie locale pour un d\u00e9veloppement durable", a-t-il d\u00e9clar\u00e9.<\/p>\n
Comme une partie de sa politique de d\u00e9veloppement, qui a \u00e9t\u00e9 critiqu\u00e9e pour sa discrimination injustifi\u00e9e \u00e0 l'\u00e9gard des producteurs de sucre d'autres pays en d\u00e9veloppement, l'UE paie actuellement des taux sup\u00e9rieurs \u00e0 ceux du march\u00e9 pour le sucre venant d'un certain nombre de pays ACP, plusieurs d'entre eux \u00e9tant d'anciennes colonies de pays europ\u00e9ens.<\/p>\n
L'acc\u00e8s pr\u00e9f\u00e9rentiel des pays ACP au march\u00e9 de l'UE repr\u00e9sente \u00e0 l'heure actuelle quelque 70 pour cent du revenu de leurs secteurs sucriers.<\/p>\n
La perte de ces privil\u00e8ges au moment o\u00f9 l'UE commencera par payer des prix plus proches des taux du march\u00e9 devrait avoir un impact \u00e9conomique \u00e9norme sur plusieurs pays ACP qui d\u00e9pendent des exportations de sucre vers l'UE.<\/p>\n
Le gros du sucre ACP est produit en Ile Maurice, au Swaziland, \u00e0 Fiji, en Guyanes et en Jama\u00efque.<\/p>\n
Des responsables des pays affect\u00e9s estiment que les r\u00e9formes propos\u00e9es sont d\u00e9sastreuses et mettraient des \u00e9conomies vuln\u00e9rables et des centaines de milliers d'emplois en danger. Les ministres des ACP ont indiqu\u00e9 que les r\u00e9formes signifieraient des pertes de quelque 400 millions d'euros (487,6 millions de dollars) par an pour leurs pays, au moment o\u00f9 le revenu par t\u00eate d'habitant dans certains Etats ACP est estim\u00e9 \u00e0 moins de deux euros (2,4 dollars) par jour.<\/p>\n
Le groupe sucrier des PMA, qui regroupe des ambassadeurs des pays les moins avanc\u00e9s (PMA) s'int\u00e9ressant au sucre, et des repr\u00e9sentants de l'industrie du sucre affirment que la r\u00e9forme sucri\u00e8re de l'UE pourrait \u00eatre une "puissante force pour de bon dans la lutte pour sortir les populations les plus pauvres de la pauvret\u00e9 abjecte". Le groupe estime plut\u00f4t que les propositions de la Commission sont focalis\u00e9es sur la r\u00e9solution des probl\u00e8mes internes \u00e0 l'UE, plut\u00f4t que sur la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9.<\/p>\n
Le groupe des PMA estime qu'un "march\u00e9 g\u00e9r\u00e9 avec des prix r\u00e9mun\u00e9rateurs et une r\u00e9forme qui est modeste, graduelle et pr\u00e9visible sur une p\u00e9riode transitoire plus longue" serait une bonne base pour la r\u00e9forme du r\u00e9gime.<\/p>\n
"La commission n'a pas saisi l'opportunit\u00e9 que la r\u00e9forme du secteur sucrier de l'UE aurait d\u00fb pr\u00e9senter. Dans le secteur sucrier, les quantit\u00e9s et le potentiel de d\u00e9veloppement sont assez larges pour qu'un petit effort de l'UE fasse une vraie diff\u00e9rence sur la r\u00e9alit\u00e9 quotidienne de dizaines de millions de personnes dans les pays les moins avanc\u00e9s", a indiqu\u00e9 le groupe dans une d\u00e9claration mercredi.<\/p>\n
Clement Rohee, ministre du Commerce ext\u00e9rieur de la Guyane, o\u00f9 la production du sucre fournit 17 pour cent des recettes, et emploie environ 35.000 personnes, a dit \u00e0 IPS que les changements pourraient avoir un effet paralysant sur son pays ainsi que sur plusieurs autres dans le monde en d\u00e9veloppement.<\/p>\n
"Il est impossible d'exag\u00e9rer l'impact d\u00e9vastateur que les r\u00e9ductions de prix et la dur\u00e9e propos\u00e9e par la commission auront sur les pays ACP.<\/p>\n
Concernant les ACP, la r\u00e9forme propos\u00e9e est trop rapide, trop profonde et trop pr\u00e9coce", a-t-il d\u00e9clar\u00e9 peu de temps apr\u00e8s l'annonce.<\/p>\n
"Dans ces conditions, les industries du sucre dans plusieurs pays seront simplement incapables de survivre, tandis que dans d'autres pays producteurs, la soi-disant r\u00e9forme va in\u00e9vitablement conduire \u00e0 de graves compressions avec des cons\u00e9quences socio-\u00e9conomiques d\u00e9sastreuses", a-t-il ajout\u00e9.<\/p>\n
