JOHANNESBURG, 11 juil (IPS) – Il est difficile de ne pas s'enthousiasmer par rapport au lancement de l'Union africaine (UA) pendant trois jours, dans la ville portuaire de Durban, en Afrique du Sud.\n<\/p>\n
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\n Un nouveau timbre a \u00e9t\u00e9 \u00e9dit\u00e9, une chansonnette compos\u00e9e par le trompettiste de renom, Hugh Masekela, sans compter une exposition parall\u00e8le du talent africain dans des domaines aussi vari\u00e9s que la mode, le film et la musique.<\/p>\n
Avec des drapeaux neufs mont\u00e9s devant le grand Centre international de convention, l'\u00e9v\u00e8nement brillait d'espoir et de fiert\u00e9.<\/p>\n
Pendant que la semaine derni\u00e8re \u00e9tait marqu\u00e9e par les hom\u00e9lies \u00e0 l'Organisation de l'unit\u00e9 africaine (OUA) \u00e2g\u00e9e de 39 ans, qui c\u00e8de sa place \u00e0 l'Union africaine, il n'y a pas eu beaucoup de larmes de crocodile vers\u00e9es pour ce que nombre d'analystes qualifient d'organisation moribonde. Selon eux, l'OUA n'est jamais all\u00e9e loin sur des voies hardies pour rendre le continent meilleur pour ses populations.<\/p>\n
L'Afrique au sud du Sahara reste au bas de l'\u00e9chelle pour la plupart des indicateurs de d\u00e9veloppement : la mortalit\u00e9 infantile, l'acc\u00e8s \u00e0 l'\u00e9ducation et le revenu par t\u00eate d'habitant. L'Union africaine est une tentative d'une nouvelle g\u00e9n\u00e9ration de dirigeants africains pour trouver leurs propres solutions au d\u00e9veloppement, \u00e0 travers le Nouveau partenariat pour l'Afrique (NEPAD), la politique \u00e9conomique de l'union.<\/p>\n
Il plaide pour un gouvernement d\u00e9mocratique et une politique de gestion \u00e9conomique en \u00e9change d'engagements de la part des pays industrialis\u00e9s d'accro\u00eetre l'aide; d'ouvrir leurs march\u00e9s aux produits venant des march\u00e9s africains avec la possibilit\u00e9 d'exporter et d'aider avec une s\u00e9rie de projets \u00e9conomiques et d'infrastructures.<\/p>\n
Alors que les leaders africains avaient esp\u00e9r\u00e9 obtenir une s\u00e9rie d'engagements concrets apr\u00e8s la r\u00e9union du G-8 \u00e0 Kananaskis, au Canada en juin, tout ce qu'ils ont eu \u00e9tait une attitude attentiste. Et les commentateurs n'ont pas aim\u00e9 tout ce qui avait \u00e9t\u00e9 \u00e9tal\u00e9 \u00e0 Durban.<\/p>\n
Quatre questions ont fait l'objet de critique : le leader libyen Muhammar Khadafi a \u00e9t\u00e9 introduit dans le comit\u00e9 de pilotage du NEPAD pour s'assurer son soutien. Mais les retomb\u00e9es du NEPAD sont suppos\u00e9es avoir \u00e9t\u00e9 r\u00e9serv\u00e9es aux pays d\u00e9mocratiques – un soi-disant "club de NEPAD", o\u00f9 l'adh\u00e9sion se fait par auto-s\u00e9lection, mais d\u00e9pend, fortement, des syst\u00e8mes d\u00e9mocratiques.<\/p>\n
"Cette d\u00e9cision a \u00e9t\u00e9 la premi\u00e8re victoire des forces de la vieille Afrique, contre les forces de la nouvelle Afrique d\u00e9mocratique", a d\u00e9clar\u00e9 le commentateur Peter Fabricius dans le journal sud-africain "The Star".<\/p>\n
Selon des sources gouvernementales d'Afrique du Sud, il \u00e9tait essentiel de mettre Khadafi dans les structures dirigeantes du NEPAD parce qu'il a r\u00e9cemment publi\u00e9 des d\u00e9clarations virulentes pour vilipender le partenariat.<\/p>\n
