WINDHOEK, 25 ao\u00fbt (IPS) – Les dirigeants d\u2019Afrique australe ont saisi l\u2019occasion du 30\u00e8me sommet des chefs de gouvernement de la Communaut\u00e9 d\u2019Afrique australe (SADC) pour se rallier aux saisies de terre op\u00e9r\u00e9es par le pr\u00e9sident zimbabw\u00e9en Robert Mugabe, dans une d\u00e9marche qui compromet le r\u00e9gionalisme.\n <\/p>\n
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Au m\u00eame moment, ils d\u00e9plorent leur propre \u00e9chec \u00e0 mettre en \u0153uvre leurs d\u00e9cisions sur l\u2019int\u00e9gration \u00e9conomique r\u00e9gionale.<\/p>\n
Mugabe a prononc\u00e9 le discours liminaire lors de la c\u00e9l\u00e9bration du 30\u00e8me anniversaire de la SADC le 17 ao\u00fbt dans la capitale namibienne. “Lorsque j\u2019\u00e9tais un jeune homme enseignant au Ghana, la culture du cacao \u00e9tait importante. Le cacao allait en Suisse et des chocolats \u2013 si bien emball\u00e9s \u2013 revenaient”, s\u2019est souvenu le pr\u00e9sident zimbabw\u00e9en.<\/p>\n
Lors du sommet des chefs d\u2019Etat qui a pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 la c\u00e9l\u00e9bration, l\u2019on n\u2019a pas reproch\u00e9 \u00e0 Mugabe le fait d\u2019ignorer la d\u00e9cision du tribunal de la SADC de 2008 selon laquelle la terre doit \u00eatre retourn\u00e9e \u00e0 78 fermiers blancs. Le sommet a plut\u00f4t d\u00e9cid\u00e9 de revoir le “r\u00f4le, les fonctions et les attributions” de la cour r\u00e9gionale.<\/p>\n
Lors de son allocution, Mugabe s\u2019est interrog\u00e9 sur l\u2019incapacit\u00e9 du continent \u00e0 ajouter de la valeur \u00e0 ses exportations: “Comment est-ce que nous ne pouvons m\u00eame pas fabriquer un chocolat nous-m\u00eames aujourd\u2019hui?”.<\/p>\n
Mugabe s\u2019est \u00e9galement plaint de la nature “divisionniste” des accords de partenariat \u00e9conomique (APE): “Nous avons besoin d\u2019une coordination meilleure et plus efficace entre les diverses communaut\u00e9s r\u00e9gionales pour \u00e9viter davantage toute fragmentation et nous assurer que nous n\u00e9gocions en position de force”.<\/p>\n
Le Zimbabwe, cependant, a \u00e9t\u00e9 l\u2019un des premiers pays de la r\u00e9gion \u00e0 avoir sign\u00e9 de fa\u00e7on bilat\u00e9rale un APE int\u00e9rimaire avec les Europ\u00e9ens.<\/p>\n
L\u2019ancien pr\u00e9sident zambien Kenneth Kaunda a rappel\u00e9 l\u2019histoire de la SADC: l\u2019existence m\u00eame du bloc r\u00e9gional vient de l\u2019\u00e9lan pour r\u00e9duire la d\u00e9pendance \u00e9conomique \u00e0 l\u2019\u00e9gard de l\u2019Afrique du Sud de l\u2019apartheid d\u2019alors. Il a \u00e9galement fait appel \u00e0 la valeur ajout\u00e9e locale et \u00e0 l\u2019int\u00e9gration des configurations commerciales r\u00e9gionales.<\/p>\n
“Notre destin est de r\u00e9aliser notre objectif de longue date pour une communaut\u00e9 \u00e9conomique continentale o\u00f9 il y aura la libre circulation des personnes, des biens et des services \u00e0 travers les fronti\u00e8res artificielles existantes”, a d\u00e9clar\u00e9 Kaunda dans un discours lors de la c\u00e9l\u00e9bration comm\u00e9morative qui a suscit\u00e9 de l\u2019\u00e9motion parmi les repr\u00e9sentants.<\/p>\n
Cependant, si quelque chose est devenu clair \u00e0 Windhoek, c\u2019\u00e9tait que le processus d\u2019int\u00e9gration \u00e9conomique r\u00e9gionale a stagn\u00e9. “Il reste le d\u00e9fi d\u2019atteindre les objectifs fix\u00e9s, \u00e9tant donn\u00e9 les nombreuses questions importantes”, a reconnu le pr\u00e9sident entrant de la SADC, le pr\u00e9sident namibien Hifikepunye Pohamba, concernant l\u2019union douani\u00e8re r\u00e9gionale envisag\u00e9e, qui \u00e9tait suppos\u00e9e \u00eatre lanc\u00e9e en 2010.<\/p>\n
“Le d\u00e9faut d\u2019application de nos d\u00e9cisions a le r\u00e9el risque de remettre en cause nos engagements et peut engendrer du cynisme et de la frustration au sein du peuple de notre r\u00e9gion”, a comment\u00e9 plus loin Pohamba.<\/p>\n
Cela signifie que la SADC doit recommencer son travail pour concevoir un programme plus r\u00e9aliste de mise en place d\u2019une union mon\u00e9taire et d\u2019une monnaie commune. “La recommandation de la commission de la convergence macro\u00e9conomique aux chefs d\u2019Etat sur l\u2019union douani\u00e8re est d\u2019avoir un programme clair d\u2019ici \u00e0 d\u00e9cembre 2011”, a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 IPS le ministre namibien des Finances, Saara Kuugongelwa-Amadhila, en marge du sommet.<\/p>\n
