KIGALI, 27 oct (IPS) – La prestation de serment du nouveau gouvernement, la semaine derni\u00e8re, pr\u00e9c\u00e9d\u00e9e de celle des 80 d\u00e9put\u00e9s et 20 s\u00e9nateurs, issus des derni\u00e8res \u00e9lections l\u00e9gislatives au Rwanda, marque le d\u00e9but de la premi\u00e8re l\u00e9gislature apr\u00e8s neuf ann\u00e9es de transition politique dans ce pays. <\/p>\n
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Le principal m\u00e9rite de cette nouvelle donne politique rwandaise est que les nouvelles institutions affichent une forte pr\u00e9sence f\u00e9minine, conform\u00e9ment aux dispositions de la nouvelle constitution. Celle-ci pr\u00e9voit que 30 pour cent des places au moins, dans les administrations ou en politique, doivent \u00eatre r\u00e9serv\u00e9es aux femmes, au nom de la promotion de l'\u00e9galit\u00e9 de genre. Ainsi 39 des 80 d\u00e9put\u00e9s sont des femmes; de m\u00eame que cinq des 20 s\u00e9nateurs, quatre des 17 ministres et cinq des 11 secr\u00e9taires d'Etat. Les deuxi\u00e8mes vices-pr\u00e9sidences des deux chambres du parlement sont occup\u00e9es \u00e9galement par des femmes, respectivement Marie Mukantabana du Front patriotique rwandais (FPR) pour le S\u00e9nat et P\u00e9n\u00e9lope Nkantarama du Parti social d\u00e9mocrate (PSD) pour la Chambre basse.<\/p>\n
"Cette perc\u00e9e de la femme rwandaise est \u00e0 la fois un progr\u00e8s louable pour la nation et en m\u00eame temps un d\u00e9fi qui nous est lanc\u00e9. Nous devons d\u00e9sormais prouver que nous m\u00e9ritons d'occuper ces places qui nous ont \u00e9t\u00e9 conc\u00e9d\u00e9es", commente Agn\u00e8s Kayijire, une des femmes s\u00e9nateurs, \u00e9lue de la province de Kibuye, dans l'ouest du Rwanda.<\/p>\n
Mais globalement, les nouvelles institutions sont marqu\u00e9es par la continuit\u00e9. Bernard Makuza, Premier ministre du gouvernement de transition sortant depuis mars 2000, a \u00e9t\u00e9 reconduit \u00e0 son poste. Sont \u00e9galement reconduits la plupart des ministres de son ancienne \u00e9quipe : 14 ministres sur 17 et huit secr\u00e9taires d'Etat sur 11. De m\u00eame, le nouveau parlement ressemble fort \u00e0 l'ancienne assembl\u00e9e nationale de transition. Les 80 d\u00e9put\u00e9s et 20 s\u00e9nateurs, \u00e9lus ou nomm\u00e9s au terme des scrutins du 29 septembre au 2 octobre, sont tous des personnalit\u00e9s qui ont anim\u00e9 la transition. Ils \u00e9taient des ex-d\u00e9put\u00e9s ou anciens ministres pour quelques-uns. Le pr\u00e9sident et le vice-pr\u00e9sident du parlement de transition, respectivement Vincent Biruta du PSD et Prosp\u00e8re Higiro du Parti lib\u00e9ral (PL), se retrouvent ainsi aux m\u00eames fonctions, \u00e0 la t\u00eate du nouveau S\u00e9nat, tandis que la Chambre basse du parlement est pr\u00e9sid\u00e9e par Alfred Mukezanfura du Parti d\u00e9mocrate centriste (PDC). Ancien vice-pr\u00e9sident de la Commission juridique et constitutionnelle, Mukezanfura avait dirig\u00e9 le projet d'\u00e9laboration de la nouvelle constitution adopt\u00e9e \u00e0 93 pour cent par les Rwandais au r\u00e9f\u00e9rendum du 26 mai dernier.<\/p>\n
Ce non-renouvellement de la classe politique dirigeante s'explique par un jeu complexe de scrutins directs \u00e0 la proportionnelle, de scrutins indirects et de nominations. Sur les 80 si\u00e9ges de la Chambre basse du parlement, 24 \u00e9taient r\u00e9serv\u00e9s aux femmes, deux aux jeunes et un aux personnes handicap\u00e9es. Ces si\u00e8ges ont \u00e9t\u00e9 pourvus, au scrutin indirect, par les collectifs d'associations respectifs de ces diff\u00e9rentes cat\u00e9gories de personnes, le 29 septembre et le 2 octobre. Le 30 septembre, les 3,9 millions de Rwandais, inscrits sur les listes \u00e9lectorales, n'\u00e9taient donc appel\u00e9s que pour \u00e9lire les d\u00e9put\u00e9s des 53 si\u00e9ges restants. Quatre listes de partis