JOHANNESBURG, 27 oct (IPS) – Qu'est ce que la libert\u00e9 a apport\u00e9? Cela fait presque 10 ans que l'apartheid a pris fin et le gouvernement a publi\u00e9 son projet de revue de sa premi\u00e8re d\u00e9cennie au pouvoir pour pr\u00e9senter le reflet de sa propre performance.\n<\/p>\n
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\n Son image des ann\u00e9es de libert\u00e9 r\u00e9v\u00e8le un sch\u00e9ma en dents de scie – bon \u00e0 certains endroits; in\u00e9gal \u00e0 d'autres.<\/p>\n
Il y a plus de m\u00e9nages pauvres qu'il n'y en avait en 1994 lorsque le Congr\u00e8s national africain (ANC) \u00e9tait \u00e9lu. A l'\u00e9poque, 28 pour cent de tous les m\u00e9nages vivaient dans la pauvret\u00e9; ce chiffre est maintenant pass\u00e9 \u00e0 un m\u00e9nage sur trois. Mais cela ne veut pas dire n\u00e9cessairement que les gens sont plus pauvres, affirme le gouvernement.<\/p>\n
Le dernier recensement r\u00e9v\u00e8le que 20 pour cent de la population dans les provinces, ayant les plus grands centres m\u00e9tropolitains, sont de nouveaux migrants internes, un facteur qui a conduit \u00e0 une pl\u00e9thore de nouveaux et plus petits m\u00e9nages qui ont accru le taux de la pauvret\u00e9 totale des m\u00e9nages. Mais le tableau de la pauvret\u00e9 ne devrait pas \u00eatre vraisemblablement trop loin de la r\u00e9alit\u00e9 malgr\u00e9 la hausse soudaine des m\u00e9nages, et ceci parce que le ch\u00f4mage a consid\u00e9rablement augment\u00e9.<\/p>\n
En g\u00e9n\u00e9ral, le march\u00e9 du travail a connu une croissance de 1,6 million de nouveaux emplois entre 1995 et 2002, mais c'est l\u00e0 le hic : "Durant la m\u00eame p\u00e9riode, le nombre de ch\u00f4meurs est pass\u00e9 de 1,9 million \u00e0 4,2 millions, une augmentation de 2,3 millions". Le ch\u00f4mage sera le plus grand d\u00e9fi de l'Etat durant la prochaine d\u00e9cennie, indique la revue.<\/p>\n
Pour r\u00e9diger son carnet d'\u00e9valuation, le gouvernement a institu\u00e9 un syst\u00e8me "d'indicateurs composites" semblables aux indicateurs de d\u00e9veloppement humain du Programme des Nations Unies pour le d\u00e9veloppement (PNUD) afin de mesurer l'infrastructure (comme le logement, l'eau et les installations sanitaires); la qualit\u00e9 de vie (comme les services de base y compris la sant\u00e9, les programmes d'alphab\u00e9tisation et la qualit\u00e9 de l'environnement) ainsi que l'inclusion politique et sociale.<\/p>\n
L'indicateur est mesur\u00e9 par des variables allant de z\u00e9ro \u00e0 1; 1 \u00e9tant la fourniture compl\u00e8te du service. Chacun de ces indices r\u00e9v\u00e8le des am\u00e9liorations, le plus \u00e9lev\u00e9 \u00e9tant 0,6 pour l'infrastructure. Mais les indicateurs de s\u00e9curit\u00e9 ainsi que ceux de la participation \u00e9conomique ont recul\u00e9 parce que le crime et le ch\u00f4mage ont constitu\u00e9 de grands d\u00e9fis.<\/p>\n
"Ces indicateurs font penser que la l\u00e9gitimit\u00e9 de la politique et le tissu social s'am\u00e9liorent, notamment dans des institutions formelles", selon la revue.<\/p>\n
La croissance \u00e9conomique a atteint en moyenne 2,8 pour cent – trop bas pour parvenir \u00e0 la cr\u00e9ation d'emplois n\u00e9cessaires pour conjurer le ch\u00f4mage end\u00e9mique, mais le gouvernement a entrepris une extension massive des services. La fourniture d'eau a \u00e9t\u00e9 \u00e9tendue \u00e0 85 pour cent de m\u00e9nages, de 60 pour cent en 1996; l'\u00e9lectrification a doubl\u00e9 dans la m\u00eame p\u00e9riode. Mais le logement fait face \u00e0 une \u00e9nigme : avec l'augmentation du nombre de m\u00e9nages de deux millions pendant les 10 derni\u00e8res ann\u00e9es, la liste d'attente devient de plus en plus longue. S'exprimant \u00e0 titre personnel, le conseiller politique principal du PNUD \u00e0 Pretoria, Asgar Adelzadeh, a d\u00e9crit la transformation de l'Afrique du Sud au cours des dix derni\u00e8res ann\u00e9es comme "incompl\u00e8te".<\/p>\n
