LONDRE, 9 juin (IPS) – Les propositions relatives au remplacement
\npartiel
\ndu plus grand pacte d'aide et de commerce par un r\u00e9seau de zones
\nde
\nlibre-\u00e9change, ont \u00e9t\u00e9 consid\u00e9r\u00e9es comme \u00e9tant une tentative
\n"immorale"
\ndestin\u00e9e \u00e0 obliger certaines les nations les plus pauvres du monde
\n\u00e0 ouvrir
\nl'acc\u00e8s de leurs march\u00e9s aux marchandises occidentales.<\/p>\n
<\/p>\n
L'Union Europ\u00e9enne(UE) esp\u00e8re finaliser cette semaine une liste de
\nchoix de
\nn\u00e9gociations en pr\u00e9vision des prochains pourparlers ayant trait au
\nremplacement de la convention de Lom\u00e9, le grand pacte de commerce
\net d'aide
\nreliant l'UE aux 71 membres du groupe des Etats d'Afrique, des
\nCara\u00efbes et
\ndu Pacifique.
\n La convention expire en (l'an) 2000 et doit \u00eatre remplac\u00e9e par un
\npacte ou
\ndes pactes qui satisfont les r\u00e8gles fix\u00e9es par les libre-
\n\u00e9changistes de
\nl'Organisation mondiale du commerce (OMC) dont le si\u00e8ge est \u00e0
\nGen\u00e8ve. Ils
\nvont bient\u00f4t emp\u00eacher le syst\u00e8me des pr\u00e9f\u00e9rences commerciales de
\nla
\nconvention de Lom\u00e9 et un programme quinquennal d'aide dont le
\nmontant
\ns'\u00e9l\u00e8ve actuellement \u00e0 14,6 milliards d'ECU (soit 16,2 milliards
\nde dollars).
\n La question de savoir ce qui devrait remplacer cette convention
\npr\u00e9occupe
\nles Etats ACP car certains d'entre eux d\u00e9pendent des pr\u00e9f\u00e9rences
\nde Lom\u00e9
\npour assurer leur survie \u00e9conomique. La question chagrine aussi
\nl'UE qui a
\n\u00e9mis un projet de mandat de n\u00e9gociations lundi dernier pour
\norienter les
\nd\u00e9bats sur la question au cours de la p\u00e9riode qui pr\u00e9c\u00e8de l'an
\n2000.
\n Parmi les propositions les plus controvers\u00e9es du mandat, il y a un
\nprojet
\nd'\u00e9laboration d'une s\u00e9rie d'accords r\u00e9gionaux de libre-\u00e9change
\n(ALE) entre
\nla Commission Europ\u00e9enne (CE) et plusieurs blocs r\u00e9gionaux d'Etats
\nmembres
\ndu groupe ACP.
\n Ce projet sera r\u00e9alis\u00e9, selon le mandat, gr\u00e2ce \u00e0 la cr\u00e9ation des
\n"zones de
\ngrande int\u00e9gration \u00e9conomique de la C.E. et du groupe ACP". La
\nproposition
\ncherche \u00e0 introduire le principe de la "r\u00e9ciprocit\u00e9 dans les
\nrelations
\ncommerciales". Elle ouvre les march\u00e9s des pays du sud aux biens
\neurop\u00e9ens
\net accorde, en retour, l'acc\u00e8s des produits d'exportation au
\nmarch\u00e9 europ\u00e9en.
\n Les accords r\u00e9gionaux seront en principe n\u00e9goci\u00e9s entre les ann\u00e9es
\n2000 et
\n2005. Leur objectif consisterait \u00e0 "lib\u00e9raliser progressivement
\nle commerce
\nentre les partenaires, \u00e0 consolider l'acc\u00e8s des pays ACP au march\u00e9
\neurop\u00e9en
\net \u00e0 introduire le principe de la r\u00e9ciprocit\u00e9 dans les
\nexportations
\ncommunautaires\u00e0"
\n Le probl\u00e8me est que les Etats ACP, pris individuellement et en
\ntant que sous
\nblocs de 71 nations, n'ont pas les moyens de faire la concurrence
\navec la
\nvaleur marchande et les prix des exportations europ\u00e9ennes.
\nPlusieurs de ces
\nexportations sont consid\u00e9rablement subventionn\u00e9es dans le cadre du
\nfinancement accord\u00e9 aux fermiers par la grande politique agricole
\ncommune
\n(PAC).
\n Pour maintenir les revenus des fermiers europ\u00e9ens, les
\ncontribuables
\neurop\u00e9ens ont financ\u00e9 la viande de b\u001cuf europ\u00e9enne qui a \u00e9t\u00e9, par
\nla suite,
\nd\u00e9vers\u00e9e \u00e0 vil prix sur le march\u00e9 des Etats africains du Sahel.
