BRUXELLES, 21 f\u00e9v (IPS) – L'accord massif que la Chine a sign\u00e9 avec la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (RDC) l'ann\u00e9e derni\u00e8re n'est pas une "deuxi\u00e8me colonisation", selon ce que pr\u00e9tendent certains Europ\u00e9ens. L'accord appara\u00eet en fait comme un moyen prometteur pour donner un coup de fouet \u00e0 une \u00e9conomie.\n <\/p>\n
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Cet accord sur le d\u00e9veloppement des infrastructures \u00e0 travers "le financement soutenu par des ressources" donne certainement \u00e0 la Chine beaucoup d'influence dans un pays o\u00f9 des Europ\u00e9ens ont l'habitude de distribuer les cartes. Des pays europ\u00e9ens regardent maintenant avec une certaine envie ce que la Chine a r\u00e9alis\u00e9. L'avenir politique du pr\u00e9sident Joseph Kabila d\u00e9pend de cet accord sino- congolais. Et avec cela, au moins une partie de l'avenir \u00e9conomique du Congo lui-m\u00eame.<\/p>\n
La RDC est dot\u00e9e d'\u00e9normes ressources naturelles, mais 40 ann\u00e9es de mauvaise gestion ont fait tomber le pays. La RDC est actuellement l'un des pays les plus pauvres sur terre — m\u00eame les infrastructures les plus \u00e9l\u00e9mentaires ont succomb\u00e9 \u00e0 quatre d\u00e9cennies de n\u00e9gligence. L'annonce faite en septembre 2007 selon laquelle la Chine r\u00e9aliserait de grands projets d'infrastructures en RDC, qui seront rembours\u00e9s avec les \u00e9normes r\u00e9serves du Congo en cuivre et en cobalt, a in\u00e9vitablement attir\u00e9 beaucoup d'attention. Mais elle a \u00e9galement cr\u00e9\u00e9 beaucoup de suspicion : que manigan\u00e7aient exactement les Chinois? Les entreprises chinoises d\u00e9buteront en premier lieu les travaux sur les projets d'infrastructures en 2008 plus ou moins selon les cinq priorit\u00e9s que Kabila a fix\u00e9es : l'eau, l'\u00e9lectricit\u00e9, l'\u00e9ducation, la sant\u00e9 et le transport. Ces travaux co\u00fbteront plus de 9 milliards de dollars. C'est beaucoup d'argent, consid\u00e9rant que le budget de l'Etat congolais de 2007 s'\u00e9levait seulement \u00e0 1,3 milliard de dollars, dont la plupart \u00e9tait juste n\u00e9cessaire pour payer les salaires des membres du gouvernement. Alors, comment la RDC remboursera-t-elle ces pr\u00eats chinois? L'id\u00e9e fondamentale est que les entreprises d'Etat congolaises et chinoises ont install\u00e9 une joint-venture, la Socomin (Soci\u00e9t\u00e9 congolaise mini\u00e8re). Cette soci\u00e9t\u00e9 mini\u00e8re investira 3 milliards de dollars dans de nouvelles r\u00e9gions principalement mini\u00e8res. Les profits de la Socomin seront utilis\u00e9s pour rembourser ces investissements miniers et les investissements dans les grands travaux d'infrastructures. Un accord g\u00e9n\u00e9ral a \u00e9t\u00e9 conclu en septembre l'ann\u00e9e derni\u00e8re. Il a \u00e9t\u00e9 ensuite r\u00e9gl\u00e9 avec pr\u00e9cision \u00e0 travers deux mois de n\u00e9gociations \u00e0 Beijing en novembre et en d\u00e9cembre.<\/p>\n
