GEN\u00c8VE, 12 juin (IPS) – Le “dossier coton” est devenu un test d\u00e9cisif pour la “dimension de d\u00e9veloppement” des n\u00e9gociations commerciales languissantes du Cycle de Doha, a reconnu le directeur g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019Organisation mondiale du commerce (OMC), Pascal Lamy.\n <\/p>\n
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Cet aveu est intervenu \u00e0 travers un fax transmis aux envoy\u00e9s du commerce avant la r\u00e9union sur le m\u00e9canisme de consultation sur le coton, le 7 juin au si\u00e8ge de l'OMC \u00e0 Gen\u00e8ve. Son message a encourag\u00e9 les envoy\u00e9s \u00e0 \u0153uvrer \u00e0 la r\u00e9ussite du Cycle de Doha.<\/p>\n
Le “dossier coton” se r\u00e9f\u00e8re aux subventions \u00e0 effet de distorsion sur les \u00e9changes accord\u00e9es \u00e0 la culture du coton par les pays riches, en particulier les \u00c9tats-Unis, qui cr\u00e9ent des dommages au commerce du coton des pays ouest-africains producteurs de coton: le B\u00e9nin, le Burkina Faso, le Mali et le Tchad (les pays du C4 ou le C4).<\/p>\n
Le dossier comprend \u00e9galement l'aide au d\u00e9veloppement pour les pauvres producteurs de coton de ces pays.<\/p>\n
La rencontre du 7 juin, tenue \u00e0 huis clos, a \u00e9t\u00e9 apparemment convoqu\u00e9e pour que certains pays transmettent le message selon lequel l'aide au d\u00e9veloppement du coton avance rapidement; mais les Etats africains ont encore insist\u00e9 sur le fait que des solutions sont n\u00e9cessaires pour r\u00e9soudre les probl\u00e8mes qui minent le commerce du coton.<\/p>\n
“Bien que nous appr\u00e9cions la fourniture d'une assistance technique et d\u2019un renforcement des capacit\u00e9s des pays d\u00e9velopp\u00e9s et des pays en d\u00e9veloppement, les subventions continues aux producteurs et aux exportateurs de coton des pays riches sont \u00e0 l'origine des dommages irr\u00e9parables aux agriculteurs africains”, a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 IPS Matern Yakobo Christian Lumbanga de la Tanzanie.<\/p>\n
Bien qu\u2019on ait accord\u00e9 une priorit\u00e9 \u00e0 la question du coton, soulev\u00e9e par les pays africains \u00e0 la rencontre des ministres organis\u00e9e par l\u2019OMC \u00e0 Cancun en 2003, cette derni\u00e8re a presque disparu du champ des n\u00e9gociations de Doha \u2013 \u00e0 l\u2019exception de quelques progr\u00e8s du c\u00f4t\u00e9 de l\u2019aide au d\u00e9veloppement du coton.<\/p>\n
L'accord-cadre de l'OMC de juillet 2004 et la d\u00e9claration des ministres de Hong Kong de 2005 ont charg\u00e9 les membres de l'OMC d'examiner le commerce du coton “de mani\u00e8re ambitieuse, rapide et sp\u00e9cifique dans les n\u00e9gociations sur l'agriculture par rapport \u00e0 toutes les politiques qui faussent les \u00e9changes dans les trois piliers que constituent l'acc\u00e8s au march\u00e9, le soutien interne et la concurrence \u00e0 l\u2019exportation”.<\/p>\n
La mission a exig\u00e9 que les pays d\u00e9velopp\u00e9s \u00e9liminent toutes les formes de subventions \u00e0 l'exportation en 2006, fournissent un acc\u00e8s sans droits de douane ni limitation quantitative aux exportations de coton venant des pays les moins avanc\u00e9s (PMA), et s'engagent \u00e0 des r\u00e9ductions consid\u00e9rables de leurs subventions internes qui faussent les \u00e9changes.<\/p>\n
“Jusqu\u2019\u00e0 ce jour, nous sommes encore loin d'atteindre ces objectifs fix\u00e9s. L\u2019allure actuelle des n\u00e9gociations rend les gens pessimistes au sujet de la cl\u00f4ture imminente du Cycle de Doha”, a d\u00e9clar\u00e9 le ministre burkinab\u00e9 du Commerce L\u00e9once Kon\u00e9 dans son allocution aux autres membres de l'OMC \u00e0 la rencontre du 7 juin.<\/p>\n
“Comment pouvons-nous r\u00e9pondre aux pr\u00e9occupations des millions de nos producteurs de coton et arr\u00eater leur h\u00e9morragie financi\u00e8re due aux subventions (des pays riches)?”, demanda-t-il.<\/p>\n