politiques et 19 candidats ind\u00e9pendants \u00e9taient en lice pour ce scrutin. Au bout du compte, la coalition form\u00e9e autour du parti pr\u00e9sidentiel, le FPR, remporte le scrutin avec plus de 73 pour cent des voix. Arrive ensuite le PSD avec 10 pour cent, suivi du PL avec 7 pour cent. Le Parti pour le progr\u00e8s et la concorde (PPC) et les 19 candidats ind\u00e9pendants n'ont obtenu aucun si\u00e8ge au parlement pour avoir r\u00e9alis\u00e9 moins de 5 pour cent des suffrages. Les 20 s\u00e9nateurs, eux, ont \u00e9t\u00e9 en partie nomm\u00e9s et en partie \u00e9lus au scrutin indirect du 2 octobre : 12 d'entre eux sont \u00e9lus \u00e0 raison d'un s\u00e9nateur pour chacune de 12 provinces, par un corps \u00e9lectoral compos\u00e9 des conseillers communaux des 106 districts et villes du pays. Le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique a nomm\u00e9 quatre s\u00e9nateurs; le forum des partis politiques en a d\u00e9sign\u00e9 deux et les universit\u00e9s priv\u00e9es et publiques en ont \u00e9lu deux. Finalement, le pr\u00e9sident Paul Kagame, \u00e9lu le 26 ao\u00fbt avec 95,05 pour cent des voix, se retrouve avec un parlement qui lui est acquis aux trois quarts.<\/p>\n
"Aussi complexe qu'a \u00e9t\u00e9 le syst\u00e8me l\u00e9gislatif rwandais, le processus est n\u00e9anmoins conforme aux prescriptions de la nouvelle constitution", fait remarquer Cyrien Kanamugire, juriste et politologue rwandais.<\/p>\n
Jean Paul Tuyusenge, r\u00e9dacteur en chef du journal bimensuel catholique 'Kinyamateka', d\u00e9clare : "Avec la reconduction de la plupart des acteurs de transition, tant au niveau du parlement qu'\u00e0 celui du gouvernement, l'apr\u00e8s-transition prend les allures d'une transition bis". La mission d'observation de l'Union europ\u00e9enne (UE), invit\u00e9e comme d'autres missions internationales, \u00e0 superviser le processus l\u00e9gislatif ayant conduit \u00e0 ces r\u00e9sultats, a d\u00e9nonc\u00e9 des "fraudes et des irr\u00e9gularit\u00e9s" qui ont \u00e9maill\u00e9 le scrutin direct du 30 septembre. En outre, "Ces \u00e9lections l\u00e9gislatives se sont d\u00e9roul\u00e9es sans une v\u00e9ritable opposition", a d\u00e9clar\u00e9 la d\u00e9put\u00e9e europ\u00e9enne, Collette Flesch, chef des observateurs de l'UE. Dans son rapport pr\u00e9liminaire, la mission des observateurs de l'UE d\u00e9plorait la disqualification, la veille du scrutin, de C\u00e9lestin Kabanda et Jean-Baptiste Sindikubwabo, candidats ind\u00e9pendants et co-fondateurs d'un parti politique interdit. Les deux avaient \u00e9t\u00e9 reconnus, par la Commission \u00e9lectorale nationale, "coupables de faux" lors du d\u00e9p\u00f4t de leurs candidatures.<\/p>\n
"Ces irr\u00e9gularit\u00e9s et ces disqualifications, qui n'enfreignent en rien la loi \u00e9lectorale, ne sont pas de nature \u00e0 remettre en cause les r\u00e9sultats du scrutin", affirmait plut\u00f4t Hamidou Diabat\u00e9, chef de l'\u00e9quipe d'observateurs de l'Organisation internationale de la francophonie (OIF). La majorit\u00e9 de plus de 1.000 observateurs nationaux et \u00e9trangers reconna\u00eet cependant que ces premi\u00e8res l\u00e9gislatives pluralistes au Rwanda, depuis le g\u00e9nocide de 1994, se sont d\u00e9roul\u00e9es dans le calme et sans incidents violents. Elles auront constitu\u00e9 "une \u00e9tape importante vers l'\u00e9tablissement d'institutions d\u00e9mocratiques durables", indique le rapport des observateurs europ\u00e9ens.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
KIGALI, 27 oct (IPS) – La prestation de serment du nouveau gouvernement, la semaine derni\u00e8re, pr\u00e9c\u00e9d\u00e9e de celle des 80 d\u00e9put\u00e9s et 20 s\u00e9nateurs, issus des derni\u00e8res \u00e9lections l\u00e9gislatives au Rwanda, marque le d\u00e9but de la premi\u00e8re l\u00e9gislature apr\u00e8s neuf… Continue Reading