“Nous avons besoin de bien identifier les param\u00e8tres d\u2019une union douani\u00e8re de la SADC. Ensuite, nous devons consid\u00e9rer la n\u00e9gociation de politiques communes pour la r\u00e9gion. L\u2019int\u00e9gration \u00e9conomique doit se r\u00e9aliser, parce que reculer n\u2019est pas une option. Nous devons partager les avantages du commerce international ou nous serons marginalis\u00e9s \u00e0 jamais en tant que r\u00e9gion”.<\/p>\n
Selon Kuugongelwa-Amadhila, l\u2019Union douani\u00e8re de l\u2019Afrique australe (SACU), qui comprend l\u2019Afrique du Sud, la Namibie, le Lesotho, le Swaziland et le Botswana, pourrait servir de garantie pour l\u2019Union douani\u00e8re plus \u00e9largie \u00e0 la SADC. “Les enseignements tir\u00e9s de la SACU peuvent \u00eatre utilis\u00e9s pour la mise en place d\u2019une structure de la SADC, mais il y a encore des aspects de l\u2019actuelle structure de la SACU qui m\u00e9ritent de l\u2019attention”.<\/p>\n
La secr\u00e9taire ex\u00e9cutive de la SACU, Tswelopele Moremi, a \u00e9galement r\u00e9it\u00e9r\u00e9 que la SACU pourrait fonctionner comme une composante de l\u2019union douani\u00e8re r\u00e9gionale plus large. Bien que la SACU ait d\u00e9j\u00e0 du mal \u00e0 s\u2019y faire avec une \u00e9ventuelle int\u00e9gration du Mozambique en vertu du r\u00e9gime de l\u2019APE, Moremi est convaincue qu\u2019il est possible d\u2019\u00e9largir l\u2019union. “Cela peut arriver tant que de bons crit\u00e8res d\u2019adh\u00e9sion sont trac\u00e9s”, a-t-elle d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 IPS.<\/p>\n
Alors que les experts en commerce de la soci\u00e9t\u00e9 civile mettent en garde contre l\u2019optimisme dans les n\u00e9gociations de l\u2019APE, Moremi est convaincue que le bloc r\u00e9gional ne s\u2019effondrerait pas sur des accords commerciaux controvers\u00e9s. “La question des APE a \u00e9t\u00e9 surestim\u00e9e. Le pire semble \u00eatre derri\u00e8re nous”, a-t-elle soutenu.<\/p>\n
La comm\u00e9moration des 30 ans d\u2019existence de l\u2019organisation r\u00e9gionale a \u00e9t\u00e9 riche en beaux discours de lutte anti-coloniale et en messages d\u2019autosatisfaction. Mais une vision commune sur la fa\u00e7on de passer de la perception historiquement forte de la paix et de la s\u00e9curit\u00e9 de la SADC \u00e0 la r\u00e9alisation du projet d\u2019int\u00e9gration \u00e9conomique est demeur\u00e9e insaisissable.<\/p>\n
Bien que Pohamba ait, dans son discours, exhort\u00e9 les Etats membres \u00e0 faire diligence avec la phase de baisse des tarifs, tel que le prescrit l\u2019introduction de la zone de libre \u00e9change (ZLE) de la SADC en 2008, aucun ultimatum concernant cela n\u2019a \u00e9t\u00e9 donn\u00e9 dans la d\u00e9claration finale des chefs d\u2019Etat sortie tard le 17 ao\u00fbt.<\/p>\n
L\u2019appel lanc\u00e9 par Pohamba pour acc\u00e9l\u00e9rer la lib\u00e9ralisation des services dans six secteurs prioritaires, tel que convenu dans le protocole de 2009 de la SADC sur les services commerciaux, n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 non plus suivi.<\/p>\n
Les dirigeants ont, cependant, d\u00e9cid\u00e9 de mettre en place un groupe de travail sp\u00e9cial pour examiner les complications techniques de l\u2019\u00e9tablissement d\u2019une union douani\u00e8re, de tenir un sommet sp\u00e9cial sur le d\u00e9veloppement \u00e9conomique et passer vers une ZLE tripartite comprenant la SADC, le March\u00e9 commun de l\u2019Afrique orientale et australe (COMESA) et la Communaut\u00e9 d\u2019Afrique orientale.<\/p>\n
A Kampala en 2008, les chefs d\u2019Etats ont d\u00e9cid\u00e9 sur un accord tripartite de r\u00e9pondre au chevauchement des adh\u00e9sions des pays des blocs commerciaux r\u00e9gionaux. Mais les observateurs ont soulev\u00e9 des questions autour de l\u2019accord puisque plusieurs pays de la r\u00e9gion n\u2019ont pas encore r\u00e9ussi \u00e0 faire les ajustements n\u00e9cessaires apr\u00e8s la mise en place de la ZLE de la SADC en 2008.<\/p>\n
Les blocs commerciaux rencontrent aussi des difficult\u00e9s dans la formulation d\u2019une position commune sur les n\u00e9gociations commerciales probl\u00e9matiques de l\u2019APE avec l\u2019UE.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
WINDHOEK, 25 ao\u00fbt (IPS) – Les dirigeants d\u2019Afrique australe ont saisi l\u2019occasion du 30\u00e8me sommet des chefs de gouvernement de la Communaut\u00e9 d\u2019Afrique australe (SADC) pour se rallier aux saisies de terre op\u00e9r\u00e9es par le pr\u00e9sident zimbabw\u00e9en Robert Mugabe, dans… Continue Reading