WASHINGTON, 11 f\u00e9v (IPS) – Les rep\u00e8res utilis\u00e9s par les Objectifs du mill\u00e9naire pour le d\u00e9veloppement (OMD) pr\u00e9sentent une repr\u00e9sentation d\u00e9form\u00e9e des progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s par les pays africains et contribuent \u00e0 un st\u00e9r\u00e9otype international de "l'\u00e9chec africain", selon une \u00e9tude pr\u00e9sent\u00e9e la semaine derni\u00e8re \u00e0 'Brookings Institution', un groupe de r\u00e9flexion sur des politiques publiques. <\/p>\n
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"Vous avez eu cette machine des OMD qui transforme la bonne nouvelle africaine en mauvaise nouvelle africaine", a d\u00e9clar\u00e9 l'auteur de l'enqu\u00eate, William Easterly, un \u00e9conomiste \u00e0 l'Universit\u00e9 de New York et chercheur invit\u00e9 au Programme sur \u00e9conomie mondiale & d\u00e9veloppement de la 'Brookings Institution'. "L'Afrique a assez de probl\u00e8mes sans les organisations internationales et les activistes qui minimisent les progr\u00e8s africains quand ils se produisent".<\/p>\n
Une question cl\u00e9 soulev\u00e9e par l'\u00e9tude est le fait que les Nations Unies ont au d\u00e9part cr\u00e9\u00e9 les OMD en tant qu'un ensemble de rep\u00e8res pour mesurer les progr\u00e8s mondiaux — et non les progr\u00e8s des pays ou des r\u00e9gions, a affirm\u00e9 Easterly. Ceci d\u00e9vie les r\u00e9sultats des r\u00e9alisations individuelles des pays en mati\u00e8re de d\u00e9veloppement quand leurs progr\u00e8s sont mesur\u00e9s par rapport aux indicateurs mondiaux. Est d'accord avec ces r\u00e9sultats, Jan Vandemoortele, un fonctionnaire de l'ONU qui a co-pr\u00e9sid\u00e9 le groupe compos\u00e9 d'agences qui a compil\u00e9 les OMD en 2001.<\/p>\n
"Evaluer si les progr\u00e8s sont 'en bonne voie' pour atteindre les objectifs de 2015 ne peut se faire que sur le plan mondial", a \u00e9crit Vandemoortele dans un essai de 2007 pour le 'World Institute of Development Economic Research' de l'ONU. Cela ne peut pas \u00eatre fait pour une r\u00e9gion sp\u00e9cifique ou un pays particulier parce que les objectifs quantitatifs ont \u00e9t\u00e9 fix\u00e9s en accord avec des tendances mondiales, et non sur la base de tendances historiques pour une r\u00e9gion particuli\u00e8re quelconque ou un pays sp\u00e9cifique".<\/p>\n
Pourtant, c\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment comme cela que les OMD ont \u00e9t\u00e9 mis en \u0153uvre au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es, a affirm\u00e9 Easterly, qui a pr\u00e9sent\u00e9 les r\u00e9sultats ici mercredi (6 f\u00e9vrier) lors d'un s\u00e9minaire de recherche.<\/p>\n
En effet, les rapports annuels de l'ONU sur les progr\u00e8s des OMD sont pr\u00e9sent\u00e9s par r\u00e9gion et par pays. Selon le rapport 2007 de l'ONU sur l'Afrique et les OMD, "\u00e0 mi-parcours entre leur adoption en 2000 et la date cible de 2015 pour r\u00e9aliser les Objectifs du mill\u00e9naire pour le d\u00e9veloppement, l'Afrique subsaharienne n'est pas en bonne voie de r\u00e9aliser l'un quelconque de ces objectifs".<\/p>\n
Cette conclusion ne prend pas en compte l\u2019absence d'une "situation \u00e9quitable" entre les pays disparates, a dit Easterly, dans la mesure o\u00f9 les rep\u00e8res des OMD constituent un d\u00e9fi plus \u00e9lev\u00e9 de fa\u00e7on disproportionn\u00e9e pour les nations plus pauvres que pour ces nations qui commencent avec des bases de d\u00e9veloppement plus \u00e9lev\u00e9es.<\/p>\n