\nCela a
\nfailli faire p\u00e9ricliter le commerce local du b\u00e9tail. L'impact des
\nproduits
\nsubventionn\u00e9 la PAC est la cause de la perte de 2000 emplois dans
\nl'industrie fruiti\u00e8re sud-africaine. Les tomates en bo\u00eete
\neurop\u00e9ennes sont
\nvendues moins cher que les produits sud-africains en Europe, en
\nAsie et m\u00eame
\nen Afrique du sud.
\n "Les nouvelles propositions de cr\u00e9ation des zones de libre-
\n\u00e9change
\ntransformeraient la convention de Lom\u00e9 en un b\u00e9lier qui se d\u00e9bat
\npour faire
\ndu libre-\u00e9change. Elles obligent les petites industries des pays
\nACP en
\nd\u00e9veloppement \u00e0 participer \u00e0 une concurrence d\u00e9loyale avec les
\n\u00e9conomies des
\npays industrialis\u00e9s de l'Europe", a d\u00e9clar\u00e9 Liz Clements de UK
\nPresidency
\nProject, regroupement des ONG de d\u00e9veloppement de la Grande
\nBretagne, pays
\nassurant la pr\u00e9sidence de l'U.E..
\n Le mandat pr\u00e9voit d'amortir l'effet des zones de libre-\u00e9change sur
\nle
\ncommerce local en "\u00e9largissant la coop\u00e9ration \u00e0 d'autres zones
\ncommerciales" ferm\u00e9es jusque l\u00e0 aux Etats ACP. Il promet aussi
\nque les
\nn\u00e9gociations tiendront compte du niveau de d\u00e9veloppement de chaque
\npays et
\nde la capacit\u00e9 de chacun \u00e0 s'adapter au processus de
\nlib\u00e9ralisation. Il
\npr\u00e9voit \u00e9galement que la r\u00e9ciprocit\u00e9 ne sera pas impos\u00e9e aux Etats
\nACP
\nofficiellement consid\u00e9r\u00e9s comme \u00e9tant des pays moins d\u00e9velopp\u00e9s.
\n N\u00e9anmoins, les propositions n'ont pas pass\u00e9 le test d'un important
\ngroupe de
\nd\u00e9put\u00e9s des diff\u00e9rents partis du Parlement britannique, cette
\nsemaine.
\n Les membres du comit\u00e9 multipartite international de d\u00e9veloppement
\nont
\ncondamn\u00e9 le mandat avec une vigueur inhabituelle, dans un rapport
\npubli\u00e9
\nmercredi dernier sur l'avenir de la convention de Lom\u00e9.
\n Le rapport d\u00e9crit les propositions commerciales et
\nd'investissement servant
\nde base \u00e0 l'ouverture des tentatives de n\u00e9gociations de l'U.E.
\ncomme un
\n"chantage". Il les rejette, en les traitant de propositions \u00e0 la
\nfois
\n"immorales et "inacceptables". Ce rapport a aussi critiqu\u00e9
\nl'incapacit\u00e9
\nde l'U.E. \u00e0 prendre en compte les effets des politiques
\nprotectionnistes de
\nl'Europe et de l'impact de la PAC.
\n Selon les d\u00e9put\u00e9s, les propositions de cr\u00e9ation des ZLE "sont
\ninacceptables
\nsi l'U.E. ne s'engage pas clairement \u00e0 r\u00e9former la PAC, \u00e0 r\u00e9duire
\nles
\nsubventions accord\u00e9es aux exportations et \u00e0 ouvrir ses march\u00e9s aux
\nproduits
\nagricoles sensibles.
\n Ils estiment que les n\u00e9gociations relatives \u00e0 l'\u00e9tablissement des
\naccords de
\nlib\u00e9ralisation r\u00e9ciproque d\u00e9bouchant sur les ZLE "entra\u00eeneront
\npar la suite
\nla menace d'une augmentation des tarifs pour les pays ACP".
\n "Pour dire les choses cr\u00fbment, les pays ACP auront la latitude
\nd'ouvrir
\nleurs march\u00e9s aux produits europ\u00e9ens ou de supporter une hausse
\ndes taxes
\nper\u00e7ues sur leurs exportations vers l'U.E.. Un certain nombre de
\nt\u00e9moins (de
\nla commission) ont d\u00e9montr\u00e9 que c'\u00e9tait du chantage et
\ncertainement pas une
\nbonne fa\u00e7on d'encourager l'int\u00e9gration r\u00e9gionale et la
\nlib\u00e9ralisation
\ncommerciale".
\n Ils ont signal\u00e9 \u00e0 l'U.E. que le fait de forcer le rythme de la
\nlib\u00e9ralisation du march\u00e9 pourrait causer "de graves dommages aux
\n\u00e9conomies
\nde l'ACP" et que c'\u00e9tait "immoral de la part de l'U.E. de mal
\nutiliser sa
\npuissance \u00e9conomique pour dicter clairement des termes
\nd\u00e9favorables au
\ngroupe ACP".
