![\"\"](\"https:\/\/www.ipsnews.net\/Library\/2023\/09\/BURNING-PLANET-illustration_text_100_2.jpg\")
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\u00ab Si l’on se demande ce qu’est la justice climatique, c’est au niveau local qu’elle doit \u00eatre \u00e9valu\u00e9e. La justice climatique doit donc \u00eatre jug\u00e9e \u00e0 l’aune du nombre de personnes qui sont prot\u00e9g\u00e9es des conditions de vuln\u00e9rabilit\u00e9 climatique qu’elles n’ont pas contribu\u00e9 \u00e0 cr\u00e9er \u00bb. – Gernot Laganda, Directeur de l’Adaptation au Changement Climatique et de la R\u00e9duction des Risques de Catastrophe au Programme Alimentaire Mondial (PAM) des Nations Unies.
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HYDERABAD, INDE, Nov. 14, 2023 (IPS) – Il est crucial de r\u00e9duire les \u00e9carts et de s’assurer que le financement climatique va l\u00e0 o\u00f9 les gens sont les plus vuln\u00e9rables, d\u00e9clare Gernot Laganda, Directeur de l’Adaptation au Changement Climatique et de la R\u00e9duction des Risques de Catastrophe au Programme Alimentaire Mondial des Nations Unies (PAM) – d’autant plus que les \u00e9tats les plus fragiles ne re\u00e7oivent que 2,1 $US par habitant, tandis que les \u00c9tats non fragiles re\u00e7oivent 161 $US.
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M. Laganda dirige les bureaux nationaux du PAM afin d’aider les gouvernements \u00e0 faire face aux effets du changement climatique sur les syst\u00e8mes alimentaires, de donner la priorit\u00e9 \u00e0 des actions concr\u00e8tes visant \u00e0 \u00e9viter, r\u00e9duire ou transf\u00e9rer les risques climatiques croissants dans les programmes nationaux, et de travailler avec des m\u00e9canismes de financement climatique nouveaux et \u00e9mergents pour mettre en \u0153uvre des solutions d’adaptation pour les communaut\u00e9s les plus vuln\u00e9rables et les plus expos\u00e9es \u00e0 l’ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire.<\/p>\n
Dans cet entretien exclusif avec IPS, Laganda parle d’un large \u00e9ventail de questions, y compris les catastrophes climatiques auxquelles le PAM a r\u00e9pondu cette ann\u00e9e – et l’impact de l’aide humanitaire que le programme a fourni \u00e0 travers le monde, parmi les personnes les plus vuln\u00e9rables que les catastrophes caus\u00e9es par le climat ont directement touch\u00e9es. Alors que le monde se rapproche \u00e0 grands pas d’un r\u00e9chauffement de 1,5 degr\u00e9, le nombre de catastrophes climatiques augmente rapidement, tout comme la n\u00e9cessit\u00e9 d’accro\u00eetre l’aide humanitaire. Cependant, les m\u00e9thodes actuelles de financement de l’aide ne sont pas en mesure de r\u00e9pondre \u00e0 ce besoin sans pr\u00e9c\u00e9dent, et il y a toujours un \u00e9cart entre les besoins et les fonds effectivement re\u00e7us.<\/p>\n
\u00c0 l’approche de la 28e Conf\u00e9rence des Parties \u00e0 la Convention-Cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (COP28), M. Laganda \u00e9voque les difficult\u00e9s de financement auxquelles sont confront\u00e9es les agences d’aide humanitaire, une question qui requiert une attention urgente de la part des gouvernements et des investisseurs r\u00e9unis \u00e0 l’occasion de la COP. Il parle \u00e9galement de ses attentes concernant les n\u00e9gociations, les actions et les d\u00e9cisions qui d\u00e9termineront le succ\u00e8s de la conf\u00e9rence.<\/p>\n
