KIGAL, 8 juin (IPS) – Les perspectives \u00e9conomiques imm\u00e9diates du
\nRwanda
\nsemblent \u00eatre peu encourageantes, mais le gouvernement de Kigali
\naffirme
\nqu'une grande campagne de lutte contre la pauvret\u00e9, soutenue par
\nun
\nsubstantiel financement \u00e9tranger et une r\u00e9duction consid\u00e9rable de
\nla dette,
\npourrait aider l'\u00e9conomie \u00e0 se remettre sur ses pieds.<\/p>\n
<\/p>\n
Plus de 70 pour cent de la population, estim\u00e9e \u00e0 sept millions
\nd'habitants,
\nvit au-dessous du seuil de pauvret\u00e9. L'effectif dans le secondaire
\nest l'un
\ndes plus bas en Afrique, et l'esp\u00e9rance de vie est de 39 ans.
\n Le ministre des Finances et de la Planification \u00e9conomique, Donald
\nKaberuka,
\nest \u00e0 Stockholm, la capitale su\u00e9doise, depuis la semaine derni\u00e8re
\npour
\nplaider la cause du gouvernement devant les gouvernements
\ndonateurs et les
\ninstitutions financi\u00e8res internationales.
\n Selon le ministre des Finances, le Rwanda a d\u00e9j\u00e0 donn\u00e9 la preuve
\nque
\nl'\u00e9conomie est dans la bonne direction.
\n Le pays vient de n\u00e9gocier une facilit\u00e9 de programme d'ajustement
\nstructurel
\nde trois ans avec le Fonds mon\u00e9taire international (FMI). Le
\nmontant de ce
\nprogramme s'\u00e9l\u00e8ve \u00e0 98 millions de dollars am\u00e9ricains. Cet accord
\nprendra
\ntechniquement effet \u00e0 partir du 1er juillet et, selon Kaberuka, il
\ndevrait
\nrehausser le profil du Rwanda aupr\u00e8s d'autres donateurs et
\ninstitutions
\ncr\u00e9anci\u00e8res.
\n Cependant, il soutient mordicus que les choix \u00e9conomiques du
\nRwanda doivent
\n\u00eatre endog\u00e8nes. Avant de partir pour Stockholm, Kaberuka a d\u00e9clar\u00e9
\n\u00e0 IPS :
\n"Nous sommes engag\u00e9s \u00e0 bien faire le m\u00e9nage, pas parce que nous
\nvoulons
\nimiter d'autres pays ou parce que le FMI nous l'impose, mais parce
\nque le
\ngouvernement rwandais voulait lui-m\u00eame que nous vivions dans les
\nlimites de
\nnos moyens".
\n Selon Kaberuka, les \u00e9l\u00e9ments cl\u00e9 de l'actuelle politique
\n\u00e9conomique incluent
\nles efforts de restructuration d'une fonction publique pl\u00e9thorique
\net
\ninefficace h\u00e9rit\u00e9e de l'ancien r\u00e9gime, de nouveaux investissements
\ndans le
\nth\u00e9 et le caf\u00e9, les produits de base d'une \u00e9conomie
\nessentiellement agraire,
\net la privatisation des anciennes entreprises publiques.
\n Kaberuka est convaincu que ces politiques ont d\u00e9j\u00e0 g\u00e9n\u00e9r\u00e9
\nd'importants
\ndividendes. "Le taux d'inflation est actuellement inf\u00e9rieur \u00e0
\n10%, tandis
\nque la croissance du PIB (produit int\u00e9rieur brut) s'\u00e9l\u00e8ve \u00e0 12 ou
\n13 pour
\ncent", a-t-il expliqu\u00e9. "Nous avons fait ce que nous pouvons
\nfaire pour
\nstabiliser la situation".
\n Les futures priorit\u00e9s, a-t-il annonc\u00e9, incluent l'am\u00e9lioration des
\nsyst\u00e8mes
\nfiscaux d\u00e9sastreux, la cr\u00e9ation de nouveaux projets stimulants
\npour les
\nimportateurs et les exportateurs ainsi que l'exploitation des
\nvastes
\nr\u00e9serves naturelles de gaz se trouvant, esp\u00e8re-t-on, dans le lac
\nKivu situ\u00e9
\n\u00e0 la fronti\u00e8re occidentale du Rwanda.
