BRUXELLES, 15 jan (IPS) – L'Union europ\u00e9enne (UE) et ses Etats membres sont le plus gros donateur \u00e0 l'\u00e9chelle internationale. Mais pour les ONG d'aide au d\u00e9veloppement, ce que l'UE donne d'une main, elle peut tout aussi vite le reprendre de l'autre. Le commissaire europ\u00e9en au d\u00e9veloppement, Louis Michel, se d\u00e9fend d'une telle politique.\n <\/p>\n
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Pendant l'ann\u00e9e 2007, les organisations non gouvernementales (ONG) d'aide au d\u00e9veloppement n'ont cess\u00e9 de critiquer la position de l'UE \u00e0 l'\u00e9gard des pays pauvres ou en d\u00e9veloppement : “L'UE menace les revenus des petits producteurs et des p\u00eacheurs du Sud parce qu'elle envahit leurs march\u00e9s de ses produits subsidi\u00e9s” ou “L'UE veut imposer la signature d'accords de quotas de p\u00eache pour permettre \u00e0 des bateaux europ\u00e9ens d'exploiter les stocks de poissons des mers du Sud” ne sont que quelques-uns de leurs arguments. Ces attaques visaient notamment les Accords de partenariat \u00e9conomique (APE), ces nouveaux arrangements commerciaux que l'Europe voulait conclure avec les pays de la r\u00e9gion d'Afrique, des Cara\u00efbes et du Pacifique (ACP) avant le 31 d\u00e9cembre 2007, la date butoir fix\u00e9e par la Commission europ\u00e9enne. Aujourd'hui, 35 des quelque 80 pays ACP ont sign\u00e9 un APE d\u00e9finitif ou provisoire avec l'UE, ouvrant pr\u00e8s de 80 pour cent de leur march\u00e9 aux produits en provenance d\u2019Europe. Peu avant son entr\u00e9e en fonction \u00e0 la Commission europ\u00e9enne en 2004, Louis Michel, avait plaid\u00e9 pour davantage de 'coh\u00e9rence' entre les diff\u00e9rentes politiques europ\u00e9ennes pour obtenir un impact dans les pays pauvres. Qu'en est-il aujourd'hui? Michel, ancien ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res de la Belgique, s\u2019est entretenu avec David Cronin, le correspondant de IPS \u00e0 Bruxelles. IPS: Un rapport r\u00e9cent de la Commission europ\u00e9enne souligne les progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s en mati\u00e8re de coh\u00e9rence du d\u00e9veloppement et des autres politiques europ\u00e9ennes, mais il admet \u00e9galement que beaucoup de responsables europ\u00e9ens ne sont pas suffisamment inform\u00e9s des enjeux dans le domaine du d\u00e9veloppement. Comment am\u00e9liorer cette situation?
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\n Louis Michel (LM) : Les responsables europ\u00e9ens savent que lorsqu'ils traitent un dossier ou une mesure qui aura un impact sur les pays en d\u00e9veloppement, ils doivent fournir les d\u00e9tails de leurs projets \u00e0 nos services du d\u00e9veloppement. Nous avons fait dans ce domaine des progr\u00e8s consid\u00e9rables, comme la r\u00e9forme des subventions \u00e0 l'agriculture. Pr\u00e8s de 90 pour cent des subventions agricoles ne seront plus directement li\u00e9s \u00e0 la production d'ici \u00e0 2011. A mon sens, mettre en place une politique coh\u00e9rente impose que l'aide au d\u00e9veloppement ne soit pas uniquement l'affaire du commissaire ou des ministres en charge du d\u00e9veloppement. Tous les ministres qui, directement ou indirectement, contr\u00f4lent des politiques li\u00e9es au d\u00e9veloppement ont un r\u00f4le \u00e0 jouer. J'esp\u00e8re qu'il y aura des r\u00e9unions entre les ministres en charge du commerce, des finances ou de l'\u00e9ducation pour exploiter en profondeur ce potentiel non utilis\u00e9. IPS: On peut cependant constater qu'on est loin d'une harmonie entre les politiques europ\u00e9ennes d'aide au d\u00e9veloppement et les politiques commerciales.
