BRUXELLES, 18 juil (IPS) – Un nombre excessif de donateurs compromet la qualit\u00e9 et l'efficacit\u00e9 de l'aide internationale au d\u00e9veloppement, indique une \u00e9tude men\u00e9e par le 'Overseas Development Institute' de Londres.\n <\/p>\n
<\/p>\n
A la demande du Comit\u00e9 d\u00e9veloppement du Parlement europ\u00e9en, cet organisme britannique ind\u00e9pendant s'est pench\u00e9 sur les aides allou\u00e9es par l'Union europ\u00e9enne (UE) en faveur des pays pauvres ou en d\u00e9veloppement depuis 2005, date de la D\u00e9claration de Paris. En mars de cette ann\u00e9e, des centaines de chefs d'Etat ou de gouvernement, des responsables d'organismes d'aide et de hauts fonctionnaires se sont engag\u00e9s \u00e0 augmenter leurs efforts de coordination pour une meilleure efficacit\u00e9 de l'aide. Sur le terrain, les choses semblent \u00eatre rest\u00e9es beaucoup plus compliqu\u00e9es, r\u00e9v\u00e8le les premi\u00e8res conclusions de l'\u00e9tude du 'Overseas Development Institute' (ODI), un document qui est toujours en discussion et n'a pas encore fait l'objet d'une publication officielle. Analysant les aides publiques europ\u00e9ennes re\u00e7ues par le Cambodge, le Mozambique et le P\u00e9rou, par exemple, l'institut constate que ces pays doivent jongler entre 15 \u00e0 17 donateurs bilat\u00e9raux issus de l'UE, y compris la Commission europ\u00e9enne. La situation se complique encore davantage lorsque les aides proviennent d'organismes mandat\u00e9s par des r\u00e9gions, comme la Catalogne en Espagne ou la Flandre en Belgique, deux entit\u00e9s qui aident chacune le Mozambique notamment. “En mati\u00e8re d'efficacit\u00e9 de l'aide, les progr\u00e8s sont plut\u00f4t lents”, note Andrew Lawson, responsable de la Division des aides et des d\u00e9penses publiques de l'ODI. Pour lui, les responsables europ\u00e9ens devraient envisager la cr\u00e9ation d'un organe sp\u00e9cifique qui pourrait superviser et coordonner la r\u00e9partition des activit\u00e9s d'aide entre la Commission europ\u00e9enne, organe ex\u00e9cutif de l'UE, et les diff\u00e9rents gouvernements nationaux.<\/p>\n
En f\u00e9vrier dernier, la Commission europ\u00e9enne avait propos\u00e9 un code de conduite volontaire, destin\u00e9 \u00e0 am\u00e9liorer la r\u00e9partition des t\u00e2ches entre les donateurs de l'UE. L'objectif \u00e9tait de r\u00e9duire les formalit\u00e9s administratives, notamment, et d'injecter les fonds l\u00e0 o\u00f9 ils sont beaucoup plus n\u00e9cessaires, et ce, de mani\u00e8re plus rapide et plus efficace. Mais il existe au sein des Etats membres une certaine r\u00e9ticence historique \u00e0 l'id\u00e9e d'accorder \u00e0 la commission des pr\u00e9rogatives plus larges en mati\u00e8re d'aide au d\u00e9veloppement.<\/p>\n
“Ce n'est pas simple, en effet”, constate Lawson. “L'une des difficult\u00e9s en mati\u00e8re d'harmonisation est que la commission peut difficilement dire \u00e0 l'Irlande, par exemple, qu'elle doit cesser de travailler sur des programmes de sant\u00e9 ou aux Pays-Bas qu'ils doivent arr\u00eater de se concentrer sur des programmes d'\u00e9ducation”, explique-t-il. “En mati\u00e8re de r\u00e9partition des t\u00e2ches, personne ne veut faire le premier pas, mais il faudra bien que quelqu'un se d\u00e9cide”. Cette premi\u00e8re \u00e9bauche du rapport de l'ODI constate \u00e9galement que, bien que l'UE dispense pr\u00e8s de la moiti\u00e9 des aides au d\u00e9veloppement accord\u00e9es par les plus riches aux pays pauvres, “la perception g\u00e9n\u00e9rale est que cette position ne se traduit pas par un leadership efficace”, souligne l'institut. Plusieurs probl\u00e8mes sont mis en \u00e9vidence, notamment au P\u00e9rou, par exemple. Malgr\u00e9 la rapide croissance \u00e9conomique du pays au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie, peu de progr\u00e8s ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s en mati\u00e8re de r\u00e9duction de la pauvret\u00e9. Environ la moiti\u00e9 de la population vit toujours dans la pauvret\u00e9 et un cinqui\u00e8me dans l'extr\u00eame pauvret\u00e9, avec moins d'un dollar par jour. Une source anonyme au sein de la d\u00e9l\u00e9gation europ\u00e9enne au P\u00e9rou, cit\u00e9e dans le document, indique que l'UE a manqu\u00e9 l'occasion d'aligner l'aide europ\u00e9enne sur les politiques nationales en mati\u00e8re de r\u00e9duction de la pauvret\u00e9. “Bien que l'Agence p\u00e9ruvienne pour la coop\u00e9ration internationale (APCI) ait r\u00e9alis\u00e9 un travail remarquable pour coordonner