GENEVE, 6 oct. (IPS) – Les pays du sud ont persuad\u00e9 une agence des
\nNations
\nUnies \u00e0 examiner les compagnies de transport a\u00e9rien du monde en
\nadoptant un
\npoint de vue sudiste.<\/p>\n
<\/p>\n
Plusieurs pays du sud, notamment les \u00eeles ou les nations
\nenclav\u00e9es,
\nper\u00e7oivent le transport a\u00e9rien comme \u00e9tant le canot de sauvetage
\npouvant les
\nsortir de leur existence marginale et assurer le d\u00e9veloppement de
\nleur
\ntourisme, ont affirm\u00e9 les experts lors de leur r\u00e9union \u00e0 Gen\u00e8ve la
\nsemaine
\nderni\u00e8re.
\n La lib\u00e9ralisation du transport a\u00e9rien (l'approche des 'ciels
\nouverts')
\nfigure en t\u00eate de la liste que l'Organisation mondiale du
\ncommerce (OMC) a
\nappr\u00eat\u00e9e pour le secteur des services. Cette liste fera l'objet
\nd'une
\nn\u00e9gociation en l'an 2000.
\n Les pays en d\u00e9veloppement doivent "d\u00e9battre des questions sur
\nlesquelles
\nporteront ces n\u00e9gociations, afin de d\u00e9terminer leur position", a
\nannonc\u00e9
\nFrederico Cuello, sous secr\u00e9taire technique \u00e0 la pr\u00e9sidence de la
\nR\u00e9publique
\ndominicaine.
\n Autrement, "nous irons aux n\u00e9gociations en l'an 2000 en essayant
\nde
\nr\u00e9sister \u00e0 tout parce que nous ne comprenons pas de quoi il
\ns'agit", a-t-il
\nexpliqu\u00e9.
\n Lors des n\u00e9gociations commerciales multilat\u00e9rales de l'Uruguay
\nRound, entre
\n1986 et 1994, "nous n'\u00e9tions pas vraiment pr\u00e9par\u00e9s, et tr\u00e8s peu
\nde pays ont
\nsuivi cela de fa\u00e7on ad\u00e9quate", a rappel\u00e9 Cuello.
\n Actuellement, la Conf\u00e9rence des Nations Unies pour le commerce et
\nle
\nd\u00e9veloppement (CNUCED) se chargera de clarifier les questions
\nrelatives aux
\nservices de transport a\u00e9rien pour d\u00e9finir la position des nations
\nen
\nd\u00e9veloppement lors de ces n\u00e9gociations en l'an 2000.
\n "La CNUCED doit jouer un r\u00f4le fondamental pour s'assurer que les
\nnations
\nen d\u00e9veloppement seront bien inform\u00e9es avant d'atteindre le stade
\nde prise
\nde d\u00e9cision", a affirm\u00e9 Cuello.
\n La politique des 'ciels ouverts' profitera plus aux pays en
\nd\u00e9veloppement
\nqu'aux pays industrialis\u00e9s, \u00e0 cause de ses r\u00e9percussions sur le
\ntourisme, a
\nestim\u00e9 Fran\u00e7ois Vellas, professeur \u00e0 l'universit\u00e9 de Toulouse,
\nFrance.
\n Les nations industrialis\u00e9es du Nord ont certaines r\u00e9serves vis-\u00e0-
\nvis de la
\nd\u00e9r\u00e9gulation totale du transport a\u00e9rien "car leurs grands march\u00e9s
\nint\u00e9rieurs doivent \u00eatre prot\u00e9g\u00e9s", a expliqu\u00e9 Vellas.
\n En plus, il y a aussi eu des d\u00e9saccords entre les pays du nord,
\nparce que
\nles accords d'ouverture des ciels propos\u00e9s par les Etats-Unis ne
\nsont pas
\nenti\u00e8rement acceptables pour l'Union europ\u00e9enne, a pr\u00e9cis\u00e9 Vellas
\ndevant la
\nCNUCED.
\n Le poids des compagnies a\u00e9riennes am\u00e9ricaines, dont les flottes
\natteignent
\n500 \u00e0 600 avions, d\u00e9passe celui des compagnies europ\u00e9ennes car
\nrares sont
\nles groupes ayant 100 avions ; m\u00eame, les plus grandes compagnies
\nn'ont pas
\n300 avions.
\n Par ailleurs, les pays en d\u00e9veloppement ont une performance
\nextr\u00eamement
\nminable, par rapport \u00e0 ces chiffres, car la flotte a\u00e9rienne de
\nleurs
\ncompagnies compte rarement plus de dix avions.
\n Une r\u00e9union des experts du tourisme organis\u00e9e par la CNUCED en
\njuin a
\nexamin\u00e9 les deux approches principales pouvant servir le sud : des
\nvols
\nr\u00e9guliers et darters. Les organisateurs d'excursion pr\u00e9f\u00e8rent les
\ncharters.
