NAIROBI, 26 juil (IPS) – Un optimisme prudent est de mise par rapport aux perspectives de paix au Soudan apr\u00e8s la signature d'un protocole au terme des pourparlers de paix entre le gouvernement et les rebelles de l'Arm\u00e9e de lib\u00e9ration populaire du Soudan (SPLA).\n<\/p>\n
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\n Le Protocole de Machakos, qui porte le nom de la ville k\u00e9nyane o\u00f9 s'est d\u00e9roul\u00e9e la premi\u00e8re s\u00e9rie de discussions du 18 au 20 juillet, a \u00e9t\u00e9 conclu sous l'\u00e9gide de l'Autorit\u00e9 intergouvernementale pour le d\u00e9veloppement (IGAD).<\/p>\n
L'IGAD regroupe le Kenya, l'Ouganda, la Somalie, l'Erythr\u00e9e, l'Ethiopie, Djibouti et le Soudan.<\/p>\n
C'est la premi\u00e8re fois qu'un accord intervient sur les deux principaux probl\u00e8mes qui divisent le gouvernement et les rebelles – la religion et l'Etat puis l'autod\u00e9termination du sud-Soudan.<\/p>\n
"C'est un pas tr\u00e8s important. Peut-\u00eatre en 20 ans, la premi\u00e8re fois que nous avons eu un v\u00e9ritable espoir qu'un accord \u00e9tait possible", d\u00e9clare John Prendergast du Groupe international de crise.<\/p>\n
"Je consid\u00e8re que c'est une importante perc\u00e9e. Je ne croyais pas que c'\u00e9tait possible. C'est une grande surprise", convient Dan Ife de l'Aide du peuple norv\u00e9gien, engag\u00e9e au Soudan.<\/p>\n
Le protocole, sign\u00e9 le 21 juillet, stipule que la constitution du Soudan sera modifi\u00e9e afin de s'assurer que la Sharia (loi islamique) peut \u00eatre appliqu\u00e9e dans le nord, mais ne violera pas les droits des non-musulmans dans le sud. Deuxi\u00e8mement, un r\u00e9f\u00e9rendum offrant l'ind\u00e9pendance au sud-Soudan aura lieu apr\u00e8s une p\u00e9riode transitoire de six ans.<\/p>\n
Toutefois, beaucoup de choses restent \u00e0 n\u00e9gocier.<\/p>\n
"Rappelez-vous, ceci n'est qu'un plan. Ce n'est pas un accord de paix. Les \u00e9l\u00e9ments essentiels de l'accord restent \u00e0 n\u00e9gocier. En attendant que cela arrive, je partage le scepticisme que c'est juste un exercice de relations publiques", souligne Prendergast.<\/p>\n
"Ils ne sont pas oblig\u00e9s de faire quelque chose sur la base de ce document \u00e0 part continuer \u00e0 n\u00e9gocier. Je ne pense pas que quelqu'un ait donn\u00e9 quoi que ce soit \u00e0 part dire "okay", nous voulons poursuivre les discussions sur la base de ces points".<\/p>\n
"Cela ne veut pas dire qu'ils conviennent que c'est la bonne mani\u00e8re d'avancer. Cela signifie seulement que c'est la mani\u00e8re d'avancer sur ce dont nous allons discuter".<\/p>\n
"D'autre part, il semble vraiment y avoir un nouvel enthousiasme de la part des deux parties pour examiner certains des compromis que les m\u00e9diateurs ont propos\u00e9s", fait remarquer Prendergast.<\/p>\n
Il qualifie certaines des concessions de Khartoum de "bond id\u00e9ologique", ce qui pourrait bien signifier qu'il y aura un "plus grand empressement \u00e0 prendre les d\u00e9cisions difficiles" une fois que l'accord de paix int\u00e9gral sera devant eux.<\/p>\n
La SPLA a pris les armes en 1983 contre le gouvernement de Khartoum afin de lutter pour une plus grande autonomie et la libert\u00e9 du culte dans le sud.<\/p>\n
Environ 2 millions de personnes ont \u00e9t\u00e9 tu\u00e9es au cours du conflit, surtout par la famine qu'a engendr\u00e9e la guerre.<\/p>\n
La guerre du Soudan est souvent d\u00e9crite comme une bataille entre un nord musulman et un sud chr\u00e9tien. Cependant, la question de partage des ressources et du pouvoir est \u00e9galement au centre du conflit.<\/p>\n
Le p\u00e9trole est devenu un probl\u00e8me cl\u00e9 depuis que Khartoum a commenc\u00e9 \u00e0 l'exporter en 1999. Le d\u00e9sir de Khartoum de garder cette ressource pr\u00e9cieuse a augment\u00e9 sa d\u00e9termination \u00e0 ne pas laisser le sud se s\u00e9parer, surtout qu'il y a davantage de r\u00e9serves inexploit\u00e9es dans le sud.<\/p>\n
Le partage des richesses du p\u00e9trole est l'une des questions \u00e9pineuses qui seront d\u00e9m\u00eal\u00e9es lors de la prochaine s\u00e9rie de discussions au Kenya, qui d\u00e9buteront le 12 ao\u00fbt, en m\u00eame temps qu'un cessez-le-feu, assurant la s\u00e9curit\u00e9 et int\u00e9grant les chefs rebelles dans le gouvernement national.<\/p>\n
"Ce n'est pas encore termin\u00e9. Des deux c\u00f4t\u00e9s, il y aura encore une \u00e9laboration de leur position future", avertit Prendergast.<\/p>\n
