JOHANNESBURG, 13 avr (IPS) – La question du financement des partis a d\u00e9clench\u00e9 la controverse en Afrique du Sud r\u00e9cemment, alors que le pays se pr\u00e9parait pour sa troisi\u00e8me \u00e9lection d\u00e9mocratique.\n<\/p>\n
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\n D\u00e8s que vous mentionnez les d\u00e9bats sur le financement des partis, l'image qui pourrait venir premi\u00e8rement \u00e0 l'esprit, est celle des R\u00e9publicains et des D\u00e9mocrates aux Etats-Unis, \u00e9changeant des all\u00e9gations sur la fiabilit\u00e9 des groupes d'int\u00e9r\u00eat sp\u00e9ciaux.<\/p>\n
En fait, les gens ont paru surpris le mois dernier lorsque les anciens adversaires de la p\u00e9riode d'apartheid – Nelson Mandela et FW de Klerk – se sont associ\u00e9s obs\u00e9quieusement, pour rechercher des fonds de campagne pour leurs partis respectifs.<\/p>\n
Mandela, qui a dirig\u00e9 l'Afrique du Sud entre 1994 et 1999, est une figure v\u00e9n\u00e9r\u00e9e dans le Congr\u00e8s national africain (ANC) au pouvoir. De Klerk, le dernier pr\u00e9sident du pays sous l'apartheid, a dirig\u00e9 le Parti national – le pr\u00e9d\u00e9cesseur du Nouveau parti national.<\/p>\n
Les deux hommes d'Etat ont fait leur apparition conjointe dans le centre commercial de Johannesburg, o\u00f9 ils ont cibl\u00e9, entre autres, l'important homme d'affaires noir Tokyo Sexwale.<\/p>\n
L'ancien premier responsable de la province de Gauteng, o\u00f9 est situ\u00e9e Johannesburg, a fait un don aux deux partis – un geste qui peut sembler ironique \u00e0 certains. Sexwale est \u00e9galement un ancien activiste anti-apartheid qui a \u00e9t\u00e9 emprisonn\u00e9 par le parti de Klerk et a \u00e9t\u00e9 envoy\u00e9 \u00e0 Robben Island en m\u00eame temps que Mandela. Les deux ont \u00e9t\u00e9 lib\u00e9r\u00e9s plus tard par de Klerk en pr\u00e9lude \u00e0 la premi\u00e8re \u00e9lection d\u00e9mocratique en 1994.<\/p>\n
"Comment allons nous faire campagne si nous n'avons pas d'argent? Nous avons besoin d'argent pour des articles de campagne comme les posters et pour faire passer des spots publicitaires \u00e0 la radio et \u00e0 la t\u00e9l\u00e9vision", a d\u00e9clar\u00e9 de Klerk \u00e0 la conf\u00e9rence de presse de l'Association des correspondants \u00e9trangers (FCA), le 15 mars, un jour seulement avant de rejoindre Mandela sur le chemin de la collecte de fonds.<\/p>\n
Le gouvernement d'Afrique du Sud a commenc\u00e9 par financer les partis politiques en 1998 par l'interm\u00e9diaire de la Commission \u00e9lectorale ind\u00e9pendante (IEC). Mais les ressources de l'Etat se sont r\u00e9v\u00e9l\u00e9es insuffisantes, poussant les partis \u00e0 solliciter des fonds suppl\u00e9mentaires aupr\u00e8s des entreprises et des sources priv\u00e9es.<\/p>\n
"Le financement public pour les partis politiques requiert le d\u00e9blocage de fortes sommes d'argent du tr\u00e9sor public", affirme Khabele Matlosa de l'Institut \u00e9lectoral d'Afrique australe (EISA), une organisation non gouvernementale (ONG) bas\u00e9e \u00e0 Johannesburg.<\/p>\n
Une autorit\u00e9 en mati\u00e8re de questions \u00e9lectorales, Matlosa a pr\u00e9par\u00e9 un nouveau livre, 'La politique des ressources de l'Etat : le financement des partis en Afrique du Sud', qui a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9 \u00e0 Johannesburg le jeudi (8 avril). Il a \u00e9t\u00e9 financ\u00e9 par la Fondation Konrad Adenauer, d'Allemagne.<\/p>\n
Pendant la premi\u00e8re ann\u00e9e de financement public des partis (1998\/1999), l'IEC a donn\u00e9 environ 8,2 millions de dollars. En 2002\/2003, ce chiffre \u00e9tait pass\u00e9 \u00e0 10,6 millions de dollars.<\/p>\n