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\n LM : Il y a eu des progr\u00e8s importants dans ce domaine. Lorsque nous avons n\u00e9goci\u00e9 les Accords de partenariat \u00e9conomique, nous avons dit aux pays ACP : “Vous n'avez pas \u00e0 lib\u00e9raliser 20 pour cent de votre commerce. Vous aurez 15 ann\u00e9es pour le faire”, et ce, de mani\u00e8re \u00e0 prot\u00e9ger des produits sensibles. Si vous pensez que nous n'en avons pas fait assez, regardez simplement combien les subventions agricoles ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9duites et prenez aussi en consid\u00e9ration le fait que nous ayons ouvert notre march\u00e9 au sucre en provenance de pays hors de l'UE. C'est assez significatif et ce n'est pas un acte de charit\u00e9. IPS: Mais le nouveau Trait\u00e9 de Lisbonne contient une clause qui encourage les Etats membres \u00e0 abolir toutes les barri\u00e8res commerciales auxquelles doivent faire face les entreprises europ\u00e9ennes \u00e0 l'\u00e9tranger. Plusieurs m\u00e9mos r\u00e9dig\u00e9s par la commission indiquent que ces barri\u00e8res concernent \u00e9galement des r\u00e8gles environnementales ou de s\u00e9curit\u00e9 qui peuvent entraver le commerce, m\u00eame si elles sont dans l'int\u00e9r\u00eat des pays en d\u00e9veloppement \u00e0 long terme.
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\n LM : Je ne suis pas au courant de ce dont vous me parlez. IPS: Avant No\u00ebl, Rob Davies, le vice-ministre sud-africain du Commerce, a expliqu\u00e9 que son pays n'avait pas sign\u00e9 d'APE avec les Europ\u00e9ens parce qu'il incluait une clause pr\u00e9cisant que tout accord pr\u00e9f\u00e9rentiel que conclurait, \u00e0 l'avenir, l'Afrique du Sud avec un important partenaire \u00e9conomique mondial, serait automatiquement \u00e9tendu \u00e0 l'UE. Ce qui affecterait la souverainet\u00e9 nationale de l\u2019Afrique du Sud.
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\n LM : C'est \u00e9videmment une question de souverainet\u00e9 nationale pour l'Afrique du Sud, mais c'est le cas aussi pour l'Europe. La Commission europ\u00e9enne et ses Etats membres fournissent 56 pour cent de l'aide au d\u00e9veloppement qui est accord\u00e9e dans le monde. On peut difficilement accepter que les pays partenaires traitent mieux les adversaires \u00e9conomiques de l'Europe qu'elle-m\u00eame. Nous sommes g\u00e9n\u00e9reux mais pas na\u00effs. IPS: Les repr\u00e9sentants des ONG actives en Afrique estiment cependant que l'UE a us\u00e9 de sa position d'important donateur comme moyen de pression sur les pays en d\u00e9veloppement.
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\n LM : La pression dans quel but? IPS: Pour leur faire signer des APE.
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\n LM : La date du 1er janvier 2008 est pass\u00e9e et est-ce qu'il y a eu une catastrophe? Je ne vois pas de quoi parlent les ONG. C'est vrai que des pays comme le S\u00e9n\u00e9gal \u00e9taient contre les APE et n'ont pas sign\u00e9 d'accord, mais le S\u00e9n\u00e9gal est un pays moins avanc\u00e9 qui b\u00e9n\u00e9ficie d\u00e9j\u00e0 d'un acc\u00e8s au march\u00e9 europ\u00e9en sous l'initiative “Tout sauf des armes”. Il peut donc envahir l'Europe de ses produits sans quotas ou douanes et importer des produits europ\u00e9ens sans taxe \u00e0 l'importation. Je ne comprends pas quel \u00e9tait le probl\u00e8me du S\u00e9n\u00e9gal.<\/p>\n
IPS: Jean Ziegler, le rapporteur sp\u00e9cial des Nations Unies pour le droit \u00e0 l'alimentation, craint que l'utilisation des cultures pour produire des biocarburants puisse nuire \u00e0 la production agricole destin\u00e9e aux populations qui ont faim. Que pensez-vous de sa proposition d'un moratoire international pour imposer des limites aux pays qui veulent augmenter leur production de biocarburants?