Il fait remarquer que dans certains domaines, le gouvernement a obtenu vraiment de bons r\u00e9sultats, notamment dans l'\u00e9tablissement d'institutions d\u00e9mocratiques, comme un syst\u00e8me juridique ind\u00e9pendant non racial.<\/p>\n
Toutefois, Adelzadeh est critique \u00e0 l'\u00e9gard de certaines politiques \u00e9conomiques du gouvernement. Alors que l'Afrique du Sud a re\u00e7u des \u00e9loges tant sur le plan national qu'international, d'hommes d'affaires et d'investisseurs, entre autres, pour ses politiques \u00e9conomiques relativement orthodoxes, il s'en est toutefois suivi que le pays n'a pas pu cr\u00e9er des emplois sur l'\u00e9chelle n\u00e9cessaire et qu'il a \u00e9t\u00e9 relativement conservateur dans ses d\u00e9penses pour le d\u00e9veloppement social.<\/p>\n
"Ils savaient qu'ils devaient faire des concessions mutuelles, avec la politique \u00e9conomique", fait-il remarquer, "mais ils n'ont pas fait n\u00e9cessairement les meilleurs choix". Il est \u00e9galement pr\u00e9occup\u00e9 que le programme de r\u00e9forme agraire du pays, qui aurait pu \u00eatre utilis\u00e9 pour cr\u00e9er la richesse et la s\u00e9curit\u00e9 des pauvres ruraux, avance tr\u00e8s lentement.<\/p>\n
Pour sa part, le gouvernement admet qu'il se bat toujours pour transformer les services publics dont il a h\u00e9rit\u00e9 en une fonction publique efficace et en un instrument de d\u00e9veloppement social et \u00e9conomique.<\/p>\n
"Les succ\u00e8s du gouvernement se produisent plus souvent dans des domaines o\u00f9 il a un contr\u00f4le significatif et son manque de succ\u00e8s imm\u00e9diat intervient plus souvent dans des domaines o\u00f9 il ne pourrait avoir qu'une influence indirecte". Le rapport souligne que ses zones de moindre influence sont le comportement de l'administration et son interaction avec la soci\u00e9t\u00e9 civile qui sont beaucoup moins lents \u00e0 montrer des am\u00e9liorations.<\/p>\n
Une raison de son manque d'influence est que la bureaucratie d'Etat est toujours \u00e0 court de comp\u00e9tences en mati\u00e8re de gestion et d'autres aptitudes techniques dont elle a besoin pour \u00eatre une administration efficace et un outil de politique gouvernementale.<\/p>\n
Ceci, en d\u00e9pit des tentatives r\u00e9p\u00e9t\u00e9es du gouvernement de remanier, de recycler et de r\u00e9duire le nombre des employ\u00e9s de l'Etat ces derni\u00e8res ann\u00e9es. La r\u00e9sistance des syndicats de travailleurs du secteur public aux plans et politiques du gouvernement constitue l'une des principales raisons de ces \u00e9checs.<\/p>\n
Une autre raison est l'incapacit\u00e9 de certaines parties de la bureaucratie d'Etat, en particulier les structures gouvernementales locales et provinciales, \u00e0 assurer des services essentiels aux communaut\u00e9s \u00e0 cause de leurs faiblesses inh\u00e9rentes. Selon la revue, cela a pouss\u00e9 le gouvernement national \u00e0 commencer par envisager d'intervenir plus directement dans le fonctionnement de ces structures gouvernementales provinciales et locales.<\/p>\n
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JOHANNESBURG, 27 oct (IPS) – Qu'est ce que la libert\u00e9 a apport\u00e9? Cela fait presque 10 ans que l'apartheid a pris fin et le gouvernement a publi\u00e9 son projet de revue de sa premi\u00e8re d\u00e9cennie au pouvoir pour pr\u00e9senter le… Continue Reading