Malgr\u00e9 la campagne men\u00e9e ensemble par les C4, on est arriv\u00e9 \u00e0 une impasse en raison de la position adopt\u00e9e par le principal acteur des subventions dans le monde, les Etats-Unis. Washington n\u2019a pas encore donn\u00e9 une proposition alternative \u00e0 celle sugg\u00e9r\u00e9e par l\u2019ancien pr\u00e9sident des n\u00e9gociations sur l\u2019agriculture de Doha, Crawford Falconer de la Nouvelle Z\u00e9lande.<\/p>\n
Dans le dernier projet de texte, Falconer a propos\u00e9 une formule pour r\u00e9duire les subventions commerciales internes au coton qui faussent les \u00e9changes. Selon cette formule, les Etats-Unis devraient r\u00e9duire de plus de 75 pour cent leurs subventions au coton, estim\u00e9es \u00e0 environ deux milliards de dollars au profit de quelque 2500 agriculteurs.<\/p>\n
Les \u00c9tats-Unis ont promis qu'ils pr\u00e9senteraient une proposition alternative pour indiquer jusqu\u2019o\u00f9 doit s\u2019\u00e9tendre le niveau d'engagement pour la r\u00e9duction des subventions au coton. A l\u2019exception des \u00c9tats-Unis, presque tous les autres membres de l'OMC sont provisoirement d\u2019accord avec la proposition de Falconer.<\/p>\n
Par la suite, Falconer a tenu une s\u00e9rie de r\u00e9unions avec les \u00c9tats-Unis, l'Union europ\u00e9enne, le Br\u00e9sil et le C4 pour parvenir \u00e0 un accord. Mais ses consultations n'ont pas d\u00e9bouch\u00e9 sur des r\u00e9sultats significatifs.<\/p>\n
David Walker, l\u2019actuel pr\u00e9sident des n\u00e9gociations sur l\u2019agriculture et rempla\u00e7ant originaire de la Nouvelle Z\u00e9lande de Falconer, a d\u00e9marr\u00e9 son mandat l\u2019ann\u00e9e pass\u00e9e avec le coton comme question prioritaire. Il a inform\u00e9 les membres qu\u2019il a re\u00e7u une proposition du C4 et a indiqu\u00e9 qu\u2019elle n\u2019\u00e9tait pas acceptable pour certains pays qu\u2019il n\u2019a pas nomm\u00e9s.<\/p>\n
“La principale pierre d'achoppement pour r\u00e9soudre la question du coton, ce sont les Etats-Unis qui ne sont ni pr\u00eats \u00e0 accepter des propositions de compromis ni \u00e0 d\u00e9poser leur offre alternative”, a d\u00e9clar\u00e9 un envoy\u00e9 du commerce d'un pays en d\u00e9veloppement qui a requis l\u2019anonymat en raison de la nature sensible de la question.<\/p>\n
IPS a appris, de sources dignes de foi, que pendant la r\u00e9union du 7 juin, Walker a sinc\u00e8rement reconnu qu\u2019il n\u2019y a eu aucun progr\u00e8s sur la question du coton et que ses consultations n\u2019ont d\u00e9bouch\u00e9 sur aucun changement. Il a exprim\u00e9 sa d\u00e9ception sur l\u2019impasse qui continue.<\/p>\n
En priv\u00e9, des n\u00e9gociateurs du commerce qui sont au courant des n\u00e9gociations sur l\u2019agriculture de Doha ont maintenu que la question de coton \u00e0 \u00e9t\u00e9 mise en veilleuse par rapport \u00e0 d\u2019autres questions.<\/p>\n
Les pays africains sont conscients qu'il n'y aura pas de solution au dilemme du coton tant que les \u00c9tats-Unis s'en tiendront \u00e0 leur position rigide, soutenue par leur puissant lobby agricole de coton au niveau national.<\/p>\n
Bien qu\u2019ils soient partie prenante \u00e0 l\u2019accord cadre de 2004 et \u00e0 la d\u00e9claration des ministres de Hong Kong de 2005, les Etats-Unis ont maintenu que la solution au coton d\u00e9pend du progr\u00e8s dans tous les domaines des n\u00e9gociations sur l\u2019agriculture de Doha. Cette position veut dire que les Etats-Unis ont tourn\u00e9 leur dos \u00e0 la mission sur le coton de Doha, d\u00e9clarent certains diplomates en mati\u00e8re commerciale.<\/p>\n
Mais le C4 a un supporter en la personne du Dr Supachai Panitchpakdi, secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de la Conf\u00e9rence des Nations Unies sur le commerce et le d\u00e9veloppement (CNUCED): “Le coton est la seule question la plus importante pour les pays les moins avanc\u00e9s en Afrique”, a-t-il d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 IPS. Pour lui, “la demande des pays africains pour un accord imm\u00e9diat sur le coton dans le Cycle de Doha est raisonnable parce que c'est une question vitale”.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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