JOHANNESBURG, 6 juin (IPS) – Le pacte commercial des Etats-Unis avec l'Afrique, appel\u00e9 la Loi sur l'opportunit\u00e9 et la croissance (AGOA), se r\u00e9v\u00e8le \u00eatre un m\u00e9lange d'un peu de tout, avec diff\u00e9rentes \u00e9valuations de ses avantages pour le continent \u00e9mergent.\n<\/p>\n
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\n Des statistiques officielles aux Etats-Unis peignent une image beaucoup plus reluisante que celle des chercheurs ind\u00e9pendants, tant \u00e0 Washington que dans les capitales africaines.<\/p>\n
Alors que le rapport 2001 au pr\u00e9sident am\u00e9ricain Georges W. Bush indique que les exportations de l'Afrique vers les Etats-Unis ont augment\u00e9 consid\u00e9rablement, des chercheurs \u00e0 la Coalition africaine pour le commerce affirment que l'AGOA a d\u00e9marr\u00e9 avec beaucoup de lenteur, avec seulement 17 pour cent des niveaux de quota atteints en 2001.<\/p>\n
La Coalition africaine pour le commerce – un groupe de pression am\u00e9ricain – esp\u00e8re que ces chiffres passeront \u00e0 50 pour cent cette ann\u00e9e, puisque les pays africains se pr\u00e9parent \u00e0 satisfaire les demandes de l'accord commercial.<\/p>\n
L'AGOA a \u00e9t\u00e9 vot\u00e9e par le Congr\u00e8s am\u00e9ricain en 2000 et entre dans sa deuxi\u00e8me ann\u00e9e d'application. L'accord commercial, qui est \u00e9valu\u00e9 annuellement, prendra fin en 2008. Il accorde un acc\u00e8s pr\u00e9f\u00e9rentiel au g\u00e9ant march\u00e9 am\u00e9ricain pour 35 pays sub-sahariens.<\/p>\n
Pour se qualifier pour les avantages de l'AGOA, les pays doivent remplir une s\u00e9rie de normes \u00e9conomiques et politiques d\u00e9finies par les Etats-Unis en montrant leur engagement aux syst\u00e8mes d\u00e9mocratiques et aux \u00e9conomies du march\u00e9. Treize pays sub-sahariens ne se sont pas qualifi\u00e9s.<\/p>\n
Le syst\u00e8me fonctionne par l'extension du traitement d'exon\u00e9ration de taxes \u00e0 1.800 produits, en plus des 4.600 produits d\u00e9j\u00e0 compris dans le syst\u00e8me de pr\u00e9f\u00e9rences g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9. Mais le Bureau sud-africain de normes estime que les avantages apparaissent tr\u00e8s lentement parce que les exportateurs doivent \u00e9viter des strates de la paperasserie end\u00e9mique dans les syst\u00e8mes f\u00e9d\u00e9raux.<\/p>\n
En outre, les proc\u00e9dures de demande des avantages de l'AGOA n'\u00e9taient pas vulgaris\u00e9es dans les pays africains et \u00e0 leurs secteurs priv\u00e9s, bien qu'une large proportion de l'aide am\u00e9ricaine soit actuellement gaspill\u00e9e pour ces objectifs.<\/p>\n
"Presque chaque d\u00e9partement ou agence du gouvernement des Etats-Unis a des initiatives et programmes avec les pays d'Afrique au sud du Sahara pour faire face aux d\u00e9fis et questions pos\u00e9es par l'AGOA, affirme le rapport am\u00e9ricain.<\/p>\n
Mais les retomb\u00e9es d'une telle attention sont disproportionn\u00e9es. Les exportations ghan\u00e9ennes vers les Etats-Unis, par exemple, ont tripl\u00e9 entre 2000 et 2001, mais ceci s'\u00e9tait fait \u00e0 partir d'un niveau bas, alors qu'un pays comme l'Ethiopie n'exportait que des produits estim\u00e9s \u00e0 un peu plus de 800.000 dollars US l'ann\u00e9e derni\u00e8re.<\/p>\n
