New York, 050322 (IPS) – FN:s generalsekreterare Kofi Annans radikala f\u00f6rslag f\u00f6r reformer av v\u00e4rldsorganisationen f\u00e5r blandat mottagande fr\u00e5n diplomater, m\u00e4nniskor\u00e4ttsaktivister och ickestatliga organisationer. F\u00f6rslaget lades fram i en rapport p\u00e5 m\u00e5ndagen. <\/p>\n
<\/p>\n
– Miljontals m\u00e4nniskor d\u00f6r p\u00e5 grund av fattigdom och konflikter medan de rika l\u00e4nderna har fullt upp med att knuffas om platser i s\u00e4kerhetsr\u00e5det, s\u00e4ger Nicola Reindorp, chef f\u00f6r Oxfams kontor i New York. Hon anser att FN:s 191 medlemsstater under \u00e5ret m\u00e5ste g\u00e5 samman f\u00f6r att s\u00e4tta fokus p\u00e5 tv\u00e5 viktiga fr\u00e5gor: att f\u00e5 ett slut p\u00e5 fattigdomen och skydda oskyldiga fr\u00e5n v\u00e4pnade konflikter. En diplomat fr\u00e5n Sydostasien s\u00e4ger till IPS att Annan “tycks b\u00f6ja sig bak\u00e5t” f\u00f6r att f\u00f6rn\u00f6ja USA. Som exempel n\u00e4mner han planerna p\u00e5 ett nytt m\u00e4nniskor\u00e4ttsorgan och tills\u00e4ttandet av en fond som ska verka f\u00f6r demokrati i v\u00e4rlden.<\/p>\n
– USA:s dolda hand syns inte. Men man ser fingeravtrycken, s\u00e4ger diplomaten.<\/p>\n
Phyllis Bennis, vid Washington-baserade Institute for Policy Studies, som skrivit mycket om FN, menar ocks\u00e5 att viktiga delar av rapporten tyder p\u00e5 att Annan fogar sig efter amerikanska p\u00e5tryckningar. Bennis menar att Annan i diskussionen kring att finna en definition p\u00e5 terrorism uppmanar till att man ska \u00f6verge termen “statsterrorism” – vilket vanligtvis identifieras med milit\u00e4ra anfall utf\u00f6rda av Israel, USA och ibland Ryssland.<\/p>\n
– \u00c4ven om rapporten h\u00e4vdar att existerande internationella lagar \u00e4r tillr\u00e4ckliga f\u00f6r att ta upp aktioner utf\u00f6rda av stater, \u00e4r verkligheten den att de internationella avtalen och FN-resolutionerna visat sig vara otillr\u00e4ckliga f\u00f6r att h\u00e5lla Israel, USA eller Ryssland ansvariga f\u00f6r deras \u00f6vertr\u00e4delser. Bennis har bland annat skrivit boken “Calling the Shots: How the U.S. Dominates Today's World”. I rapporten s\u00e4ger Annan att ingen reformering av FN skulle bli fullst\u00e4ndig utan att den ocks\u00e5 ber\u00f6r s\u00e4kerhetsr\u00e5det. Och f\u00f6r f\u00f6rsta g\u00e5ngen binder Annan samman en ut\u00f6kning av antalet medlemmar i s\u00e4kerhetsr\u00e5det med fr\u00e5gan om bist\u00e5ndsniv\u00e5er. Han menar att de rika l\u00e4nder som vill ha platser i s\u00e4kerhetsr\u00e5det, d\u00e4ribland Tyskland och Japan, b\u00f6r agera f\u00f6r att n\u00e5 upp till den \u00f6verenskomna niv\u00e5n om att 0,7 procent av bruttonationalprodukten ska g\u00e5 till bist\u00e5nd.<\/p>\n
Detta ska enligt Annan vara ett viktigt kriterium f\u00f6r de l\u00e4nder som f\u00e5r permanenta platser i r\u00e5det. I \u00e5r har det g\u00e5tt 35 \u00e5r sedan FN:s generalf\u00f6rsamling f\u00f6r f\u00f6rsta g\u00e5ngen enades om m\u00e5ls\u00e4ttningen att bist\u00e5ndet ska ligga p\u00e5 0,7 procent av BNP. Hittills har dock bara fem medlemmar levt upp till m\u00e5let. Sverige \u00e4r ett av dessa l\u00e4nder. De senaste tv\u00e5 \u00e5ren har ytterligare sex l\u00e4nder satt tidsramar f\u00f6r att n\u00e5 upp till m\u00e5let tills 2015. Men 11 av v\u00e4rldens 22 rikaste l\u00e4nder, d\u00e4ribland Tyskland och Japan, ing\u00e5r inte i den gruppen. \u00c4ven om Annan inte s\u00e4ger att bist\u00e5ndsm\u00e5let ska vara ett villkor f\u00f6r de rika l\u00e4nder som ska ing\u00e5 i s\u00e4kerhetsr\u00e5det, menar han att de nationer som deltar i de viktigaste FN-besluten samtidigt ocks\u00e5 ska vara de som bidrar mest finansiellt, milit\u00e4rt och diplomatiskt. Bennis s\u00e4ger att det \u00e4r bra om bist\u00e5ndsm\u00e5let blir ett kriterium f\u00f6r medlemskap i s\u00e4kerhetsr\u00e5det – men menar samtidigt att detta pekar p\u00e5 att enbart rika l\u00e4nder \u00e4r aktuella f\u00f6r de permanenta platserna.<\/p>\n
I dagsl\u00e4get innehas de fem permanenta platserna med vetor\u00e4tt i s\u00e4kerhetsr\u00e5det av USA, Storbritannien, Frankrike, Kina och Ryssland. Japans utrikesminister Nobutaka Machimura s\u00e4ger i en kommentar att \u00e4ven om Japan inte n\u00e5r upp till m\u00e5ls\u00e4ttningen p\u00e5 0,7 procent av BNP i bist\u00e5nd, s\u00e5 \u00e4r landet trots det en mycket viktig bist\u00e5ndsgivare som st\u00e5tt f\u00f6r n\u00e4stan en femtedel av v\u00e4rldens bist\u00e5ndsmedel under de senaste tio \u00e5ren. Nicola Reindorp fr\u00e5n Oxfam menar att Annans rapport utg\u00f6r en “dj\u00e4rv agenda” som v\u00e4rldens regeringar har att ta st\u00e4llning till i samband med det kommande toppm\u00f6tet om de s\u00e5 kallade millenniem\u00e5len i New York i september i \u00e5r. Ett av de viktigaste kraven menar hon \u00e4r det som g\u00e4ller att det internationella samfundet har ett ansvar att skydda civila i samband med krig, och i sista hand – ut\u00f6va milit\u00e4rt v\u00e5ld f\u00f6r att se till att s\u00e5 sker. Oxfam menar att genom att komma \u00f6verens om vilket ansvar som vilar p\u00e5 v\u00e4rldens regeringar f\u00f6r att skydda civilbefolkningar, samt fastst\u00e4lla klara kriterier f\u00f6r milit\u00e4r FN-intervention som sista \u00e5tg\u00e4rd, skulle det internationella samfundet ta ett stort steg f\u00f6r att skydda de oskyldiga som drabbas i v\u00e4rldens konflikter. – I sista hand har regeringarna makten och ansvaret att agera i syfte att r\u00e4dda liv, s\u00e4ger hon.