\n Les r\u00e8gles de l'OMC d\u00e9sapprouvent en g\u00e9n\u00e9ral les pactes
\ncommerciaux
\nexclusifs \u00e0 certains pays. Mais, dans le cadre du GATT (accord
\ng\u00e9n\u00e9ral sur
\nle commet les tarifs), qui a donn\u00e9 naissance \u00e0 l'OMC, l'U.E. et
\ntout ou
\npartie des pays ACP, pourraient cr\u00e9er des ZLE ou des unions
\ndouani\u00e8res qui
\nlimiteraient les avantages commerciaux \u00e0 leurs membres.
\n Cependant, les membres de l'OMC doivent unanimement accorder leur
\napprobation aux ZLE. Cela pourrait s'av\u00e9rer difficile. Le glas de
\nla
\nconvention de Lom\u00e9 avait initialement \u00e9t\u00e9 sonn\u00e9 par les
\nmultinationales
\nam\u00e9ricaines de commercialisation de fruits et les pays d'Am\u00e9rique
\ncentrale
\nhostiles \u00e0 l'accord sp\u00e9cial de Lom\u00e9 sur les exportations des
\nbananes des
\nCara\u00efbes vers l'U.E.. Il se peut qu'ils maintiennent leur
\nopposition.
\n La Commission Europ\u00e9enne a montr\u00e9 son enthousiasme sur l'id\u00e9e des
\ndiff\u00e9rentes ZLE. Elle estime que c'est une option moins
\nprobl\u00e9matique entre
\nune poign\u00e9e d'offres. Elle a \u00e9galement annonc\u00e9 qu'elle ferait
\npreuve de
\nflexibilit\u00e9 \u00e0 l'\u00e9gard des pays \u00e0 \u00e9conomie mixte, tels que la
\nSierra Leone et
\nl'Afrique du sud, ainsi que les pays \u00e0 g\u00e9ographie vari\u00e9e tels que
\nl'\u00eele
\nMaurice et la Martinique.
\n Les produits agricoles seront pr\u00e9dominants parmi les produits ACP
\n\u00e0 envoyer
\nsur les march\u00e9s des ZLE. Cependant, au cas o\u00f9 les subventions de
\nla PAC ne
\nferaient pas l'objet d'une r\u00e9forme d'ici l'an 2010, le commerce
\nde ces
\nbiens serait gravement limit\u00e9, car la PAC et son syst\u00e8me de p\u00eache
\nseront
\ntoujours en place. Cependant, l'OMC, conform\u00e9ment \u00e0 l'article XXIV
\ndu GATT,
\ndemande aussi aux ZLE de couvrir "substantiellement tous les
\ndomaines
\ncommerciaux" susceptibles de contraindre l'U.E. \u00e0 acc\u00e9l\u00e9rer la
\nr\u00e9forme de
\nla PAC pour approuver les ZLE.
\n Les r\u00e8glements du GATT ne permettront l'institution des ZLE que
\ncomme une
\n\u00e9tape temporaire et ne leur accorderont que dix ann\u00e9es d'existence
\navant que
\nles \u00e9changes pr\u00e9f\u00e9rentiels soient ouverts au monde entier, au nom
\nde la
\n"non discrimination".
\n La commission de l'UE se propose de demander \u00e0 l'OMC de renoncer \u00e0
\nl'application des r\u00e8glements OMC\/GATT sur les Etats ACP pendant
\ncinq ans,
\npour leur permettre de se pr\u00e9parer pour les changements. Le
\ncommuniqu\u00e9 du
\ncomit\u00e9 parlementaire britannique a appel\u00e9 mercredi pour une tr\u00eave
\nde 10 ans.
\n Les ONG britanniques ont approuv\u00e9 les critiques du comit\u00e9
\nparlementaire.
\n"Le comit\u00e9 de d\u00e9veloppement international a condamn\u00e9 sans
\n\u00e9quivoque la
\nproposition du libre \u00e9change de l'UE", a indiqu\u00e9 Clements, "les
\npr\u00e9occupations du groupe de d\u00e9veloppement se sont faits entendre
\nd\u00e8s la
\npublication de l'avant projet de l'UE".
\n "Cela ne pouvait pas \u00eatre plus critique!" a ajout\u00e9 Cindy Baxter
\ndu m\u00eame
\ngroupe. Les ONG disent que les propositions doivent avoir pour
\npriorit\u00e9 les
\n\u00e9changes commerciaux qui combattent la pauvret\u00e9 et "faire du
\ncommerce et du
\nd\u00e9veloppement les piliers du d\u00e9veloppement humain et social".
\n Le comit\u00e9 des affaires g\u00e9n\u00e9rales de l'UE devrait adopter le
\nrapport final
\nde l'UE sur les n\u00e9gociations de Lom\u00e9 \u00e0 Bruxelles.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
LONDRE, 9 juin (IPS) – Les propositions relatives au remplacement partiel du plus grand pacte d'aide et de commerce par un r\u00e9seau de zones de libre-\u00e9change, ont \u00e9t\u00e9 consid\u00e9r\u00e9es comme \u00e9tant une tentative "immorale" destin\u00e9e \u00e0 obliger certaines les nations… Continue Reading