WASHINGTO, 15 sept. (IPS) – Le Fonds mon\u00e9taire international a
\npr\u00eat\u00e9
\nd'importantes sommes aux Etats membres en difficult\u00e9, bien que son
\nimage de
\nmarque ait pris un coup.<\/p>\n
<\/p>\n
La derni\u00e8re ann\u00e9e budg\u00e9taire a \u00e9t\u00e9 "d'une importance capitale"
\npour le
\nFMI, a estim\u00e9 le premier directeur g\u00e9n\u00e9ral adjoint, Stanley
\nFischer.
\nCependant, "il n'y a nul doute que l'image de marque du fonds
\nn'est pas
\naussi bonne qu'elle devrait l'\u00eatre".
\n Au cours des douze mois qui se sont \u00e9coul\u00e9s le 30 avril dernier,
\nune grave
\ncatastrophe financi\u00e8re a \u00e9clat\u00e9 en Tha\u00eflande et s'est r\u00e9pandue
\nvers ses
\nvoisins asiatiques avant de commencer \u00e0 toucher d'autres r\u00e9gions.
\nL'aggravation de la crise "a domin\u00e9 les travaux du FMI . . . en
\nprenant un
\ntemps sans pr\u00e9c\u00e9dent" et en entra\u00eenant un taux record de pr\u00eat,
\nindique le
\ndernier rapport annuel de l'agence rendu public dimanche dernier.
\n Le cr\u00e9ancier mondial du dernier recours s'est engag\u00e9 \u00e0 accorder
\ndes pr\u00eats
\nd'un montant de 43 milliards de dollars, et a effectivement
\nd\u00e9bours\u00e9 26
\nmilliards, pr\u00e8s du quadruple de ce qu'il avait d\u00e9pens\u00e9 au cours de
\nla
\npr\u00e9c\u00e9dente ann\u00e9e budg\u00e9taire, souligne le rapport.
\n Onze milliards de dollars suppl\u00e9mentaires ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9pens\u00e9s entre
\nmai et ao\u00fbt
\n1998. 10 autres milliards ont \u00e9t\u00e9 promis, selon Fischer. En
\ncons\u00e9quence, il
\nexplique que "les ressources actuelles du fonds sont limit\u00e9es \u00e0
\ntel point
\nqu'elles ne permettront pas \u00e9ventuellement d'accro\u00eetre la
\nconfiance" que
\nles gens ont dans le syst\u00e8me financier international.
\n Un projet d'accroissement des capitaux du FMI est bloqu\u00e9 au niveau
\ndu
\nCongr\u00e8s am\u00e9ricain. Le S\u00e9nat a approuv\u00e9 l'augmentation des 'quotas'
\nou des
\ndroits d'adh\u00e9sion de Washington, mais une commission cl\u00e9 de la
\nChambre des
\nrepr\u00e9sentants a vot\u00e9 contre cette augmentation la semaine
\nderni\u00e8re.
\n Les membres de la Chambre oppos\u00e9s \u00e0 l'augmentation du quota font
\nallusion
\naux critiques g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9es selon lesquelles le FMI n'a pas su
\npr\u00e9voir la
\ncrise asiatique, il n'a pas non plus pu l'emp\u00eacher de se r\u00e9pandre.
\nIl a
\npeut-\u00eatre attis\u00e9 ses flammes en insistant sur des mesures
\nd\u00e9flationnistes
\nmalgr\u00e9 les signes de r\u00e9cession imminente. Le r\u00f4le de l'agence en
\nRussie, le
\ndernier domino \u00e9conomique \u00e0 chuter, est \u00e9galement critiqu\u00e9.
\n Avant que le FMI n'accroisse ses capitaux, il faut que la mesure
\nsoit
\nratifi\u00e9e par les pays d\u00e9tenant au total 85 pour cent des votes
\ndans
\nl'institution financi\u00e8re internationale. "Nous ne pourrions pas
\nle faire
\nsans les Etats-Unis" qui ont un enjeu de 18 pour cent dans
\nl'organisation,
\npr\u00e9cise Fischer.
\n Le deuxi\u00e8me responsable du FMI r\u00e9v\u00e8le que l'agence doit encore
\npr\u00eater cinq
\nmilliards de dollars dans ses ressources r\u00e9guli\u00e8res avant que les
\nressources
\nn'atteignent le niveau que les Etats membres jugeront
\ninacceptables.
\n Les ressources utilisables s'\u00e9l\u00e8vent \u00e0 environ 28 milliards de
\ndollars et 23
\nmilliards de dollars doivent \u00eatre gard\u00e9s sous forme de liquidit\u00e9.
\n"Le FMI
\nest une banque", rappelle Fischer. "Nous avons besoin de garder
\ndes
\nliquidit\u00e9s au cas o\u00f9 un membre voudra faire un retrait" sur ses
\n\u00e9pargnes.
\n "Nous pourrions temporair aller plus bas que le niveau de
\nliquidit\u00e9
\nrequis, seulement si nous savions que des ressources
\nsuppl\u00e9mentaires
\nseraient bient\u00f4t disponibles", ajoute-t-il.