Selon cette enqu\u00eate, un exemple de cette situation r\u00e9side dans le quatri\u00e8me OMD, qui met l'accent sur la r\u00e9duction de la mortalit\u00e9 infantile de deux-tiers. Ce rep\u00e8re peut repr\u00e9senter un d\u00e9fi d\u00e9courageant pour un pays qui a un taux de base de 150 d\u00e9c\u00e8s pour 1.000, compar\u00e9 \u00e0 un pays plus riche dont le taux initial peut \u00eatre \u00e0 24 d\u00e9c\u00e8s pour 1.000. Le premier est confront\u00e9 \u00e0 la t\u00e2che de r\u00e9duction de son taux de 100 d\u00e9c\u00e8s, tandis que le second a seulement besoin de r\u00e9duire son taux de 16 dans le but d'atteindre le m\u00eame rep\u00e8re de deux-tiers. Par ailleurs, le premier OMD — qui vise \u00e0 r\u00e9duire l'extr\u00eame pauvret\u00e9 de 50 pour cent — peut de la m\u00eame mani\u00e8re \u00eatre plus facilement atteint dans un pays qui a au d\u00e9part un pourcentage plus bas de pauvret\u00e9. Deux pays avec le m\u00eame taux de croissance du produit int\u00e9rieur brut (PIB) sur la m\u00eame p\u00e9riode pourrait finir par diverses r\u00e9ductions significatives du pourcentage de la pauvret\u00e9, selon le pourcentage initial de la pauvret\u00e9 de leurs populations, a indiqu\u00e9 l'\u00e9tude. Le PIB de l'Afrique a augment\u00e9 au taux "parfaitement respectable" de 5,4 pour cent en 2006, selon l'\u00e9tude — un taux qui, s'il devait \u00eatre soutenu sur une p\u00e9riode de 10 ans, placerait l'Afrique parmi les cinq premiers de tous les taux de croissance sur 10 ans dans tous les pays pendant la p\u00e9riode de 1965 \u00e0 2005. Pourtant, des dirigeants du monde ont critiqu\u00e9 des pays africains pour \u00eatre "loin de la croissance annuelle de sept pour cent qui doit \u00eatre soutenue pour faire une perc\u00e9e importante dans la pauvret\u00e9", comme rapport\u00e9 par le 'Africa Progress Panel', un groupe pr\u00e9sid\u00e9 par Kofi Annan et organis\u00e9 par Tony Blair suite au Sommet du G8 de 2005 sur l'Afrique. Un taux de croissance de sept pour cent, demand\u00e9 par le panel, mettrait des pays africains parmi les dix premiers de tous les taux de croissance du PIB sur 10 ans enregistr\u00e9s \u00e0 travers le monde depuis 1965, a soulign\u00e9 l'\u00e9tude.<\/p>\n
"Vous demandez \u00e0 l'Afrique de faire quelque chose qui est presque sans pr\u00e9c\u00e9dent dans l'histoire", a d\u00e9clar\u00e9 Easterly. "C'est un bon moyen de prendre le succ\u00e8s et de l'appeler \u00e9chec". Ce dont on a plut\u00f4t besoin est "un mod\u00e8le descriptif du changement positif" en Afrique, a affirm\u00e9 Michael Clemens, un homme de recherche au Centre pour le d\u00e9veloppement mondial, qui a co-sponsoris\u00e9 le s\u00e9minaire de recherche du 6 f\u00e9vrier. Des exemples actuels de changement positif dans le d\u00e9veloppement africain comprennent non seulement le taux de croissance impressionnant du PIB de la r\u00e9gion en 2006, mais \u00e9galement d'\u00e9normes am\u00e9liorations dans la sant\u00e9 infantile au cours des derni\u00e8res 30 \u00e0 40 ann\u00e9es, selon Charles Kenny, un \u00e9conomiste principal \u00e0 la Banque mondiale. Concernant le second OMD — qui demande l'\u00e9ducation universelle \u00e0 l'\u00e9cole primaire et secondaire d'ici \u00e0 2015 — les progr\u00e8s de l'Afrique dans l'inscription primaire seraient mieux repr\u00e9sent\u00e9s par une augmentation du pourcentage d'inscription, au