Il pr\u00e9dit que Khartoum durcira sa position \u00e0 ce dernier stade.<\/p>\n
"Une fois qu'une r\u00e9elle mise en \u0153uvre sera engag\u00e9e, Khartoum adoptera une position totalement diff\u00e9rente. Ils seront plus intransigeants dans la n\u00e9gociation d'un accord de paix final que sur des plans th\u00e9oriques.<\/p>\n
"Les nuances et les d\u00e9tails sur la fa\u00e7on dont chaque chose se passera seront l\u00e0 o\u00f9 ils combattront cette chose et non dans des concepts g\u00e9n\u00e9raux".<\/p>\n
Il pourrait bien y avoir un autre point de friction dans la d\u00e9finition du r\u00f4le de la commission sur l'autod\u00e9termination.<\/p>\n
"Je suis int\u00e9ress\u00e9 de voir si \u00e0 la fin, ils accepteront que la commission d\u00e9cide de la tenue d'un r\u00e9f\u00e9rendum ou s'ils le laisseront comme un r\u00e9f\u00e9rendum automatique au terme de la p\u00e9riode transitoire", d\u00e9clare Prendergast.<\/p>\n
Il semble que les deux parties \u00e9taient d\u00e9sireuses de trouver un compromis en raison de la pression tant de l'int\u00e9rieur que de l'ext\u00e9rieur, aucune des parties ne voulant \u00eatre accus\u00e9e d'intransigeance.<\/p>\n
"Je crois qu'il y avait une \u00e9norme pression venant de la circonscription \u00e9lectorale du nord (du Soudan) pour parvenir \u00e0 une sorte d'accord, et des observateurs internationaux, particuli\u00e8rement les Am\u00e9ricains. Si rien ne s'\u00e9tait pass\u00e9, l'IGAD se serait en principe effondr\u00e9e", affirme Ife.<\/p>\n
"Si vous observez l'\u00e9conomie dans le nord, elle est dans une impasse, elle ne peut pas progresser. Presque toutes les familles dans le nord ont perdu quelqu'un dans la guerre. Elles s'aper\u00e7oivent qu'elles ne peuvent pas l'emporter militairement, quoi qu'elles fassent. Elles sont d\u00e9sesp\u00e9r\u00e9es. Les deux parties en ont assez de la guerre.<\/p>\n
"Apr\u00e8s le 11 septembre (les attaques contre les Etats-Unis), il y a eu une pression sur le gouvernement du Soudan pour qu'il fasse une r\u00e9forme. C'est un gouvernement paria. Il veut revenir dans le giron de l'Occident. Ils cherchent d\u00e9sesp\u00e9r\u00e9ment l'approbation", poursuit-il.<\/p>\n
Ife croit que Khartoum subira une tr\u00e8s forte pression du monde arabe qui voit le protocole comme une capitulation devant les exigences du sud.<\/p>\n
"La question est de savoir si (le pr\u00e9sident Omar al) Bashir peut garder le pouvoir dans le nord. Parce qu'il aura des groupes qui s'opposeront \u00e0 lui.<\/p>\n
La Libye est furieuse. L'Egypte tentera de le faire \u00e9chouer. Il y a des efforts \u00e9normes de l'ext\u00e9rieur pour emp\u00eacher le sud de faire s\u00e9cession.<\/p>\n
"Aucun gouvernement au Soudan ne voudrait \u00eatre tenu pour responsable de la s\u00e9cession du sud. C'est un stigmate qu'ils porteraient pendant des ann\u00e9es.<\/p>\n
C'est un probl\u00e8me auquel ils seront confront\u00e9s", pr\u00e9dit-il.<\/p>\n
Les Soudanais ordinaires sont probablement les plus pessimistes.<\/p>\n
"Il y a eu tant d'accords. Le gouvernement ne mettra rien en \u0153uvre. Le gouvernement sabotera ces gens qui tenteront une s\u00e9paration", affirme Peter Kueth, un r\u00e9fugi\u00e9 du sud-Soudan \u00e0 Nairobi, au Kenya.<\/p>\n
Il croit que le projet d'int\u00e9gration des chefs rebelles dans le gouvernement est une ruse.<\/p>\n
"Ils veulent que la SPLA s'\u00e9croule. Ils veulent conna\u00eetre leurs positions, leurs politiques, leurs leaders. Ils veulent diviser la SPLA. Ils veulent savoir qui ne supporte pas (le leader de la SPLA, John) Garang", souligne-t-il.<\/p>\n
Cette technique de diviser pour r\u00e9gner a tr\u00e8s bien r\u00e9ussi \u00e0 Khartoum par le pass\u00e9, co-optant des leaders comme Riak Machar — qui, en 1997, a sign\u00e9 un accord similaire qui n'a jamais \u00e9t\u00e9 honor\u00e9 par Khartoum – pour diviser le sud.<\/p>\n
Ife exhorte les Sudistes \u00e0 \u00eatre plus optimistes.<\/p>\n
"Il y a beaucoup de cyniques \u00e0 cause des ann\u00e9es et des ann\u00e9es de frustration, mais ce cynisme ne devrait pas exister. Il est devenu end\u00e9mique \u00e0 cause des accords non honor\u00e9s au fil des ans. Les Sudistes l'observent minutieusement", conclut-il.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
NAIROBI, 26 juil (IPS) – Un optimisme prudent est de mise par rapport aux perspectives de paix au Soudan apr\u00e8s la signature d'un protocole au terme des pourparlers de paix entre le gouvernement et les rebelles de l'Arm\u00e9e de lib\u00e9ration… Continue Reading