BUKAVU, 8 nov (IPS) – Le gouvernement congolais a annonc\u00e9 en septembre la gratuit\u00e9 pour trois des six classes de l'\u00e9cole primaire, mettant fin aux primes vers\u00e9es jusqu'alors par les parents aux enseignants. Mais \u00e0 Bukavu, dans l\u2019est de la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo, les enseignants attendent toujours leurs salaires promis par l'Etat. <\/p>\n
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En attendant, les \u00e9coles imposent de lourdes primes aux \u00e9l\u00e8ves des autres classes pour compenser cette absence des salaires.<\/p>\n
“On nous a renvoy\u00e9s de l'\u00e9cole, car nous n'avons pas encore pay\u00e9 le mois de septembre. Le directeur nous demande de chercher l'argent avant d'entrer en classe. Seuls ceux du degr\u00e9 \u00e9l\u00e9mentaire n'ont pas \u00e9t\u00e9 chass\u00e9s”, explique tristement un \u00e9colier de fin de cycle primaire, rencontr\u00e9 avec d'autres \u00e0 un rond-point de la commune Kadutu, \u00e0 Bukavu, la capitale de la province du Sud-Kivu.<\/p>\n
L\u2019\u00e9cole primaire congolaise, divis\u00e9e en trois degr\u00e9s – \u00e9l\u00e9mentaire (1\u00e8re et 2\u00e8), moyen (3\u00e8 et 4\u00e8) et terminal (5\u00e8 et 6\u00e8)- semble fonctionner \u00e0 deux vitesses depuis la rentr\u00e9e. Le gouvernement a en effet annonc\u00e9, d\u00e9but septembre, la gratuit\u00e9 de l'enseignement pour les \u00e9l\u00e8ves de 1\u00e8re, 2\u00e8 et 3\u00e8 pour l\u2019ann\u00e9e scolaire 2010-2011. Il a en outre promis que les autres classes du primaire, y compris toutes celles de Kinshasa, la capitale et de la province du Katanga (dans le sud-est du pays) – qui ne sont pour le moment pas concern\u00e9es par la gratuit\u00e9 – seraient prises en charge par l'Etat l'ann\u00e9e scolaire suivante. En attendant que les fonds soient lib\u00e9r\u00e9s, le gouvernement a demand\u00e9 \u00e0 tous les directeurs de garder en classe les \u00e9l\u00e8ves du degr\u00e9 \u00e9l\u00e9mentaire.<\/p>\n
Parents et enseignants inquiets Auparavant, les parents versaient chaque mois des primes aux enseignants des diff\u00e9rentes classes du primaire pour remplacer ou compl\u00e9ter leurs tr\u00e8s maigres salaires. Aujourd'hui, la col\u00e8re des enseignants s'abat sur les \u00e9coliers du degr\u00e9 terminal, renvoy\u00e9s syst\u00e9matiquement, quand leurs parents n\u2019ont pas pay\u00e9. Dans plusieurs \u00e9coles, cette prime a \u00e9t\u00e9 major\u00e9e (entre trois et 25 dollars le mois au lieu de trois dollars le trimestre il y a quelques ann\u00e9es pour l\u2019\u00e9cole la moins ch\u00e8re de la ville) pour compenser le manque de recettes g\u00e9n\u00e9r\u00e9 par la gratuit\u00e9 dans les classes \u00e9l\u00e9mentaires. Certains \u00e9tablissements ont m\u00eame initi\u00e9 un syst\u00e8me de “confirmation d'inscription” qui consiste \u00e0 faire payer aux parents entre trois et 20 dollars au d\u00e9but de l'ann\u00e9e. Tous les parents d'\u00e9l\u00e8ves sont contraints de payer ces frais, m\u00eame ceux du degr\u00e9 \u00e9l\u00e9mentaire. “Nous avons 22 classes. Le degr\u00e9 \u00e9l\u00e9mentaire prend \u00e0 lui seul 13 classes. Nous devons chercher des fonds suppl\u00e9mentaires \u00e0 ceux pay\u00e9s par les \u00e9l\u00e8ves de la terminale, car ces neuf classes ne peuvent suffire \u00e0 payer notre personnel”, semble justifier une enseignante d'une \u00e9cole de filles. Le gouvernement s'\u00e9tait en effet engag\u00e9 