BRAZZAVILLE, 7 sept. (IPS) – Apr\u00e8s une longue p\u00e9riode d'isolement
\ndue \u00e0 la
\nguerre civile de 1998, le Congo a relanc\u00e9 le dialogue avec ses
\nbailleurs de
\nfonds internationaux. Mais d\u00e9j\u00e0, les institutions financi\u00e8res
\ninternationales pr\u00e9conisent des mesures drastiques dans la
\nFonction publique
\ncongolaise.<\/p>\n
<\/p>\n
Des n\u00e9gociations sont en cours avec le Fonds Mon\u00e9taire
\nInternational (FMI)et
\nla Banque mondiale qui ont r\u00e9cemment effectu\u00e9 une mission \u00e0
\nBrazzaville. La
\nmission comprenait \u00e9galement des repr\u00e9sentants de la Banque
\nAfricaine de
\nD\u00e9veloppement (BAD), l'Agence fran\u00e7aise de d\u00e9veloppement(AFD) et
\nles agences
\ndu syst\u00e8me des Nations Unies.
\n Ces n\u00e9gociations devraient aboutir \u00e0 la mise en place d'un nouveau
\nprogramme
\npost-conflit, qui permettra au Congo de b\u00e9n\u00e9ficier de nouveau des
\nconcours
\nfinanciers.
\n Selon Mathias Dzon, ministre des Finances et du Budget, ce
\nprogramme de plus
\nde 400 milliards de F CFA s'inscrit dans le cadre du plan
\nint\u00e9rimaire de
\nd\u00e9veloppement social 2000 et 2002. Il intervient apr\u00e8s l'\u00e9chec du
\npremier
\nprogramme qui n'avait pas \u00e9t\u00e9 ex\u00e9cut\u00e9 \u00e0 terme pour cause de
\nguerre.
\n Lors de leur mission, les experts du FMI ont soumis au
\nGouvernement un
\nprojet de m\u00e9morandum qui contient une s\u00e9rie de recommandations \u00e0
\ncaract\u00e8re
\n\u00e9conomique et social. Le m\u00e9morandum fait le tour d'horizon de la
\nsituation
\ndu Congo en tra\u00e7ant les grandes lignes des r\u00e9formes \u00e9conomiques,
\nfinanci\u00e8res
\net sociales.
\n "Nous avons d\u00e9cel\u00e9 trois types de probl\u00e8mes : la situation
\nhumanitaire tr\u00e8s
\npr\u00e9occupante, la dette et l'h\u00e9ritage tr\u00e8s n\u00e9gatif du pass\u00e9. La
\ndette
\nmultilat\u00e9rale est une entrave au d\u00e9veloppement", a d\u00e9clar\u00e9
\nSalamon Samen,
\ncharg\u00e9 du Congo \u00e0 la Banque Mondiale.
\n L'encours total de la dette congolaise est estim\u00e9 \u00e0 plus de 3000
\nmilliards
\nde F CFA.
\n (Un dollar \u00e9quivaut \u00e0 700 F. CFA)
\n Le volet social du m\u00e9morandum du FMI suscite des inqui\u00e9tudes chez
\nles
\ntravailleurs, \u00e9tant donn\u00e9 que l'institution financi\u00e8re
\ninternationale exige
\nla r\u00e9duction des effectifs de la Fonction publique et la ma\u00eetrise
\ndes
\nd\u00e9penses salariales.
\n La mission propose au Gouvernement le gel des salaires et des
\nrecrutements
\ndans la Fonction publique. Les bailleurs de Fonds demandent
\n\u00e9galement la
\nr\u00e9duction du nombre de fonctionnaires et la r\u00e9forme de la Fonction
\npublique.
\nCelle-ci comptait jusqu'en 1995, quelque 70.000 agents civils et
\nmilitaires.
\n Un recensement est en cours pour d\u00e9terminer le nombre r\u00e9el des
\nfonctionnaires.