\n Entre temps, le Fonds pourrait collecter 15 milliards de dollars
\ngr\u00e2ce \u00e0 ces
\n'accords g\u00e9n\u00e9raux d'emprunt', estime Fischer. C'est une ligne de
\ncr\u00e9dit des
\nmembres riches, dont l'agence s'\u00e9tait servie en 1978 pour aider
\nWashington \u00e0
\nstabiliser le dollar U.S. En juillet dernier, elle a \u00e9galement
\nservi \u00e0
\nsoutenir vainement le rouble russe.
\n Il refuse d'examiner des plans sp\u00e9cifiques si l'augmentation du
\nquota ne se
\nmat\u00e9rialise pas dans un avenir proche. Ces plans (ou options)
\nincluent la
\nvente d'une partie des r\u00e9serves d'or du Fonds dont le cours actuel
\nest
\nestim\u00e9 \u00e0 32 milliards de dollars. Autrement, selon un r\u00e9cent
\nrapport du
\nCongr\u00e8s, le FMI pourrait emprunter pr\u00e8s de 60 milliards de dollars
\nsur les
\nmarch\u00e9s de capitaux.
\n "Nous n'allons pas op\u00e9rer d'une fa\u00e7on qui expose le capital de
\nnos
\nactionnaires au risque", r\u00e9agit Fischer face \u00e0 l'id\u00e9e de vendre
\nles
\nr\u00e9serves d'or. Quant \u00e0 la d\u00e9cision de se tourner vers des march\u00e9s
\npriv\u00e9s,
\n"ce n'est pas une petite d\u00e9cision" car elle changerait
\nfondamentalement le
\nsyst\u00e8me \u00e9conomique mondial qui a repos\u00e9 jusqu'\u00e0 pr\u00e9sent sur le
\nprincipe de
\nla coop\u00e9ration entre les gouvernements.
\n "Ce n'est pas le moment de pr\u00e9coniser des solutions
\nhypoth\u00e9tiques",
\npr\u00e9vient-il.
\n Les finances du FMI domineront certainement les discussions
\nlorsque ses
\ngouverneurs se rencontreront ici \u00e0 la fin du mois pour leurs
\nr\u00e9unions
\nannuelles. Un autre point important de l'ordre du jour concernera
\nles
\nprojets d'amendement des articles faisant de la lib\u00e9ralisation des
\nflux de
\ncapitaux l'un des objectifs de l'agence.
\n L'id\u00e9e de l'amendement prenait de l'ampleur, mais actuellement
\nelle fait
\nl'objet d'un nouveau d\u00e9bat apr\u00e8s une ann\u00e9e tumultueuse o\u00f9 les
\ninvestisseurs
\npriv\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 carr\u00e9ment accus\u00e9s d'avoir d\u00e9clench\u00e9 et attis\u00e9 le
\nfeu du chaos
\nfinancier dans le monde.
\n "Il y a un d\u00e9bat fondamental consistant \u00e0 savoir si la libre
\ncirculation
\ndes capitaux est une bonne id\u00e9e", signale Fischer. "Ce n'est
\npas clair si
\nla commission examinera cette question, \u00e0 cause des controverses
\nsuscit\u00e9es
\npar la crise actuelle".
\n Cependant, il affirme que la crise elle-m\u00eame justifie un projet
\nd'amendement
\n"qui ne sera pas une mesure d\u00e9sordonn\u00e9e de lib\u00e9ralisation des
\ncomptes de
\ncapitaux, mais une fa\u00e7on de mettre de l'ordre dans ce processus".
\n Pour certains pays pauvres, les contr\u00f4les de capitaux "peuvent
\ntr\u00e8s bien
\n\u00eatre garantis", selon Fischer. Quand ces contr\u00f4les seront
\nfacilit\u00e9s, le
\nprocessus devrait commencer avec des mesures \u00e0 long terme (et non
\n\u00e0 court
\nterme) telles les investissements \u00e9trangers directs dans les
\nusines locales.
\n Ces derni\u00e8res mesures ont \u00e9t\u00e9 prises dans les pays asiatiques qui
\nont all\u00e9g\u00e9
\nles restrictions sur les emprunts des banques \u00e9trang\u00e8res et non
\nsur les
\ninvestissements directs, a-t-il dit avant de souligner que "nous
\nne sommes
\npas des avocats de la lib\u00e9ralisation rapide et aveugle des comptes
\nde
\ncapitaux".
\n La crise mondiale stimule aussi le d\u00e9bat relatif \u00e0 l'am\u00e9lioration
\nde la gestion
\net de 'l'architecture' de l'\u00e9conomie mondiale, reconna\u00eet Fischer.
\nMais, il
\nrefuse d'en changer les architectes parmi lesquels figure le FMI.
\n Au cours de ces derniers mois,commentateurs ont pr\u00e9conis\u00e9 un
\nnouveau
\nround des n\u00e9gociations pour remanier les grandes institutions de
\nl'\u00e9conomie
\nmondiale. Ces n\u00e9gociations suivraient le mod\u00e8le des pourparlers
\nayant
\nconduit \u00e0 l'accord de Bretton Woods de 1944 (qui a cr\u00e9\u00e9 le Fonds).
\nEn
\ncommentant ces suggestions, Fischer fait remarquer s\u00e8chement :
\n"Une
\nnouvelle conception des institutions de la base jusqu'au sommet
\nn'a pas
\nbeaucoup de sens".<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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