\n Toutefois, malgr\u00e9 les indicateurs positifs que le gouvernement
\npeut
\nd\u00e9montrer \u00e0 Stockholm pour obtenir des faveurs, Kaberuka a dit \u00e0
\nIPS que les
\ndonateurs ont l'obligation morale de soutenir le Rwanda dans ses
\nefforts de
\nrecouvrement des cr\u00e9ances internationales, et devraient traiter le
\npays
\ncomme un cas sp\u00e9cial".
\n "C'est clair maintenant que la communaut\u00e9 internationale
\nreconna\u00eet qu'en
\n1une trag\u00e9die est survenue et qu'elle n'a pas fait grand chose
\npour la
\npr\u00e9venir. Maintenant, on esp\u00e8re que les choses seront
\ndiff\u00e9rentes", pense
\nle ministre des Finances.
\n Il y a eu du m\u00e9contentement et de la frustration dans les milieux
\ngouvernementaux car beaucoup de fonds ont \u00e9t\u00e9 accord\u00e9s aux
\nr\u00e9fugi\u00e9s rwandais
\nau cours des ann\u00e9es ayant imm\u00e9diatement suivi le g\u00e9nocide, mais
\nseule une
\npetite proportion est allou\u00e9e \u00e0 la reconstruction du pays.
\n L'h\u00e9ritage du g\u00e9nocide demeure in\u00e9vitablement le point de d\u00e9part
\ndu soutien
\n\u00e0 accorder au gouvernement rwandais. Il y a deux semaines, le
\nvice-pr\u00e9sident, Paul Kagam\u00e9, a saisi l'occasion d'une rencontre
\ndes
\ndonateurs \u00e0 Bruxelles, en pr\u00e9lude \u00e0 la conf\u00e9rence de Stockholm,
\npour faire
\nla lumi\u00e8re sur l'impact \u00e9conomique de ce qu'il a d\u00e9crit comme
\n\u00e9tant "un
\naffreux h\u00e9ritage de 30 ans de mauvaise gestion et de g\u00e9nocide".
\nIl a
\najout\u00e9 que les massacres "ont d\u00e9truit le tissu social, les
\nressources
\nhumaines, la capacit\u00e9 des institutions ainsi que l'infrastructure
\nsocio-\u00e9conomique de notre pays".
\n L'appel du gouvernement se concentre largement sur la meilleure
\nfa\u00e7on
\nd'aborder la p\u00e9riode post\u00e9rieure \u00e0 1994. Il met un accent
\nparticulier sur le
\npassage "du type de programmes d'urgence \u00e0 des programmes \u00e0 long
\nterme",
\net plaide pour un traitement sp\u00e9cial, \u00e9tant donn\u00e9 les lourdes
\ncharges
\nsociales li\u00e9es \u00e0 la gestion d'une soci\u00e9t\u00e9 sortie du g\u00e9nocide.
\n Les priorit\u00e9s d\u00e9finies incluent : la r\u00e9conciliation nationale
\ngr\u00e2ce \u00e0 la
\nbonne gouvernance, l'accroissement de la production agricole ainsi
\nque la
\nformation et l'\u00e9ducation des ressources humaines du Rwanda.
\n Une grande partie de ces priorit\u00e9s ne peut pas \u00eatre, selon le
\ngouvernement,
\ncouverte par un budget conventionnel, d'o\u00f9 la n\u00e9cessit\u00e9 d'une aide
\n\u00e9trang\u00e8re
\nmassive pour combler le d\u00e9ficit. Des fonds sp\u00e9ciaux sont
\nsollicit\u00e9s
\nd'urgence, surtout pour soutenir de fa\u00e7on ad\u00e9quate les survivants
\ndu
\ng\u00e9nocide, pour d\u00e9mobiliser et r\u00e9int\u00e9grer les anciens combattants.