\n D'apr\u00e8s les pr\u00e9visions, la masse salariale devrait \u00eatre r\u00e9duite
\nprogressivement de 106 \u00e0 104 milliards de 2000 \u00e0 2001, et \u00e0 102
\nmilliards de
\nF CFA en 2002.
\n "On enregistre d\u00e9j\u00e0 de nouvelles baisses progressives de la masse
\nsalariale
\ndans la fonction publique, \u00e9valu\u00e9e en 2000 \u00e0 106 milliards de F
\nCFA", a
\nr\u00e9v\u00e9l\u00e9 Dzon. "Nous devons maintenir les mesures strictes de
\ngestion
\nsalariale et provoquer la d\u00e9crue au niveau des effectifs", a-t-il
\najout \u00e9.
\n Le gouvernement se propose, entre autres mesures destin\u00e9es \u00e0
\nall\u00e9ger la
\nmasse salariale, d'encourager les d\u00e9parts \u00e0 la retraite.
\nParadoxalement, le
\ngouvernement a d\u00e9pos\u00e9 au Conseil National de Transition, l'organe
\nl\u00e9gislatif
\ndu pays, un projet de loi portant l'\u00e2ge de la retraite de 56 \u00e0 60
\nans. Ce
\nprojet de loi qui a connu un premier rejet, va \u00eatre r\u00e9examin\u00e9
\nprochainement.
\n Les exigences des bailleurs de Fonds poussent les syndicats \u00e0
\nrevendiquer la
\nrevalorisation des salaires, qui ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9duits en 1995 de 27,5
\npour cent
\npour l'ensemble des fonctionnaires civiles. Cette r\u00e9duction de la
\nmasse
\nsalariale dans la fonction publique avait \u00e9t\u00e9 recommand\u00e9e par le
\nFMI.
\n A l'\u00e9poque, le Gouvernement de l'ancien Pr\u00e9sident Pascal Lissouba
\navait
\nopt\u00e9 pour la r\u00e9duction du volume horaire hebdomadaire de travail,
\nla baisse
\nde moiti\u00e9 des indemnit\u00e9s et primes, la suspension des effets
\nfinanciers des
\navancements et reclassements, et le renvoi des agents irr\u00e9guliers.
\nLes
\nautorit\u00e9s n'avaient pas annonc\u00e9 les b\u00e9n\u00e9fices g\u00e9n\u00e9r\u00e9s par les
\nsacrifices des
\nfonctionnaires civils. Les mesures prises ne frappaient pas les
\nmilitaires.
\n Le Gouvernement avait renvoy\u00e9 de la Fonction publique pr\u00e8s de
\n4.000 agents
\ndont le recrutement avait \u00e9t\u00e9 jug\u00e9 irr\u00e9gulier.
\n Selon le ministre Dzon, 2.600 de ces agents seront r\u00e9habilit\u00e9s,
\nparce qu'ils
\ndisposent de dossiers \u00e0 la Fonction publique et sont r\u00e9pertori\u00e9s
\nau fichier
\nde la solde. Quant aux 1.400 restants, le ministre a dit qu'ils ne
\nsont pas
\nconnus des services de la solde, bien que certains de ces agents
\naient
\nd\u00e9pos\u00e9 des dossiers en bonne et due forme \u00e0 la Fonction publique.
\n Les syndicats n'exigent pas de nouvelles augmentations dans
\nl'imm\u00e9diat, mais
\nils souhaitent jouir des salaires d'avant 1995. Leurs
\nrevendications se
\nfondent sur le fait que le Gouvernement vient de r\u00e9habiliter les
\nsalaires
\nmensuels des magistrats \u00e0 1 million de F CFA, contre pr\u00e8s de
\n400.000 CFA,
\nles ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes. L'Etat a \u00e9galement augment\u00e9 les indemnit
\n\u00e9s de
\nfonction des responsables de la force publique et des entit\u00e9s
\nr\u00e9gionales et
\nmunicipales. Ces indemnit\u00e9s sont respectivement de 2 millions et 1
\nmillion
\nde F CFA.