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Gernot Laganda, Directeur \/ Climat et R\u00e9duction des Risques de Catastrophes au Programme Alimentaire Mondial des Nations Unies (PAM)<\/p><\/div>Voici des extraits de l’entretien :<\/em><\/p>\n IPS :<\/strong> Quelles sont les catastrophes climatiques auxquelles le PAM a r\u00e9pondu cette ann\u00e9e, et quel type d’assistance avez-vous fourni ?<\/p>\n Laganda :<\/strong> Cette ann\u00e9e, bien s\u00fbr, est une ann\u00e9e tr\u00e8s particuli\u00e8re parce qu’elle est en passe de devenir l’ann\u00e9e la plus chaude jamais enregistr\u00e9e. Le ph\u00e9nom\u00e8ne El Ni\u00f1o se superpose au r\u00e9chauffement climatique. Le mois dernier, le 2 octobre, nous avons eu 86 jours au-dessus du seuil de 1,5 degr\u00e9. Cette ann\u00e9e, en mars, nous avons eu le cyclone tropical Freddie, qui a frapp\u00e9 Madagascar, le Mozambique et le Malawi. Il s’agit du cyclone tropical le plus long jamais enregistr\u00e9 en Afrique. Il a tu\u00e9 860 personnes dans des inondations et des glissements de terrain. Mais il a eu un comportement particulier. En r\u00e8gle g\u00e9n\u00e9rale, les cyclones sont aliment\u00e9s par l’\u00e9nergie chauff\u00e9e des oc\u00e9ans et perdent donc de leur intensit\u00e9 lorsqu’ils touchent la terre. Mais Freddie s’est d\u00e9velopp\u00e9 en f\u00e9vrier sur la c\u00f4te ouest de l’Australie, a travers\u00e9 l’Oc\u00e9an Indien, a touch\u00e9 terre \u00e0 Madagascar, puis au Mozambique avant de retourner \u00e0 l’oc\u00e9an. Il a ensuite gagn\u00e9 en \u00e9nergie et a de nouveau touch\u00e9 la terre au Malawi. Il s’agit donc d’un comportement tr\u00e8s rare.<\/p>\n La r\u00e9ponse li\u00e9e \u00e0 l’aide humanitaire consiste bien s\u00fbr \u00e0 soutenir les gouvernements dans leurs op\u00e9rations de secours. Par exemple, au Malawi, qui a \u00e9t\u00e9 durement touch\u00e9 par le cyclone Freddie, nous avons aid\u00e9 \u00e0 distribuer des paniers alimentaires pour une dur\u00e9e de deux mois, en ciblant les districts les plus touch\u00e9s. Nous avons utilis\u00e9 les \u00e9coles comme points d’entr\u00e9e pour fournir des rations d’urgence. Et dans le cas des agriculteurs aupr\u00e8s desquels nous achetons de la nourriture pour les programmes de repas scolaires locaux, nous les avons remplac\u00e9s par un programme d’alimentation pour leur permettre de se remettre des pertes subies. C’est donc la machine typique de la r\u00e9ponse humanitaire qui se met en marche. Ces extr\u00eames climatiques sont maintenant plus fr\u00e9quents, ils frappent plus fort, et cette r\u00e9ponse humanitaire a besoin de plus de moyens financiers, ce qui n’est pas le cas actuellement dans le syst\u00e8me.<\/p>\n Pour vous donner quelques chiffres, dans la Corne de l’Afrique, nous avons connu une s\u00e9quence de s\u00e9cheresse sans pr\u00e9c\u00e9dent dans trois pays – la Somalie, l’\u00c9thiopie et le Kenya ; 47 000 personnes sont mortes en Somalie pendant la s\u00e9cheresse en 2022 (et) le PAM<\/a> a distribu\u00e9 une aide alimentaire \u00e0 un nombre record de 4,7 millions de personnes.<\/p>\n IPS :<\/strong> Quels types de pertes et de dommages ont \u00e9t\u00e9 caus\u00e9s par ces catastrophes ?<\/p>\n Laganda :<\/strong> Le contexte est tr\u00e8s diff\u00e9rent dans les diff\u00e9rentes parties d’un pays, en particulier dans des pays comme la Somalie, o\u00f9 il y a \u00e9galement une superposition des effets du climat sur le conflit, sur l’inflation et le choc \u00e9conomique. Cependant, l’impact le plus important concerne le logement et le capital naturel.<\/p>\n IPS :<\/strong> Pouvez-vous nous en dire plus ?