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\n LM : Je suis d'accord avec lui. IPS: Pourtant, l'UE s'est fix\u00e9 comme objectif 10 pour cent de biocarburants dans les transports \u00e0 l'horizon 2010.
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\n LM : Les risques dont parlent M. Ziegler sont r\u00e9els. Il est bon d'\u00e9mettre des r\u00e9serves sur les illusions qui peuvent entourer les biocarburants. Il est \u00e9vident qu'utiliser les for\u00eats pour produire du biocarburant est dangereux et que l'utilisation de terres arables pour les biocarburants pourrait se faire au d\u00e9triment de la production agricole. IPS: Avez-vous discut\u00e9 de cette probl\u00e9matique avec votre coll\u00e8gue, la commissaire europ\u00e9enne \u00e0 l'agriculture, Marianne Fischer Boel?
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\n LM : Elle conna\u00eet mon point de vue. Nous aurons bient\u00f4t une r\u00e9union d'experts \u00e0 Bruxelles au sujet des biocarburants et de l'utilisation de la production d'huile de palme. Nous devons nous pencher sur cette question. IPS: Des \u00e9tudes pr\u00e9disent que d'ici 30 ans, les stocks de poissons dans certains pays d'Afrique de l'ouest pourraient d\u00e9cliner de moiti\u00e9. L'accord sur la p\u00eache que l'UE a sign\u00e9 avec diff\u00e9rents pays africains est montr\u00e9 du doigt. En 2008, une s\u00e9rie d'accords de partenariat avec des pays africains au sujet de la p\u00eache doivent entrer en vigueur. Qu'est-ce qui va changer?
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\n LM : L'enveloppe financi\u00e8re pr\u00e9vue dans les partenariats en rapport avec la p\u00eache est parfois plus importante que l'aide au d\u00e9veloppement. Pour la Mauritanie, par exemple, elle est cinq fois sup\u00e9rieure \u00e0 l'enveloppe pr\u00e9vue pour l'aide au d\u00e9veloppement. En ce qui concerne les stocks, il est clair qu'il nous faut une \u00e9valuation scientifique, et la Commission europ\u00e9enne prend cela en compte. IPS: Quel est votre sentiment apr\u00e8s les \u00e9v\u00e9nements qui ont suivi les \u00e9lections pr\u00e9sidentielles au Kenya? Quel r\u00f4le l'UE peut-elle jouer?
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\n LM : L'UE laissera les Africains r\u00e9soudre leurs propres probl\u00e8mes tant qu'ils le peuvent. Il n'y aura pas d'interf\u00e9rence parce que cela serait contre-productif. Le pr\u00e9sident Kibaki doit accepter la m\u00e9diation du pr\u00e9sident ghan\u00e9en John Kufuor (pr\u00e9sident de l'Union africaine). Je serai en contact avec lui, avec l'\u00e9quipe du pr\u00e9sident Kibaki et avec celle du candidat Raila Odinga, mais je ne peux pas en dire davantage pour le moment.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
BRUXELLES, 15 jan (IPS) – L'Union europ\u00e9enne (UE) et ses Etats membres sont le plus gros donateur \u00e0 l'\u00e9chelle internationale. Mais pour les ONG d'aide au d\u00e9veloppement, ce que l'UE donne d'une main, elle peut tout aussi vite le reprendre… Continue Reading