Keith D. Knight, le ministre jama\u00efcain des Affaires \u00e9trang\u00e8res, a indiqu\u00e9 que le secteur sucrier de son \u00eele pourrait perdre jusqu'\u00e0 74 millions d'euros (90 millions de dollars) si le prix de l'UE tombe \u00e0 373 euros (451,5 dollars) par tonne. Bruxelles ach\u00e8te actuellement le sucre aupr\u00e8s des producteurs europ\u00e9ens \u00e0 632 euros (767 dollars) par tonne, environ trois fois le prix sur le march\u00e9 mondial.<\/p>\n
"Pour que les mesures d'accompagnement de la commission aient un effet positif, il est absolument indispensable que le financement soit disponible en 2005. Tout retard mettra nos industries dans l'impossibilit\u00e9 de s'adapter \u00e0 temps pour absorber l'impact des r\u00e9ductions de prix", a-t-il dit \u00e0 IPS. "Ce que nous voulons de tout c\u0153ur \u00e9viter, c'est une r\u00e9p\u00e9tition des erreurs pass\u00e9es dans les secteurs de la banane, du rhum et du cacao, o\u00f9 des programmes de soutien financier de l'UE ont produit tr\u00e8s peu ou pas du tout d'effet. Ce dont nous avons besoin, c'est des fonds commerciaux r\u00e9serv\u00e9s qui atteindront le producteur sur le terrain", a-t-il ajout\u00e9.<\/p>\n
Aussi bien le groupe de pays ACP que le groupe PMA demandent aux Etats membres de rejeter la proposition de la commission pour ce qu'ils appellent des "r\u00e9ductions rapides et brutales du prix du sucre sur une courte p\u00e9riode de temps" et de faire pression pour des r\u00e9ductions de prix beaucoup "moins drastiques" qui seront graduellement introduites sur une p\u00e9riode de huit ans \u00e0 partir de 2008. Ils ajoutent que ces r\u00e9ductions de prix devraient \u00eatre accompagn\u00e9es de mesures pour supporter la restructuration et la modernisation des industries sucri\u00e8res des ACP.<\/p>\n
"La solution pour les Etats ACP doit inclure une r\u00e9duction de prix moins importante sur une p\u00e9riode plus longue support\u00e9e par des mesures d'accompagnement qui assureront une viabilit\u00e9 \u00e0 long-terme au secteur du sucre", a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 IPS, F\u00e9lix Mutati, vice-ministre des Finances de la Zambie.<\/p>\n
L'agence internationale d'aide Oxfam demande \u00e9galement un ralentissement du processus de r\u00e9forme.<\/p>\n
"Les politiques sucri\u00e8res de l'UE doivent changer, mais les propositions d'aujourd'hui vont nuire \u00e0 plusieurs agriculteurs dans les pays pauvres.<\/p>\n
Les pays plus pauvres ont besoin de temps et de soutien pour s'adapter \u00e0 la r\u00e9forme. Les Etats membres devraient pr\u00eater l'oreille aux appels des pays en d\u00e9veloppement en vue d'une r\u00e9duction de prix plus graduelle sur une p\u00e9riode plus longue et un meilleur acc\u00e8s aux march\u00e9s de l'UE", a d\u00e9clar\u00e9 Luis Morago, porte-parole d'Oxfam, mercredi.<\/p>\n
Oxfam veut \u00e9galement que l'UE accorde aux producteurs ACP au moins 500 millions d'euros (605 millions de dollars) de compensation par an \u00e0 partir de 2005, plut\u00f4t que les 40 millions d'euros (48,4 millions de dollars) de compensation, propos\u00e9s jusqu'ici pour aider les 18 pays producteurs de sucre au cours de 2006.<\/p>\n
"Le plan de maigres compensations signifie que des usines vont fermer, des ouvriers vont perdre leurs emplois, des familles vont \u00eatre priv\u00e9es de nourriture, et certains des pays les plus pauvres du monde seront priv\u00e9s de l'avenir plus agr\u00e9able dont ils pouvaient jouir. C'est un programme de r\u00e9forme aust\u00e8re, brutal, qui nuira aux plus vuln\u00e9rables", a soulign\u00e9 Morago.<\/p>\n
La proposition doit \u00eatre accept\u00e9e par les ministres de l'Agriculture et le Parlement europ\u00e9en avant d'entrer en vigueur.<\/p>\n
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