lieu d'un objectif "absolu", a dit Easterly. Quand il est ajust\u00e9 pour montrer le changement de pourcentage \u00e0 travers le temps, le taux d'inscription converge rapidement vers celui d'autres pays en d\u00e9veloppement. Ces indicateurs de progr\u00e8s cach\u00e9s pourraient \u00eatre mieux mis en exergue si chaque pays ou r\u00e9gion \u00e9tait capable de fixer ses siens propres, des objectifs de d\u00e9veloppement personnalis\u00e9s au lieu de se comparer \u00e0 ce qui devait \u00eatre des rep\u00e8res combin\u00e9s sur le plan mondial, a soulign\u00e9 Vandemoortele.<\/p>\n
Le Cambodge, par exemple, a ses propres "ODC"(Objectifs du d\u00e9veloppement du Cambodge), qui sont une adaptation plus modeste des OMD bas\u00e9s sur les circonstances particuli\u00e8res du Cambodge, tandis que les ODV du Vietnam ont mis la barre encore plus haute.<\/p>\n
"Aucun stigmate ne devrait s'attacher \u00e0 la fixation des objectifs nationaux qui sont moins ambitieux que les OMD", a ajout\u00e9 Vandemoortele.<\/p>\n
De plus, certains experts demandent si les OMD actuels devaient \u00eatre d\u00e9cri\u00e9s pour avoir utilis\u00e9 des rep\u00e8res qui accentuent les points faibles de l'Afrique, puisque c'est ce type d'attention m\u00eame qui attire le plus grand financement pour l'aide.<\/p>\n
Selon Danny Leipziger, vice-pr\u00e9sident de la R\u00e9duction de la pauvret\u00e9 et la gestion \u00e9conomique \u00e0 la Banque mondiale, "la complication est que les OMD, pour le meilleur ou pour le pire, ont r\u00e9ellement permis \u00e0 certaines organisations d'aide d'accro\u00eetre leurs programmes de d\u00e9veloppement".<\/p>\n
Les rep\u00e8res des OMD, qui indiquent une pr\u00e9diction sombre pour les pays africains, pourraient motiver ces organisations d'aide \u00e0 financer plus de projets dans la r\u00e9gion, a-t-il dit.<\/p>\n
Ind\u00e9pendamment du r\u00e9sultat, des experts comme Easterly s'inqui\u00e8tent que les rep\u00e8res actuels perp\u00e9tuent une image n\u00e9gative du d\u00e9veloppement de l'Afrique. Mesurer les progr\u00e8s de la r\u00e9gion en utilisant ces indicateurs "pourrait avoir de cons\u00e9quences r\u00e9elles" en termes de d\u00e9moralisation des dirigeants et des activistes africains, et de d\u00e9couragement de l'investissement priv\u00e9, a-t-il affirm\u00e9. Cette cons\u00e9quence involontaire pourrait faire plus de mal que de bien — ce pour quoi Easterly en appelle \u00e0 la communaut\u00e9 internationale de revoir comment les OMD sont mesur\u00e9s, et de consid\u00e9rer des facteurs tels que la situation in\u00e9quitable et des objectifs de d\u00e9veloppement personnalis\u00e9s par pays ou r\u00e9gion. Un prochain pas cl\u00e9 serait de reconna\u00eetre que les rep\u00e8res actuellement en vigueur donnent une repr\u00e9sentation d\u00e9form\u00e9e de la situation, a soulign\u00e9 Easterly.<\/p>\n
"Quand vous \u00eates dans un trou, la chose la plus importante \u00e0 faire est d'arr\u00eater de creuser", a-t-il ajout\u00e9.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
WASHINGTON, 11 f\u00e9v (IPS) – Les rep\u00e8res utilis\u00e9s par les Objectifs du mill\u00e9naire pour le d\u00e9veloppement (OMD) pr\u00e9sentent une repr\u00e9sentation d\u00e9form\u00e9e des progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s par les pays africains et contribuent \u00e0 un st\u00e9r\u00e9otype international de "l'\u00e9chec africain", selon une \u00e9tude… Continue Reading