Contrairement \u00e0 l'Union europ\u00e9enne sur laquelle l'UA est model\u00e9e, l'adh\u00e9sion est ouverte \u00e0 tous et n'est pas soumise \u00e0 une s\u00e9rie obligatoire de politiques.<\/p>\n
Secundo, alors qu'il a \u00e9t\u00e9 interdit \u00e0 Madagascar de prendre part aux festivit\u00e9s \u00e0 cause de son instabilit\u00e9 politique, le pr\u00e9sident zimbabw\u00e9en Robert Mugabe a \u00e9t\u00e9 accept\u00e9 sans murmure, malgr\u00e9 l'\u00e9vidence croissante des violations continues des droits dans ce pays d'Afrique australe.<\/p>\n
Tercio, la responsabilit\u00e9 pour le m\u00e9canisme de revue des pairs a \u00e9t\u00e9 ravie \u00e0 la Commission \u00e9conomique pour l'Afrique (une agence des Nations Unies) et retourn\u00e9e dans le giron de l'UA. Et, enfin, l'Union africaine para\u00eet d\u00e9j\u00e0 aveugle face au plus pressant probl\u00e8me du continent : le VIH\/SIDA.<\/p>\n
Hormis les divergences, le lancement s'est effectu\u00e9 cette semaine, avec 53 chefs d'Etat ayant pris part \u00e0 l'Assembl\u00e9e inaugurale dont le principal point sur l'agenda semblait \u00eatre les man\u0153uvres politiques. Toutes les r\u00e9gions cherchaient des r\u00e9compenses : des positions pour leurs nationaux, l'appartenance aux diff\u00e9rentes institutions \u00e0 mettre en place et une course pour abriter les institutions.<\/p>\n
Le pr\u00e9sident sud-africain Thabo Mbeki sera le pr\u00e9sident inaugural de l'Union africaine et occupera ce poste pendant une ann\u00e9e. L'Assembl\u00e9e est le principal conseil d'administration de l'Union africaine, tandis que le Conseil ex\u00e9cutif des ministres des Affaires \u00e9trang\u00e8res, qui se r\u00e9unit deux fois l'an, aura un r\u00f4le plus pratique dans l'adoption de politiques en dirigeant le travail de sept commissions techniques.<\/p>\n
Tous les yeux sont tourn\u00e9s vers un Conseil de s\u00e9curit\u00e9 et de paix, fort de 15 membres, qui sera le ma\u00eetre politique d'une force africaine de maintien de paix. Ce conseil marque une rupture avec le pass\u00e9 puisqu'il autorise l'intervention dans les situations de conflit.<\/p>\n
Une commission repr\u00e9sentative permanente, qui sera toujours bas\u00e9e au si\u00e8ge de l'UA en Ethiopie sera fonctionnelle, alors que les autres institutions sont encore tr\u00e8s loin d'\u00eatre install\u00e9es. Parmi elles, figurent un parlement africain pour garantir la repr\u00e9sentation populaire, une Cour de justice (con\u00e7ue sur le mod\u00e8le de la Cour internationale de justice), une Banque centrale africaine, une Banque africaine d'investissement et un Fonds mon\u00e9taire africain.<\/p>\n
Le secr\u00e9tariat de l'OUA continuera \u00e0 g\u00e9rer les affaires de l'Union africaine puisque la rel\u00e8ve administrative prendra au moins une ann\u00e9e pour \u00eatre effective. Pendant les travaux, il y avait des tractations pour d\u00e9loger le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l'OUA, Amara Essy, mais ce dernier avait des supporters qui voulaient qu'il reste \u00e0 son poste pendant au moins la p\u00e9riode de passation de pouvoir.<\/p>\n
L'Union africaine a \u00e9t\u00e9 officiellement lanc\u00e9e mardi, avec une c\u00e9l\u00e9bration de quatre heures dans un stade sud-africain, les r\u00e8gles et proc\u00e9dures ont \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9s mercredi, le dernier jour de l'Assembl\u00e9e.<\/p>\n
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