"Cela a pris un long moment, cela ne fait aucun doute", d\u00e9clare le Fran\u00e7ais Paul Fortin, PGD de G\u00e9camines, la soci\u00e9t\u00e9 mini\u00e8re \u00e9tatique congolaise. "Nous devions nous entendre sur un mod\u00e8le \u00e9conomique qui stipule comment les investissements chinois seront rembours\u00e9s avec les recettes de la Socomin. A part cela, ceux-ci constituaient des n\u00e9gociations commerciales normales comparables \u00e0 celles que j'ai faites pour les nombreux partenariats de G\u00e9camines avec des soci\u00e9t\u00e9s priv\u00e9es". L'un de ces accords \u00e9tait que sur une p\u00e9riode de 15 ans, la Socomin produira environ dix millions de tonnes de cuivre pour rembourser finalement 12 milliards de dollars pour les investissements dans l'exploitation mini\u00e8re et les infrastructures. Les Chinois ont expliqu\u00e9 leur position d'une mani\u00e8re plut\u00f4t agressive. Les premiers profits seront utilis\u00e9s pour rembourser les investissements miniers, quelque chose qui est typique \u00e0 la majorit\u00e9 des joint-ventures priv\u00e9es avec G\u00e9camines. L'accord stipule \u00e9galement que "le gouvernement congolais doit garantir la s\u00e9curit\u00e9 des investissements, et le remboursement des travaux d'infrastructures". Toute dispute serait r\u00e9gl\u00e9e par l'arbitrage du tribunal de la Chambre internationale de commerce de Paris, et non \u00e0 travers les tribunaux congolais, qui ont la r\u00e9putation d'\u00eatre corrompus.<\/p>\n
Conform\u00e9ment \u00e0 cet accord, seul un travailleur sur cinq peu \u00eatre chinois. Dans chacun des projets, la moiti\u00e9 d'un pour cent de l'investissement doit \u00eatre d\u00e9pens\u00e9e pour le transfert de technologie et pour la formation du personnel congolais. Un pour cent doit \u00eatre utilis\u00e9 pour des activit\u00e9s sociales dans la r\u00e9gion, et trois pour cent pour couvrir les co\u00fbts environnementaux. Dix \u00e0 12 pour cent des travaux doivent \u00eatre sous-trait\u00e9s \u00e0 des soci\u00e9t\u00e9s congolaises. Reste \u00e0 voir comment tout ceci marchera pour la RDC. Et, quelle sera la qualit\u00e9 des travaux? Le gouvernement congolais est-il en mesure de contr\u00f4ler cela? Une chose est claire : ceci n'est pas l'histoire de Noirs et de Blancs que certains ont voulu en faire. Ce n'est pas non plus une histoire d'horreur coloniale, ni des investissements id\u00e9alistes de la part de la Chine. La Chine est int\u00e9ress\u00e9e parce qu'elle a besoin de ressources naturelles. Mais Fortin pense que la RDC a aussi beaucoup \u00e0 y gagner. "Le Congo ne doit pas attendre ses infrastructures jusqu'\u00e0 ce qu'il ait l'argent. La construction d\u00e9marre imm\u00e9diatement avec les ressources naturelles comme garantie. Sauf dans des Etats riches en p\u00e9trole, je ne connais aucun autre accord comme celui-ci". Un diplomate europ\u00e9en bien inform\u00e9, qui ne souhaitait pas \u00eatre nomm\u00e9, a reconnu que "s'il est bien mis en \u0153uvre, il peut \u00eatre positif pour le Congo". L'accord semble \u00eatre vital pour le pr\u00e9sident Kabila. Apr\u00e8s plus d'un an au pouvoir, il n'y en a pas beaucoup qu'il puisse montrer au peuple congolais, qui a commenc\u00e9 \u00e0 le critiquer. Quelque chose doit rapidement commencer s'il veut se faire r\u00e9\u00e9lire dans trois ans et demi.<\/p>\n
L'accord entre le Congo et la Chine semble \u00eatre un bon moyen d'avancer, \u00e9galement parce que l'argent ne doit pas \u00eatre canalis\u00e9 par l'interm\u00e9diaire d'une administration congolaise corrompue. Des pr\u00eats venant de Eximbank appartenant \u00e0 l'Etat chinois vont directement aux entreprises \u00e9tatiques chinoises 'Railway Engineering Company' (CREC) et 'Sinohydro'. Kabila faisait tr\u00e8s clairement allusion \u00e0 cette situation dans un discours r\u00e9cent. "Les banques chinoises sont pr\u00eates \u00e0 financer nos cinq travaux (l'eau, l'\u00e9lectricit\u00e9, l'\u00e9ducation, la sant\u00e9 et le transport). Pour la premi\u00e8re fois dans notre histoire, les Congolais sentiront r\u00e9ellement ce \u00e0 quoi servent tout ce cuivre, ce cobalt et ce nickel".<\/p>\n