\n Ampha L\u00e9opold, Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral de la F\u00e9d\u00e9ration des
\nTravailleurs de
\nl'Enseignement du Congo (FENATREC), approuve ces rel\u00e8vements des
\nsalaires.
\nMais il souhaite leur \u00e9largissement \u00e0 tous les fonctionnaires.
\nCela prouve,
\nsouligne-t-il que "le pays a de l'argent, contrairement \u00e0 ce que
\nl'on nous
\nfait croire".
\n Le Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral ajoute : "Nous constatons que le
\nGouvernement a
\nmaintenant quelques moyens, puisqu'il a r\u00e9tabli les salaires des
\nmagistrats
\net des officiers de l'arm\u00e9e. Nous attendons pour les autres
\ncorps", a-t-il dit.
\n Pour Louis Gandou, pr\u00e9sident de la Conf\u00e9d\u00e9ration Syndicale des
\nTravailleurs
\ndu Congo, de nouvelles augmentations de salaires ne sont pas
\nn\u00e9cessaires.
\nMais Gandou r\u00e9clame la justice "pour que les civils retrouvent
\nleur
\ntraitement d'avant 1995".
\n Le Gouvernement se trouve plac\u00e9 devant un dilemme : r\u00e9tablir les
\nsalaires
\ndes autres fonctionnaires sous la pression des syndicats ou ob\u00e9ir
\naux
\nexigences des bailleurs de Fonds. Mais les autorit\u00e9s ont pour le
\nmoment une
\nalternative constitu\u00e9e par le recrutement des nouveaux agents des
\nsecteurs
\nde l'\u00e9ducation et de la sant\u00e9. Le FMI a en effet consenti au
\nrecrutement de
\n12.000 dipl\u00f4m\u00e9s pour rem\u00e9dier aux d\u00e9ficits constat\u00e9s dans ces deux
\nsecteurs.
\n L\u00e9on Alfred Opimbat, ministre de la Sant\u00e9 et de l'Action
\nHumanitaire, estime
\nque le d\u00e9ficit dans les secteurs de l'\u00e9ducation et de la sant\u00e9 est
\ntr\u00e8s
\nimportant. Les effectifs sont tomb\u00e9s de 11.000 \u00e0 5.000 en une
\nquinzaine
\nd'ann\u00e9es.
\n Les autres recommandations contenues dans le m\u00e9morandum du FMI
\nsont
\nrelatives au contr\u00f4le et au suivi des d\u00e9penses et de la tr\u00e9sorerie
\net \u00e0 la
\nrestructuration et la privatisation des banques. La
\nr\u00e9habilitation et la
\nr\u00e9organisation des services des douanes, des imp\u00f4ts, ainsi que la
\nmise en
\nplace d'un syst\u00e8me de v\u00e9rification et de suivi de la production et
\ndes
\nexportations de p\u00e9trole font \u00e9galement partie des exigences du
\nbailleur de
\nFonds international.
\n Les bailleurs de fonds bilat\u00e9raux et multilat\u00e9raux attendent la
\nconclusion
\ndu programme entre le Congo et le FMI pour reprendre l'aide
\nstructurelle \u00e0
\nce pays d'Afrique centrale qui a \u00e9t\u00e9 d\u00e9chir\u00e9 par trois guerres
\nciviles
\nsuccessives entre 1997 et 1999.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
BRAZZAVILLE, 7 sept. (IPS) – Apr\u00e8s une longue p\u00e9riode d'isolement due \u00e0 la guerre civile de 1998, le Congo a relanc\u00e9 le dialogue avec ses bailleurs de fonds internationaux. Mais d\u00e9j\u00e0, les institutions financi\u00e8res internationales pr\u00e9conisent des mesures drastiques dans… Continue Reading