\n Les experts ont conclu que les pays en d\u00e9veloppement sont dans une
\nsituation
\nvuln\u00e9rable car les vols r\u00e9guliers sont soumis aux accords
\nbilat\u00e9raux
\nrelatifs aux droits de routage.
\n La d\u00e9termination des routes ne se conforme pas n\u00e9cessairement aux
\nbesoins de
\nla fr\u00e9quence, de la qualit\u00e9 et de la quantit\u00e9 des si\u00e8ges dans le
\nsecteur
\ntouristique. Il y a une contradiction entre le transport a\u00e9rien
\ndes pays et
\nles politiques touristiques", a signal\u00e9 Cuello.
\n Dans certaines nations en d\u00e9veloppement, les politiques de
\ntransport a\u00e9rien
\nsont incoh\u00e9rentes car, parfois, pour maximiser les recettes
\nfiscales,
\ncertaines compagnies a\u00e9riennes sont autoris\u00e9es \u00e0 contr\u00f4ler
\ntotalement
\ncertaines routes.
\n Cependant, le besoin d'une plus grande fr\u00e9quence des vols, de plus
\nde si\u00e8ges
\net la concurrence en mati\u00e8re de qualit\u00e9, aurait pu faire plus de
\nconcessions
\nsur certaines routes, surtout celles reliant les grandes villes.
\n Dans la R\u00e9publique dominicaine, la ligne Saint Domingue-Miami est
\npratiquement monopolis\u00e9e par American Airlines, une compagnie
\nam\u00e9ricaine, a
\nd\u00e9clar\u00e9 Cuello.
\n Par contre, les vols charters "sont exploit\u00e9s par les tours
\nop\u00e9rateurs qui
\nen tirent d'\u00e9normes b\u00e9n\u00e9fices et laissent tr\u00e8s peu de gains aux
\npays en
\nd\u00e9veloppement", a-t-il d\u00e9plor\u00e9.
\n Dans tous les cas, les vols charters jouent d\u00e9finitivement leur
\nr\u00f4le dans le
\nd\u00e9veloppement du tourisme des pays du sud. Par exemple, dans le
\ncas de la
\nR\u00e9publique dominicaine, 80 pour cent des touristes vont \u00e0
\nl'int\u00e9rieur du pays.
\n Les vols charters nous mettront sur la carte du tourisme mondial,
\na reconnu
\nle fonctionnaire carib\u00e9en.
\n Au cours de la r\u00e9union de la CNUCED o\u00f9 l'\u00e9tude du transport
\ncommercial
\na\u00e9rien a \u00e9t\u00e9 demand\u00e9e \u00e0 un groupe d'experts, les repr\u00e9sentants
\neurop\u00e9ens ont
\nfait des objections formelles afin de retarder la d\u00e9cision finale.
\n Les d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s des pays en d\u00e9veloppement ont estim\u00e9 que cette
\nattitude \u00e9tait
\ndue au fait que les Europ\u00e9ens ont r\u00e9cemment lib\u00e9ralis\u00e9 leur
\ntransport
\na\u00e9rien au niveau r\u00e9gional. Cela signifie qu'ils aimeraient
\nobserver le
\nprocessus d'adaptation au nouveau r\u00e9gime avant de faire face aux
\nn\u00e9gociations multilat\u00e9rales.
\n Les Europ\u00e9ens s'inqui\u00e8tent \u00e9galement des cons\u00e9quences d'une
\n\u00e9ventuelle
\nd\u00e9r\u00e9gulation du secteur des vols charters "o\u00f9 ils sont
\ntraditionnellement
\ntr\u00e8s forts", a soulign\u00e9 Cuello.
\n Si l'OMC devait d\u00e9cr\u00e9ter une libert\u00e9 totale de concurrence dans le
\ntransport
\na\u00e9rien international, les touristes verraient que les prix des
\nbillets
\nd'avion baisseraient de fa\u00e7on spectaculaire car ils ne feraient
\nplus l'objet
\nd'accords bilat\u00e9raux ou de syst\u00e8mes rigides de d\u00e9termination des
\nroutes.
\n Les tarifs a\u00e9riens absorbent la part du lion dans tous les
\nprogrammes
\ntouristiques. Doreen Owuwu-Fianko, directrice ex\u00e9cutive de
\nl'office ghan\u00e9en
\ndu tourisme, a dit que tous les prestataires de services
\ntouristiques, y
\ncompris les compagnies a\u00e9riennes, doivent contribuer \u00e0 la
\nr\u00e9duction du co\u00fbt
\ndu produit.
\n Suite \u00e0 ce d\u00e9bat organis\u00e9 par la CNUCED, "nous aurons une vision
\nclaire"
\nsur toutes les cons\u00e9quences auxquelles les pays en d\u00e9veloppement
\nferaient
\nface dans la n\u00e9gociation multilat\u00e9rale de la question du transport
\na\u00e9rien au
\nsein de l'OMC, a conclu Cuello.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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