<\/p>\n Laganda :<\/strong> D’accord. Par exemple, lorsque vous \u00eates un agriculteur dans un pays en d\u00e9veloppement, vous avez plusieurs actifs ou capitaux, y compris le capital naturel. Ce capital naturel comprend vos ressources naturelles comme les for\u00eats et les produits fibreux, le b\u00e9tail, la terre et le sol. Ensuite, il y a des \u00e9l\u00e9ments de pr\u00e9paration aux catastrophes comme la couverture d’assurance, l’acc\u00e8s \u00e0 l’\u00e9pargne et l’acc\u00e8s \u00e0 la protection d’assurance. Si ces capitaux sont solides et intacts, vous pouvez vous remettre des chocs li\u00e9s aux catastrophes et surmonter les chocs li\u00e9s \u00e0 l’impact des catastrophes. La restauration des sols, la couverture d’assurance et l’acc\u00e8s \u00e0 l’\u00e9pargne sont autant d’\u00e9l\u00e9ments qui permettent de se r\u00e9tablir.<\/p>\n Mais lorsqu’un grand nombre de ces zones de capital naturel sont d\u00e9grad\u00e9es ou touch\u00e9es (comme cela s’est produit lors des catastrophes susmentionn\u00e9es), il n’y a plus de bouclier protecteur.<\/p>\n IPS :<\/strong> Il y a trois ans, lors de la COP25, vous aviez d\u00e9clar\u00e9 que seulement 60 % du financement climatique n\u00e9cessaire \u00e0 la suite d’une catastrophe est financ\u00e9, tandis que 40 % ne l’est pas. Ce ratio a-t-il chang\u00e9 depuis lors ? Comment ?<\/p>\n Laganda :<\/strong> Malheureusement, l’aide humanitaire apr\u00e8s les catastrophes reste chroniquement sous-financ\u00e9e. De plus, sur une p\u00e9riode de cinq ans, les appels humanitaires des Nations Unies apr\u00e8s les catastrophes climatiques n’ont \u00e9t\u00e9 financ\u00e9s qu’\u00e0 hauteur de 54 % en moyenne. Dans le m\u00eame temps, nous constatons que ces catastrophes augmentent et que nos besoins sont aujourd’hui huit fois sup\u00e9rieurs \u00e0 ce qu’ils \u00e9taient il y a 20 ans. Nous sommes donc vraiment dans une p\u00e9riode o\u00f9 les besoins humanitaires augmentent tr\u00e8s fortement, en particulier lorsqu’il s’agit de personnes souffrant de faim aigu\u00eb, mais il n’y a pas assez de financement pour r\u00e9pondre \u00e0 tous ces besoins apr\u00e8s les catastrophes climatiques.<\/p>\n Il en va de m\u00eame pour le financement de la lutte contre le changement climatique. Comme le montre le Rapport sur le D\u00e9ficit d’Adaptation r\u00e9cemment publi\u00e9, il existe un foss\u00e9 \u00e9norme en mati\u00e8re d’investissement dans l’adaptation. De plus, entre 2014 et 2021, le financement climatique disponible par habitant dans les \u00e9tats non fragiles s’\u00e9levait \u00e0 161 $US, alors qu’il n’\u00e9tait que de 2,1 $US dans les \u00e9tats extr\u00eamement fragiles. Il y a donc une \u00e9norme disparit\u00e9 entre la destination de cet argent et les endroits o\u00f9 les gens sont les plus vuln\u00e9rables. Cela signifie deux choses : nous devons nous assurer qu’il y a plus de financement dans le syst\u00e8me pour les besoins humanitaires apr\u00e8s les catastrophes climatiques, mais cela signifie aussi que nous devons investir beaucoup plus strat\u00e9giquement et plus rapidement parce que nous sommes d\u00e9j\u00e0 dans l’\u00e9tat o\u00f9 nous atteignons le seuil de 1,5 degr\u00e9 comme mentionn\u00e9 dans l’Accord de Paris. Nous avons donc besoin d’efforts plus cibl\u00e9s en mati\u00e8re de projection climatique et de protection dans le contexte le plus vuln\u00e9rable.