\n La r\u00e9duction consid\u00e9rable de la dette est aussi vitale pour la
\nreconstruction du pays. Les dettes actuelles du Rwanda
\ns'\u00e9tablissent \u00e0
\nenviron 1,2 milliards de dollar am\u00e9ricains, l'\u00e9quivalent de 64
\npour cent du
\nPIB.
\n Les cr\u00e9anciers multilat\u00e9raux, y compris la Banque mondiale, le
\nFMI, la
\nBanque africaine de d\u00e9veloppement (BAD) et l'OPEC, d\u00e9tiennent 81
\npour cent
\nde ce montant total. Le reste est d\u00fb aux cr\u00e9anciers bilat\u00e9raux, y
\ncompris
\nles pays individuels tels que la France (principale cr\u00e9anci\u00e8re) et
\nles
\nbanques commerciales.
\n Le gouvernement croit que les dettes bilat\u00e9rales peuvent \u00eatre
\nr\u00e9gl\u00e9es de
\nfa\u00e7on prompte. Les n\u00e9gociations avec le club de Paris sont d\u00e9j\u00e0
\npr\u00e9vues pour
\nla fin de ce mois. Mais, le transfert de la dette multilat\u00e9rale
\npeut
\ns'av\u00e9rer vachement plus difficile.
\n Actuellement, le Rwanda souhaite passionn\u00e9ment faire partie de
\nl'initiative
\nde la r\u00e9duction des dettes des pays pauvres lourdement endett\u00e9s.
\nCette
\ninitiative a \u00e9t\u00e9 mise en place par la Banque mondiale, le FMI et
\nd'autres
\ndonateurs. Un certain nombre de pays africains en ont d\u00e9j\u00e0
\nb\u00e9n\u00e9fici\u00e9.
\n En principe, les nations individuelles deviennent normalement
\n\u00e9ligibles \u00e0
\ncette initiative, apr\u00e8s une p\u00e9riode de six ann\u00e9es marqu\u00e9e par la
\nbonne
\nperformance \u00e9conomique. Le Rwanda cherche \u00e0 \u00eatre abeaucoup plus
\nt\u00f4t et,
\nen attendant, il exerce des pressions pour faire cr\u00e9er un fonds
\nfiduciaire
\nde dette multilat\u00e9rale charg\u00e9 de couvrir le service des dettes \u00e0
\ncontracter
\nvis-\u00e0-vis des institutions multilat\u00e9rales au cours des quatre
\nprochaines
\nann\u00e9es.
\n Le gouvernement n\u00e9erlandais a d\u00e9j\u00e0 cr\u00e9\u00e9 son propre fonds, ce qui a
\npermis au
\nRwanda de renouer avec les institutions telles que la BAD dont les
\nop\u00e9rations avaient \u00e9t\u00e9 momentan\u00e9ment suspendues au Rwanda.
\n Les Pays-Bas sont un pays avec lequel le gouvernement rwandais est
\ncontent
\nde faire des affaires. En plus, le fait que Stockholm abrite la
\nr\u00e9union des
\ndonateurs indique que le gouvernement pr\u00e9f\u00e8re les Scandinaves aux
\nFran\u00e7ais
\net aux Belges. Il y a toujours une forte dose d'amertume dans les
\nmilieux
\ngouvernementaux au sujet du soutien accord\u00e9 au r\u00e9gime de Juv\u00e9nal
\nHabyarimana
\net \u00e0 ses politiques \u00e9conomiques actuellement tr\u00e8s critiqu\u00e9es.
\n Les experts \u00e9conomiques croient que les probl\u00e8mes du Rwanda ont
\npr\u00e9c\u00e9d\u00e9 le
\ng\u00e9nocide, car l'ancienne administration d\u00e9pendait excessivement
\ndes produits
\nfondamentaux tels que le caf\u00e9 et le th\u00e9 et n'a pas pu s'adapter
\nlorsque les
\ncours de ces produits ont chut\u00e9.
\n "Jusqu'en 1985, le Rwanda se d\u00e9brouillait pas mal", a d\u00e9montr\u00e9
\nun
\nanalyste. "Mais, par la suite, le cours du caf\u00e9 a chut\u00e9, alors
\nque 86 pour
\ncent des recettes d'exportation du Rwanda provenaient de ce
\nsecteur".