M\u00eame s'il a une capacit\u00e9 industrielle plus grande que l'Ethiopie, l'Ouganda exportait encore moins sous l'AGOA avec seulement 141.000 USD dans la m\u00eame p\u00e9riode, bien que les diplomates am\u00e9ricains affirment que ces chiffres augmenteront probablement apr\u00e8s une mission commerciale du pr\u00e9sident Yoweri Museveni aux Etats-Unis le mois dernier.<\/p>\n
Le petit royaume montagneux, le Lesotho, a pris une position de pointe, tirant le plus de profits de l'AGOA.<\/p>\n
En Afrique du Sud, le jury est en d\u00e9lib\u00e9ration pour savoir si l'AGOA est "super bien ou si ce n'est que du vent", selon les chercheurs Matthew Stern et Nnzeni Netshitomboni du Secr\u00e9tariat de la politique industrielle et commerciale (TIPS). Ils ont pos\u00e9 cette question pour \u00e9valuer les b\u00e9n\u00e9fices et ont trouv\u00e9 que, tout bien consid\u00e9r\u00e9, l'Afrique du Sud aurait pu faire beaucoup mieux et devait n\u00e9gocier plus ing\u00e9nieusement lorsque les n\u00e9gociations de l'AGOA 2 d\u00e9buteront. L'AGOA 2 est le nom donn\u00e9 \u00e0 la prochaine s\u00e9rie de discussions.<\/p>\n
Les chercheurs ont constat\u00e9 que les avantages de l'AGOA s'appliquaient aux produits qui b\u00e9n\u00e9ficiaient d\u00e9j\u00e0 de faibles tarifs sur les march\u00e9s am\u00e9ricains et qu'en r\u00e9alit\u00e9, seuls trois produits avaient connu d'accroissements substantiels \u00e0 l'exportation. Les brise-vent, la glace comestible et les poires s\u00e9lectionn\u00e9es font actuellement un gros commerce, mais les produits qui pouvaient b\u00e9n\u00e9ficier de l'AGOA, ont \u00e9t\u00e9 exclus de la liste des produits \u00e9ligibles. On peut citer, entre autres, les feuilles d'aluminium, les transformateurs \u00e9lectriques, la canne \u00e0 sucre, le cuir, le fer et le silicium.<\/p>\n
Par ailleurs, moins d'un dixi\u00e8me des produits textiles et de v\u00eatements sud-africains b\u00e9n\u00e9ficient d'un r\u00e9gime pr\u00e9f\u00e9rentiel aux Etats-Unis.<\/p>\n
Les r\u00e8gles rigides de l'AGOA en mati\u00e8re de lois d'origine garantissent que seuls les v\u00eatements provenant des pays b\u00e9n\u00e9ficiaires ou des soci\u00e9t\u00e9s bas\u00e9es aux Etats-Unis sont \u00e9ligibles. Ceci pour s'assurer que le march\u00e9 am\u00e9ricain n'est pas inond\u00e9 par les textiles asiatiques, mais selon Stern et Netshitomboni, "Dans le secteur du v\u00eatement et du textile, les restrictions de quotas et de r\u00e8gles d'origine pourraient r\u00e9duire consid\u00e9rablement les avantages du libre \u00e9change entre les Etats-Unis et l'Afrique du Sud".<\/p>\n
Les deux recommandent que l'Afrique du Sud continue de d\u00e9battre ces probl\u00e8mes dans les discussions bilat\u00e9rales avec les Etats-Unis. Les deux pays ont une commission mixte et les Etats-Unis sont tr\u00e8s d\u00e9sireux de voir l'AGOA marcher pour l'Afrique du Sud.<\/p>\n
Selon les statistiques officielles aux Etats-Unis, les exportations sud-africaines couvertes par l'AGOA sur leur march\u00e9 ont augment\u00e9 de plus de 58 pour cent au cours de la premi\u00e8re ann\u00e9e de l'application du trait\u00e9 commercial.<\/p>\n
Voitures et composantes, vins et boissons, v\u00eatements marchent particuli\u00e8rement bien, selon le premier rapport de l'AGOA. Mais la derni\u00e8re recherche montre que l'Afrique du Sud pourrait faire beaucoup mieux avec des conditions commerciales moins strictes.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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