<\/p>\n IPS :<\/strong> Quelle est la principale raison de ce d\u00e9ficit de financement persistant ? Y a-t-il une sorte de lassitude chez les bailleurs de fonds, ou s’agit-il simplement d’une r\u00e9duction des priorit\u00e9s ?<\/p>\n Laganda :<\/strong> De nombreuses catastrophes sont aujourd’hui compos\u00e9es et prolong\u00e9es. Cela signifie qu’il y a de nombreux pays et secteurs o\u00f9 l’aide humanitaire doit rester pendant des d\u00e9cennies. Ce n’est donc pas comme s’il y avait une catastrophe, puis une aide humanitaire, et puis c’est fini. Il y a des d\u00e9cennies de besoins humanitaires qui ne s’arr\u00eatent jamais, n’est-ce pas ? Il est donc tr\u00e8s difficile de maintenir cet engagement financier dans un nombre toujours croissant de pays o\u00f9 les gens ont des besoins humanitaires aigus. Par exemple, le nombre de personnes souffrant de faim aigu\u00eb a doubl\u00e9 en l’espace de trois ans. Nous assistons \u00e0 une situation o\u00f9 les populations sont prises en \u00e9tau entre ces diff\u00e9rents facteurs de risque : les conflits, les chocs \u00e9conomiques et le changement climatique. Ainsi, les anciens mod\u00e8les d’aide humanitaire que nous avons ne fonctionnent plus.<\/p>\n IPS :<\/strong> Actuellement, tous les regards sont tourn\u00e9s vers le Fonds pour Pertes et Dommages. La soci\u00e9t\u00e9 civile affirme d\u00e9j\u00e0 que le fonds est compromis et qu’il manque d’engagement envers les droits de l’homme. Qu’en pensez-vous ?<\/p>\n Laganda :<\/strong> Le Fonds pour Pertes et Dommages a fait l’objet de n\u00e9gociations tr\u00e8s difficiles, et je pense qu’il est compr\u00e9hensible que le Fonds soit guid\u00e9 par les droits de l’homme. Si vous demandez ce qu’est la justice climatique, le test d\u00e9cisif pour la justice climatique se situe au niveau local. La justice climatique doit donc \u00eatre jug\u00e9e \u00e0 l’aune du nombre de personnes prot\u00e9g\u00e9es contre des conditions de vuln\u00e9rabilit\u00e9 climatique qu’elles n’ont pas contribu\u00e9 \u00e0 cr\u00e9er. C’est en fin de compte ce que nous voulons tous faire. Mais le m\u00e9canisme dont nous disposons pour les pertes et les dommages a fait l’objet d’un d\u00e9bat tr\u00e8s polaris\u00e9. Je comprends que la mani\u00e8re dont la r\u00e9f\u00e9rence aux droits de l’homme a \u00e9t\u00e9 discut\u00e9e ait suscit\u00e9 une certaine d\u00e9ception, mais je suis s\u00fbr que lorsque cette conversation se d\u00e9roulera \u00e0 nouveau lors de la COP28 \u00e0 Duba\u00ef, il y aura une forte pression pour r\u00e9introduire cette formulation dans l’accord.<\/p>\n \u00c0 ce stade, il s’agit d’une voie provisoire, et je ne pense pas que le processus se d\u00e9roulera sans heurts, mais j’esp\u00e8re qu’\u00e0 la fin de la COP28, il y aura une modalit\u00e9 op\u00e9rationnelle pour une facilit\u00e9 pour les pertes et dommages, car il s’agit vraiment d’un aspect tr\u00e8s important de l’ensemble du paysage politique en mati\u00e8re de changement climatique.<\/p>\n Il y a dix ans, l’att\u00e9nuation et l’adaptation au changement climatique nous enthousiasmaient. Mais aujourd’hui, l’att\u00e9nuation est un \u00e9chec et l’adaptation est trop peu et trop tard. Nous devons \u00e9largir le d\u00e9bat sur l’att\u00e9nuation du changement climatique et l’adaptation \u00e0 la perte et au dommage, et je pense que la COP28 mettra cet aspect au centre de ses pr\u00e9occupations. Je pense qu’il est important d’avoir cet accord parce que personne ne veut d’une COP28 qui ne soit pas r\u00e9ussie, et cela serait une partie importante du succ\u00e8s.