aussi \u00e0 mieux payer une partie des enseignants, les frais toujours pay\u00e9s par les parents prenant en charge les autres. Mais, cette promesse tarde \u00e0 se concr\u00e9tiser. “Cela fait deux mois que nous attendons le salaire! Comment allons-nous bien enseigner alors que notre premi\u00e8re pr\u00e9occupation est de savoir ce que nous allons manger le soir? Nous ne sommes plus concentr\u00e9s en classe”, s'exclame un professeur de l'Athan\u00e9e d'Ibanda, un b\u00e2timent public du centre-ville qui compte deux \u00e9coles. Les parents sont eux aussi inquiets. “J'ai un enfant en 2\u00e8 et un autre en 5\u00e8. Pour le moment, je paie seulement pour ce dernier; si les fonds ne viennent pas, j'ai peur qu'on nous demande de reprendre nos charges alors que nous sommes d\u00e9j\u00e0 nourris d'espoir…”, redoute une vendeuse du march\u00e9 Nyawera \u00e0 Bukavu.<\/p>\n
Promesses non tenues Ce serait alors un retour en arri\u00e8re. C'est en 1992 que le syst\u00e8me des primes avait \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 sur proposition des \u00e9glises pour que les enfants ne restent pas illettr\u00e9s. Une d\u00e9cision prise apr\u00e8s une ann\u00e9e de gr\u00e8ve des enseignants, car l'Etat za\u00efrois de l\u2019\u00e9poque ne parvenait plus \u00e0 payer leurs salaires. Sous la pression de la soci\u00e9t\u00e9 civile, la gratuit\u00e9 de l'enseignement primaire a ensuite \u00e9t\u00e9 mentionn\u00e9e dans la constitution et a influ\u00e9 sur son adoption par la population en 2005, mais l'article en question n'est toujours pas appliqu\u00e9 par l'ex\u00e9cutif. Cette gratuit\u00e9 a aussi \u00e9t\u00e9 une promesse de tous les candidats \u00e0 l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle de 2006.<\/p>\n
En septembre 2009, le gouvernement provincial du Sud-Kivu s'\u00e9tait de son c\u00f4t\u00e9 engag\u00e9 \u00e0 augmenter chaque mois le salaire des enseignants jusqu\u2019\u00e0 ce que la prime soit supprim\u00e9e. Cette promesse n'a pas \u00e9t\u00e9 concr\u00e9tis\u00e9e et a co\u00fbt\u00e9 trois mois de gr\u00e8ve. Les parents s'\u00e9taient engag\u00e9s \u00e0 ne pas payer, mais ils ont d\u00fb revenir \u00e0 l'ancien syst\u00e8me. Bien que cette ann\u00e9e, la d\u00e9cision soit prise au niveau national, les enseignants restent prudents : “On parle d'une augmentation de 15.000 francs congolais. Avec ces 45.000 FC (environ 50 dollars) qu'on ne voit toujours pas, on ne peut pas joindre les deux bouts! On ne peut pas permettre la gratuit\u00e9 pour certains \u00e9l\u00e8ves, c'est un manque \u00e0 gagner”, avertit un jeune enseignant.<\/p>\n
Selon des d\u00e9put\u00e9s provinciaux, le blocage n'est pas \u00e0 leur niveau, car le gouvernement national ne permet pas encore aux provinces de retenir les fonds \u00e0 la source. Toutes les recettes sont donc d'abord envoy\u00e9es \u00e0 la capitale qui renvoie ensuite les salaires. *(Yves Polepole est journaliste pour Syfia, une agence de presse bas\u00e9e \u00e0 Montpellier. Cet article est publi\u00e9 en vertu d'un accord de coop\u00e9ration entre l\u2019agence de presse InfoSud et IPS).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
BUKAVU, 8 nov (IPS) – Le gouvernement congolais a annonc\u00e9 en septembre la gratuit\u00e9 pour trois des six classes de l'\u00e9cole primaire, mettant fin aux primes vers\u00e9es jusqu'alors par les parents aux enseignants. Mais \u00e0 Bukavu, dans l\u2019est de la… Continue Reading