L'accord de change avec les Chinois appara\u00eet comme une solution satisfaisante \u00e0 court terme. Un Etat mieux g\u00e9r\u00e9 demeure plut\u00f4t une n\u00e9cessit\u00e9 et une condition sine qua non pour faire un bon usage (et entretien) de toutes les nouvelles routes, les chemins de fer, h\u00f4pitaux et \u00e9coles qui sont pr\u00e9vus. Les Europ\u00e9ens trouvent contrariant le r\u00f4le de la Chine. A travers leurs projets, les Chinois ont acc\u00e8s au cuivre et au cobalt. "Ceci \u00e0 un moment o\u00f9 nous devrions \u00eatre attentifs \u00e0 la fourniture \u00e0 long terme (de produits de base \u00e0 l'Europe)", a d\u00e9clar\u00e9 un diplomate \u00e0 IPS. "La communaut\u00e9 europ\u00e9enne pour l'aide au d\u00e9veloppement nous permettrait-elle d'op\u00e9rer comme les Chinois?" Et ceci est juste une question. Il y en a d'autres. Quelle autre nation est-elle capable de prendre de tels projets gigantesques aussi bon march\u00e9 et aussi rapide que les Chinois? Et, quel pays europ\u00e9en poss\u00e8de-t-il encore des entreprises publiques pour entreprendre de tels projets? Si actuellement Kabila d\u00e9pend politiquement des Chinois, cela signifie que l'influence de Beijing dans ce pays crucial d'Afrique est devenue tr\u00e8s forte. Les Congolais, comme beaucoup d'autres Africains, l'ont eu avec des Europ\u00e9ens paternalistes qui leur disent souvent comment ils doivent se comporter et comment ils doivent am\u00e9liorer la gouvernance. C'est certain, tout le monde sait que le gouvernement de la RDC est faible et corrompu. Des chercheurs ont trouv\u00e9 qu'en g\u00e9n\u00e9ral un conteneur qui entre dans le pays dans la ville orientale de Bukavu est 'attaqu\u00e9' par 20 diff\u00e9rents services gouvernementaux, chacun demandant les vrais documents — ou une sorte de paiement. L'Etat congolais a des difficult\u00e9s de fonctionnement et les probl\u00e8mes de gouvernance constituent une raison pour laquelle des pays de l'Occident sont r\u00e9ticents \u00e0 financer le gouvernement congolais apr\u00e8s les \u00e9lections. "Nous n'avions d'autre choix que d'aller vers les Chinois", a confi\u00e9 \u00e0 IPS une source bien plac\u00e9e au Congo. ********** IPS a maintenant eu acc\u00e8s aux accords de septembre. Certains d\u00e9tails de ces accords se pr\u00e9sentent comme suit : – L'accord principal a \u00e9t\u00e9 conclu entre l'Etat congolais et trois grandes entreprises \u00e9tatiques chinoises, notamment 'China Eximbank' qui a accord\u00e9 pendant des ann\u00e9es d'importants pr\u00eats aux entrepreneurs chinois. L'accord stipule que ces deux parties devraient former une joint-venture d\u00e9nomm\u00e9e Socomin SA (Soci\u00e9t\u00e9 congolaise mini\u00e8re) conform\u00e9ment \u00e0 la loi congolaise. – En tout 32 pour cent des actions de cette soci\u00e9t\u00e9 sont d\u00e9tenus par la grande soci\u00e9t\u00e9 mini\u00e8re publique de la province de Katanga, Gecamines, et 68 pour cent par les Chinois. La grande partie de l'extraction viendra de nouvelles mines. Rien n'est enlev\u00e9 aux mines existantes, sauf \u00e0 une partie de 'Katanga Mining Ltd' poss\u00e9d\u00e9e