<\/p>\n IPS :<\/strong> Qu’attendez-vous de la COP28 ? Quelles actions devraient \u00eatre prioritaires pour lutter contre la faim caus\u00e9e par le climat ?<\/p>\n Laganda :<\/strong> C’est une bonne question. Si nous nous en tenons \u00e0 ces trois titres – att\u00e9nuation du changement climatique, adaptation au changement climatique, pertes et dommages, il est clair que du c\u00f4t\u00e9 de l’att\u00e9nuation, nous aimerions voir une plus grande ambition, et l\u00e0 o\u00f9 les gouvernements font des investissements, les actions sont compatibles avec la rh\u00e9torique parce qu’en ce moment il y a un foss\u00e9 entre la rh\u00e9torique et la r\u00e9alit\u00e9.<\/p>\n Les Contributions Pr\u00e9vues D\u00e9termin\u00e9es au niveau National (INDC) doivent \u00eatre plus ambitieuses. Nous devons infl\u00e9chir la courbe des temp\u00e9ratures, cela ne fait aucun doute. Nous ne pouvons pas nous sortir du probl\u00e8me par l’adaptation. Le rapport sur le D\u00e9ficit d’Adaptation indique que le financement public n’est que de 21 milliards $US par an. Nous avons besoin d’au moins 40 milliards $US, ce qui est \u00e9galement l’objectif du Secr\u00e9taire-G\u00e9n\u00e9ral des Nations Unies. En outre, les investissements en mati\u00e8re d’adaptation doivent \u00eatre r\u00e9alis\u00e9s beaucoup plus rapidement et de mani\u00e8re moins bureaucratique, ce qui implique un financement plus important et un d\u00e9ploiement plus efficace de ce financement. Enfin, en ce qui concerne les pertes et dommages, nous aimerions que les n\u00e9gociations aboutissent afin qu’un Fonds pour les Pertes et Dommages soit cr\u00e9\u00e9 avec des crit\u00e8res op\u00e9rationnels \u00e0 la hauteur des besoins. Nous devons prot\u00e9ger les personnes vuln\u00e9rables qui se trouvent en premi\u00e8re ligne de la crise climatique. Ainsi, ce fonds de pertes et dommages permet de s’assurer que les personnes vuln\u00e9rables sont prot\u00e9g\u00e9es imm\u00e9diatement et non dans cinq ans, car 2024 et 2025 sont des ann\u00e9es critiques puisque nous franchissons d\u00e9j\u00e0 le seuil de 1,5 degr\u00e9 de l’Accord de Paris.<\/p>\n Voil\u00e0 ce que j’attends de la COP28, et c’est ainsi que nous jugerons de son succ\u00e8s \u00e0 la fin de la journ\u00e9e.<\/p>\n IPS :<\/strong> Enfin, pensez-vous que le conflit en cours \u00e0 Gaza et les besoins d’aide humanitaire li\u00e9s au conflit vont \u00e9clipser les discussions sur les besoins d’aide humanitaire induits par le climat \u00e0 Duba\u00ef ?<\/p>\n Laganda :<\/strong> La COP28 est la premi\u00e8re COP qui consacre une journ\u00e9e enti\u00e8re \u00e0 la paix et \u00e0 la fragilit\u00e9. Pour la premi\u00e8re fois, on reconna\u00eet qu’il existe un lien entre le climat et la fragilit\u00e9 et qu’il faut investir davantage dans l’action climatique dans un contexte fragile et dans un contexte conflictuel. Il y a vraiment un pont entre le th\u00e8me du climat et celui des conflits, ce qui nous am\u00e8nera \u00e0 r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 la mani\u00e8re dont nous pouvons investir dans des endroits comme le Y\u00e9men, la Syrie et la Somalie. Je ne pense donc pas que cela (le conflit politique) l’\u00e9clipsera, mais la fa\u00e7on dont les risques climatiques et les risques de conflit s’entrecroisent sera importante.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" \u00ab Si l’on se demande ce qu’est la justice climatique, c’est au niveau local qu’elle doit \u00eatre \u00e9valu\u00e9e. 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