\n Le ministre des Finances, Kaberuka, croit que l'\u00e9quipe
\nminist\u00e9rielle de
\nHabyarimana aurait pu trouver une issue \u00e0 la crise si elle n'avait
\npas \u00e9t\u00e9
\ntrop inflexible. "Lorsque la terre \u00e9tait fatigu\u00e9e, ils auraient
\nd\u00fb faire
\nune transition en intensifiant et en se concentrant sur
\nl'utilisation
\nmassive des intrants en vue d'obtenir d'importants rendements", a-
\nt-il
\nsugg\u00e9r\u00e9. "Malheureusement, le gouvernement n'a pas r\u00e9ussi \u00e0 faire
\nla
\ntransition, et cela est en grande partie responsable du seuil de
\npauvret\u00e9".
\n Kaberuka estime que les ministres de Habyarimana n'avaient ni la
\nvolont\u00e9 ni
\nla comp\u00e9tence n\u00e9cessaire pour parvenir \u00e0 un accord raisonnable
\navec les
\ninstitutions de Bretton Woods. Ils ont, au contraire, accumul\u00e9
\nd'\u00e9normes
\ndettes dont l'actuel gouvernement est entrain d'honorer le
\nservice. Depuis
\nle d\u00e9clenchement de la guerre rwandaise \u00e0 la fin des ann\u00e9es 1990,
\nla
\nperformance \u00e9conomique est devenue de plus en plus difficile.
\n Bien qu'elle soit issue de la gu\u00e9rilla, l'actuelle administration
\nparle le
\nlangage du march\u00e9 libre et souhaite passionn\u00e9ment faire la cour
\naussi bien
\naux investisseurs qu'aux donateurs.
\n Malgr\u00e9 tout, il faut reconna\u00eetre que le Rwanda a un grave
\n'probl\u00e8me d'image'
\navec les investisseurs potentiels devenus prudents dans leurs
\nengagements, \u00e0
\ncause du conflit qui s\u00e9vit dans le Nord Ouest et de ce qu'une
\nsource
\ngouvernementale appelle le "facteur CNN".
\n Le ministre Kaberuka d\u00e9clare que la situation est exag\u00e9r\u00e9e,
\nsoutenant que
\n"dans 10 de nos 12 provinces, il r\u00e8gne une paix totale".
\nCependant, les
\nanalystes ind\u00e9pendants admettent que l'image que les \u00e9trangers ont
\ndu Rwanda
\nest en partie model\u00e9e par les reportages qui insistent beaucoup
\nsur
\nl'instabilit\u00e9 continuelle.
\n "Les gouvernements \u00e9trangers peuvent avoir des opinions tr\u00e8s
\ndiff\u00e9rentes,
\ncompte tenu des informations qu'ils re\u00e7oivent", a soulign\u00e9 un
\ncommentateur
\n\u00e9conomique. "Il est crucial que le gouvernemenvainque les gens
\nque la
\nguerre n'est pas une situation permanente".
\n Quel que soit le soutien qui se d\u00e9gage de la r\u00e9union de Stockholm,
\nle
\ngouvernement rwandais sera certainement confront\u00e9 aux retards
\nentre les
\npromesses et l'octroi.
\n N\u00e9anmoins, le ministre Kaberuka adopte une attitude philosophique
\n:
\n"l'exp\u00e9rience de ces toutes derni\u00e8res ann\u00e9es nous a montr\u00e9 que
\nles
\npromesses de soutien sont une chose, tandis que leur traduction en
\nengagements et en d\u00e9boursements prend un certain temps. C'est la
\nnature du
\nsyst\u00e8me des bailleurs de fonds internationaux".<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
KIGAL, 8 juin (IPS) – Les perspectives \u00e9conomiques imm\u00e9diates du Rwanda semblent \u00eatre peu encourageantes, mais le gouvernement de Kigali affirme qu'une grande campagne de lutte contre la pauvret\u00e9, soutenue par un substantiel financement \u00e9tranger et une r\u00e9duction consid\u00e9rable de… Continue Reading