par la 'Belgian George Forrest', qui sera d\u00fbment rembours\u00e9e. – Dans une premi\u00e8re phase, les recettes de Socomin seront utilis\u00e9es pour rembourser les investissements miniers de 3 milliards de dollars. Il est offert \u00e0 la Gecamines \u00e9galement un pr\u00eat correctif de 100 millions de dollars, avec lesquels les rappels de salaires des ex-employ\u00e9s \u00e9trangers et congolais, entre autres, peuvent \u00eatre pay\u00e9s. – Dans une seconde phase, 66 pour cent du profit net serviront \u00e0 rembourser les pr\u00eats que les Chinois auront pay\u00e9s d'ici-l\u00e0 pour les travaux d'infrastructures. Les autres 34 pour cent sont r\u00e9partis parmi les actionnaires. Au cours de ces deux phases, la joint-venture est exon\u00e9r\u00e9e de toute taxe.<\/p>\n
– Ceci est suivi d'une liste de travaux d'infrastructures d'un montant de 9 milliards de dollars que deux grandes entreprises publiques chinoises construiront entre elles. 'Sinohydro', une grande soci\u00e9t\u00e9 d\u2019Etat qui a fourni l'ossature de l'atelier chinois de constructions m\u00e9caniques hydrauliques et des centrales hydro\u00e9lectriques, construira des lignes \u00e0 haute tension et des centrales \u00e9lectriques de haut voltage. La soci\u00e9t\u00e9 r\u00e9parera et \u00e9largira \u00e9galement l'approvisionnement en eau, et construira 49 centres de distribution et d'approvisionnement en eau potable, 31 h\u00f4pitaux de 150 lits chacun, 145 centres de sant\u00e9 de 50 lits chacun, quatre grandes universit\u00e9s, le si\u00e8ge du parlement et 20.000 habitations \u00e0 loyers mod\u00e9r\u00e9s. – La 'China Railway Engineering Company' (CREC) est uns soci\u00e9t\u00e9 d\u2019Etat qui a pos\u00e9 deux-tiers du r\u00e9seau ferroviaire chinois (pas moins de 400.000 kilom\u00e8tres) et poss\u00e8de 280.000 employ\u00e9s. La CREC est charg\u00e9e de r\u00e9nover le chemin de fer entre les ports de Muambe, Matadi et Kinshasa, le chemin de fer entre Kinshasa, Ilebo, Lubumbashi et Kasumbalesa, et entre Lubumbashi, Kindu, Kalemie et le nord-est du Congo. Dans et autour de Kinshasa, 250 km de routes seront construits, notamment une autoroute p\u00e9riph\u00e9rique autour de la ville. Ailleurs \u00e9galement, plusieurs nouvelles routes sont pr\u00e9vues. – En outre, un accord existe entre le gouvernement congolais et la soci\u00e9t\u00e9 priv\u00e9e 'Shanghai Pengxin Group Ltd' pour d\u00e9velopper des infrastructures publiques avec "le financement du projet couvert par les recettes venant des ressources naturelles". 'Shanghai Pengxin' doit mobiliser 1 milliard de dollars, dont 850 millions de dollars sont pour les travaux miniers et d'infrastructures, et 150 millions de dollars comme assistance budg\u00e9taire au gouvernement. Il est stipul\u00e9 dans l'accord que l'exploitation mini\u00e8re doit se faire sur une \u00e9chelle suffisamment grande en vue de rembourser ce montant. (* John Vandaele est auteur de plusieurs livres sur la mondialisation. Le magazine belge Mo a aid\u00e9 \u00e0 rendre cette recherche possible).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
BRUXELLES, 21 f\u00e9v (IPS) – L'accord massif que la Chine a sign\u00e9 avec la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (RDC) l'ann\u00e9e derni\u00e8re n'est pas une "deuxi\u00e8me colonisation", selon ce que pr\u00e9tendent certains Europ\u00e9ens. L'accord appara\u00eet en fait comme un moyen prometteur… Continue Reading