JOHANNESBURG, 4 juil (IPS) – Les ministres des Affaires \u00e9trang\u00e8res, r\u00e9unis en Afrique du Sud avant le lancement de l'Union africaine (UA) la semaine prochaine, auront \u00e0 d\u00e9m\u00ealer un imbroglio d\u00e9routant des structures de paix et de s\u00e9curit\u00e9 afin d'emp\u00eacher les divergences entre les Etats membres de mettre dans une impasse les efforts pour promouvoir et appliquer la bonne gouvernance en Afrique.<\/p>\n
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Au c\u0153ur du probl\u00e8me, se trouve la relation entre l'Union africaine et le Nouveau partenariat pour le d\u00e9veloppement de l'Afrique (NEPAD).<\/p>\n
L'Afrique du Sud et d'autres pays qui ont adh\u00e9r\u00e9 au NEPAD font pression pour que l'union adopte le partenariat comme son programme de d\u00e9veloppement \u00e9conomique et social.<\/p>\n
Toutefois, le NEPAD exige que les pays africains s'engagent \u00e0 renforcer la stabilit\u00e9 politique et la bonne gouvernance en \u00e9change de meilleurs accords commerciaux et d'aide de la part des \u00e9conomies avanc\u00e9es.<\/p>\n
En cons\u00e9quence, le NEPAD \u0153uvre pour la cr\u00e9ation d'un M\u00e9canisme de revue des pairs africains – qui tentera de s'assurer que les pays qui adh\u00e8rent au partenariat, appliquent et restent fid\u00e8les aux programmes de bonne gouvernance, et travaillent dans le sens d'une cessation des conflits sur le continent.<\/p>\n
Le NEPAD a \u00e9galement cr\u00e9\u00e9 son propre secr\u00e9tariat qui \u00e9tablira des programmes de d\u00e9veloppement social, \u00e9conomique et d'infrastructures pour les Etats membres, et assure le financement pour les projets.<\/p>\n
On craint beaucoup dans la bureaucratie de l'Organisation de l'unit\u00e9 africaine (OUA) – dont l'Union africaine prendra la rel\u00e8ve – que le secr\u00e9tariat du NEPAD ne devienne une structure autonome qui \u00e9clipsera les structures officielles de l'union.<\/p>\n
Par ailleurs, ces pays africains – qui ne sont pas membres du NEPAD – craignent que si les \u00e9conomies avanc\u00e9es commencent \u00e0 canaliser leur assistance au continent par le biais du partenariat et non par l'Union africaine, l'aide qu'ils re\u00e7oivent actuellement ne soit alors compromise.<\/p>\n
En cons\u00e9quence, explique le directeur g\u00e9n\u00e9ral de l'Institut pour les \u00e9tudes de s\u00e9curit\u00e9 (ISS) d'Afrique du Sud, Jakkie Cilliers, les pays qui pourraient potentiellement \u00eatre exclus du NEPAD pour des questions de droits et de gouvernance – comme le Zimbabwe, le Kenya et la Libye – tenteront probablement d'assurer des r\u00f4les cl\u00e9 dans les structures politiques et s\u00e9curitaires de l'UA. L'Union africaine est en train de cr\u00e9er un Conseil pour la paix et la s\u00e9curit\u00e9 (CPS) qui "doit constituer une disposition collective de s\u00e9curit\u00e9 et d'alerte pour faciliter une r\u00e9ponse opportune et efficace aux situations de conflit et de crise en Afrique".<\/p>\n
Il lui incombera, entre autres, de suivre "les progr\u00e8s vers la promotion des pratiques d\u00e9mocratiques, de la bonne gouvernance, de l'Etat de droit, de la protection des droits de l'Homme et des libert\u00e9s fondamentales par des Etats membres".<\/p>\n
Puisque l'acte constitutif de l'Union africaine autorise l'UA \u00e0 s'ing\u00e9rer dans les affaires int\u00e9rieures des Etats membres – pour emp\u00eacher le g\u00e9nocide et les crimes contre l'humanit\u00e9 – le CPS est potentiellement un instrument puissant sur le continent.<\/p>\n
Il sera compos\u00e9 de 15 pays \u00e9lus – dont cinq occuperont des si\u00e8ges \u00e0 long terme. Le Nigeria, l'Afrique du Sud, l'Egypte et l'Alg\u00e9rie – des pays d\u00e9j\u00e0 engag\u00e9s dans le NEPAD – seront les favoris pour ces si\u00e8ges.<\/p>\n
L'exigence d'une repr\u00e9sentation de l'Afrique de l'est am\u00e8nera assur\u00e9ment le Kenya dans la lutte et la Libye pourrait \u00e9galement tenter d'obtenir un des si\u00e8ges. On sait que le Kenya et la Libye critiquent tous les deux le NEPAD.<\/p>\n
Alors qu'on pourrait croire qu'une solution \u00e9vidente va fondre les structures du NEPAD et de l'UA, Mbeki et d'autres membres de premier plan du partenariat les tiennent \u00e0 distance l'un de l'autre.<\/p>\n
Cilliers fait remarquer que la n\u00e9gociation des d\u00e9finitions communes de la bonne gouvernance au sein de l'Union africaine risque d'\u00eatre un processus long et p\u00e9nible, \u00e0 cause du nombre de pays impliqu\u00e9s et des divergences politiques entre les Etats membres. N\u00e9anmoins, l'Union africaine devant repr\u00e9senter tout le continent, il n'y a pas d'autre choix que d'entamer le lent processus de renforcement du consensus relatif \u00e0 l'avenir de l'Afrique.<\/p>\n
Toutefois, en raison de l'adh\u00e9sion volontaire au NEPAD, et parce que les pays connaissent d'avance les normes de gouvernance politique, \u00e9conomique et sociale dans lesquelles ils s'engagent, le partenariat peut vite \u00e9voluer et aboutir \u00e0 un accord sur des programmes de d\u00e9veloppement.<\/p>\n
"Mais, il est certain que les membres de l'UA qui ne font pas partie du NEPAD, r\u00e9sisteront au programme. La question est de savoir pendant combien de temps l'Afrique du Sud r\u00e9ussira \u00e0 maintenir le NEPAD \u00e0 moiti\u00e9 au sein, et \u00e0 moiti\u00e9 hors de l'UA", souligne Cilliers.<\/p>\n
Les officiels africains, r\u00e9unis dans la ville portuaire de Durban, n'ont qu'environ une semaine pour s'accorder sur la mani\u00e8re dont les diff\u00e9rentes structures fonctionneront – et s'entendre les uns avec les autres. La semaine prochaine, les chefs d'Etat africains se r\u00e9uniront pour lancer l'Union africaine et discuter pour voir s'il faut adopter ou non le NEPAD comme le programme de d\u00e9veloppement de l'UA.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
JOHANNESBURG, 4 juil (IPS) – Les ministres des Affaires \u00e9trang\u00e8res, r\u00e9unis en Afrique du Sud avant le lancement de l'Union africaine (UA) la semaine prochaine, auront \u00e0 d\u00e9m\u00ealer un imbroglio d\u00e9routant des structures de paix et de s\u00e9curit\u00e9 afin d'emp\u00eacher… Continue Reading