les efforts des donateurs, depuis sa cr\u00e9ation en 2002, elle doit traiter avec pr\u00e8s de 900 organismes — tant publics que priv\u00e9s — et plus de 2.500 projets par an”, note le document. “En outre, l'APCI est consid\u00e9r\u00e9e par de nombreuses agences publiques ou priv\u00e9es comme un organisme qui ne b\u00e9n\u00e9ficie pas de soutien politique et qui a peu de poids au sein des hautes sph\u00e8res gouvernementales”, ajoute l'ODI. Quant au personnel de la Commission europ\u00e9enne en poste au P\u00e9rou, il est submerg\u00e9 par des t\u00e2ches administratives et des demandes de projets. Pour Lawson, la Commission europ\u00e9enne devrait donc se demander s'il est sage de maintenir une pr\u00e9sence dans certaines r\u00e9gions, comme au P\u00e9rou, par exemple, consid\u00e9r\u00e9 comme un pays “\u00e0 revenu moyen” par les agences internationales. “Notre mission n'est pas de sugg\u00e9rer la fermeture des d\u00e9l\u00e9gations, mais peut-\u00eatre que certaines devraient effectivement mettre la cl\u00e9 sous la porte”, estime-t-il.<\/p>\n
De son c\u00f4t\u00e9, le d\u00e9put\u00e9 d\u00e9mocrate-chr\u00e9tien su\u00e9dois Anders Wijkman, affirme que trop de donateurs et trop de demandes entra\u00eenent des co\u00fbts colossaux. “Les repr\u00e9sentants de la commission ont peu de flexibilit\u00e9 en mati\u00e8re de prise de d\u00e9cision. Il y a encore trop de pouvoir centralis\u00e9 \u00e0 Bruxelles”, a-t-il indiqu\u00e9. Sa coll\u00e8gue britannique du groupe socialiste, Glenys Kinnock, estime qu'il faut une meilleure coordination entre les Etats membres et l'UE, en vue de r\u00e9duire les co\u00fbts li\u00e9s \u00e0 la pl\u00e9thore d'agences en comp\u00e9tition. “Mais les Etats ne veulent pas c\u00e9der leur souverainet\u00e9 \u00e0 Bruxelles. Ils veulent \u00e0 tout prix mettre leur propre drapeau sur certains projets. Pour des raisons financi\u00e8res, ils commencent \u00e0 comprendre qu'ils doivent partager les projets avec d'autres”. Selon elle, de nombreux b\u00e9n\u00e9ficiaires pr\u00e9f\u00e8rent travailler avec la commission plut\u00f4t qu'avec des donateurs nationaux, en particulier si ceux-ci \u00e9taient jadis d'anciennes puissances coloniales. En mati\u00e8re d'efficacit\u00e9 de l'aide, la situation qui pr\u00e9vaut en Tanzanie est souvent cit\u00e9e en exemple par la d\u00e9put\u00e9e europ\u00e9enne. La Commission europ\u00e9enne y chapeaute, par exemple, des programmes dans le domaine de l'\u00e9ducation. A ce titre, elle coordonne diff\u00e9rents donateurs, dont la Banque mondiale, \u00e9tablis pour la plupart dans un seul b\u00e2timent situ\u00e9 dans la capitale Dar Es-Salaam depuis l'attentat, commis en 1998, contre l'ambassade am\u00e9ricaine. La proximit\u00e9 des donateurs a tout simplement permis d'accro\u00eetre et d'am\u00e9liorer leur coop\u00e9ration.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
BRUXELLES, 18 juil (IPS) – Un nombre excessif de donateurs compromet la qualit\u00e9 et l'efficacit\u00e9 de l'aide internationale au d\u00e9veloppement, indique une \u00e9tude men\u00e9e par le 'Overseas Development Institute' de Londres.<\/p>\n","protected":false},"author":445,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5,25,11,8,9,1,7],"tags":[],"class_list":["post-3565","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-afrique","category-columnas","category-developpement","category-europe","category-global-affairs","category-headlines","category-politique"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/ipsnews.net\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3565","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/ipsnews.net\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/ipsnews.net\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/ipsnews.net\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/users\/445"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/ipsnews.net\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3565"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/ipsnews.net\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3565\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/ipsnews.net\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3565"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/ipsnews.net\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3565"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/ipsnews.net\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3565"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}