Mais, l'ANC aurait d\u00e9pens\u00e9 environ 16 millions de dollars pour sa campagne de 1999, tandis que le principal groupe d'opposition – l'Alliance d\u00e9mocratique – a distribu\u00e9 environ 3,2 millions de dollars (selon des chiffres compil\u00e9s par l'Institut pour la d\u00e9mocratie en Afrique du Sud, Idasa – une ONG).<\/p>\n
Tout compte fait, quelque 78,2 millions de dollars ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9pens\u00e9s par les 20 partis politiques repr\u00e9sent\u00e9s au parlement, en 1999.<\/p>\n
"La grande disparit\u00e9 entre le financement public et les frais de campagne indiquent que tous les partis chercheront les faveurs de la communaut\u00e9 industrielle et des citoyens en vue de mobiliser des fonds pour des campagnes m\u00e9diatiques de plusieurs millions de rands, laissant suffisamment d'espace pour rehausser leur influence", affirme Idasa.<\/p>\n
Aussi bien l'Idasa que l'EISA font actuellement pression pour que la l\u00e9gislation r\u00e9glemente les financements priv\u00e9s des partis politiques en Afrique du Sud.<\/p>\n
Au sein de la Communaut\u00e9 de d\u00e9veloppement d'Afrique australe de 14 membres, qui tente d'harmoniser les lois \u00e9lectorales de la r\u00e9gion, seules la Zambie et l'Ile Maurice n'ont aucune obligation constitutionnelle de fournir un soutien financier aux partis.<\/p>\n
"Certains gouvernements dans la r\u00e9gion apportent un financement \u00e0 tous les partis politiques, y compris l'opposition. D'autres ne s'en occupent pas du tout", a indiqu\u00e9, \u00e0 IPS jeudi, Claude Kabemba, un chercheur de l'EISA.<\/p>\n
En Angola, l'opposition est handicap\u00e9e par l'inflation et une p\u00e9nurie de financements publics.<\/p>\n
"Nous avons eu 13 millions d'euro (15,7 millions de dollars) \u00e0 la fin de l'ann\u00e9e et nous les avons convertis en Kwanza. Malheureusement, le kwanza se d\u00e9pr\u00e9cie chaque jour.<\/p>\n
En fin de compte, notre quota est \u00e9puis\u00e9 par l'inflation" a dit, \u00e0 IPS, Isaias Samakuva, pr\u00e9sident de l'Union nationale pour l'ind\u00e9pendance totale de l'Angola (UNITA), pendant qu'il s\u00e9journait en Afrique du Sud le mois dernier.<\/p>\n
L'UNITA estime qu'elle a besoin d'environ 230 millions de dollars pour faire une v\u00e9ritable campagne. "Nous avons besoin d'argent pour le transport, pour les posters. Les gens se plaignent de ne m\u00eame pas avoir la photo du pr\u00e9sident de l'UNITA", a observ\u00e9 Samakuva, souriant.<\/p>\n
Selon l'EISA, aucune date n'a encore \u00e9t\u00e9 fix\u00e9e pour les \u00e9lections pr\u00e9sidentielles, parlementaires ou locales en Angola, qui est sortie d'une guerre civile de 26 ans, en 2002.<\/p>\n
"C'est dans l'int\u00e9r\u00eat de tous les gouvernements d'avoir une opposition forte. Le gouvernement a besoin d'une opposition vibrante pour renforcer la d\u00e9mocratie", a ajout\u00e9 Matlosa.<\/p>\n
Il croit \u00e9galement que les pr\u00e9occupations sur le financement des partis par les priv\u00e9s ne devraient pas \u00e9clipser la question de la mani\u00e8re dont l'argent public peut \u00eatre manipul\u00e9 par des partis au pouvoir.<\/p>\n
"Des exp\u00e9riences montrent que la limite entre le parti au pouvoir et le gouvernement est floue. Le parti au pouvoir est avantag\u00e9 par rapport aux partis d'opposition dans l'acc\u00e8s au financement public, servant ainsi les int\u00e9r\u00eats du parti et non celui du gouvernement", a d\u00e9clar\u00e9 Matlosa.<\/p>\n
" Le terrain de jeu devient alors in\u00e9gal lorsque le parti au pouvoir manipule les fonds publics \u00e0 son propre avantage".<\/p>\n
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