NAIROBI, 15 juin (IPS) – Le d\u00e9bat sur les projets de formation d'un gouvernement \u00e0 l'\u00e9chelle continentale en Afrique est en cours en pr\u00e9lude au sommet de l'Union africaine (UA) pr\u00e9vu pour d\u00e9marrer le 25 juin \u00e0 Accra, la capitale ghan\u00e9enne. <\/p>\n
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La rencontre va se concentrer sur l'adoption d'une ligne de conduite tendant vers l'int\u00e9gration politique et \u00e9conomique compl\u00e8te du continent, un objectif principal de l'UA. Le r\u00eave d'un "Etats-Unis d'Afrique" avait \u00e9galement sous-tendu la cr\u00e9ation en 1963 du pr\u00e9d\u00e9cesseur de l'union, l'Organisation de l'unit\u00e9 africaine.<\/p>\n
Les partisans de l'administration panafricaine croient que l'action collective est essentielle pour arr\u00eater la d\u00e9cadence sociale sur le continent, et pour aider l'Afrique \u00e0 avoir plus d'assurance sur la sc\u00e8ne mondiale. "Le d\u00e9bat n'est plus sur l'opportunit\u00e9 ou non de l'int\u00e9gration, mais sur jusqu'o\u00f9 et \u00e0 quelle vitesse nous allons la r\u00e9aliser", a d\u00e9clar\u00e9 Tajudeen Abdul-Raheem, directeur adjoint de la Campagne du mill\u00e9naire des Nations Unies, lors d'une rencontre tenue dans la capitale kenyane, Nairobi, au d\u00e9but de ce mois afin de discuter sur l'administration de l'UA qui a \u00e9t\u00e9 propos\u00e9e. La r\u00e9union a regroup\u00e9 les repr\u00e9sentants de gouvernement, de la soci\u00e9t\u00e9 civile, du secteur priv\u00e9 et des m\u00e9dias. "L'impuissance de la plupart des Etats africains, notre marginalisation sur le commerce international et la honte de nos Etats rivalisant au bas des indices de d\u00e9veloppement humain plaident en faveur de l'unit\u00e9", a-t-il ajout\u00e9.<\/p>\n
Un gouvernement de l'Union africaine "\u00e9largirait les march\u00e9s internes de l'Afrique", a affirm\u00e9 Abdul-Raheem \u00e0 IPS.<\/p>\n
"Au lieu qu'un pays comme le Kenya cherche \u00e0 fournir des biens pour quelques personnes seulement, il chercherait plut\u00f4t \u00e0 servir toute la population de l'Afrique. Des emplois seraient cr\u00e9\u00e9s, ce qui va entra\u00eener une r\u00e9duction de la pauvret\u00e9".<\/p>\n
La Campagne du mill\u00e9naire est un projet qui vise \u00e0 aider les citoyens \u00e0 tenir leurs gouvernements responsables des engagements pris pour atteindre les Objectifs du mill\u00e9naire pour le d\u00e9veloppement (OMD). La communaut\u00e9 internationale est tomb\u00e9e d'accord sur huit OMD au Sommet du mill\u00e9naire de l'ONU en 2000 pour \u00e9lever le niveau de vie \u00e0 l'\u00e9chelle mondiale d'ici \u00e0 2015. L'un des objectifs est de r\u00e9duire de moiti\u00e9 la pauvret\u00e9 absolue d'ici \u00e0 cette date. Les propos d'Abdul-Raheem ont \u00e9t\u00e9 repris par une \u00e9tude commandit\u00e9e en 2006 par l'UA dans le but de proposer les fonctions et les responsabilit\u00e9s d'un gouvernement continental ainsi que les \u00e9tapes de sa cr\u00e9ation. "Dans le but d'am\u00e9liorer la performance de leur d\u00e9veloppement, les responsables africains sont de plus en plus convaincus qu'ils doivent agir collectivement", souligne le rapport, intitul\u00e9 'Un Gouvernement de l'Union africaine : Vers les Etats-Unis d'Afrique'.<\/p>\n
Ce rapport envisage un processus \u00e0 trois phases qui finirait par un gouvernement continental d'ici \u00e0 2015.<\/p>\n
La premi\u00e8re phase comprend la s\u00e9lection des secteurs dans lesquels un gouvernement d'union serait actif, les d\u00e9cisions sur comment le financer, et l'information des gens aux niveaux r\u00e9gional et national sur son autorit\u00e9 \u00e0 l'\u00e9chelle continentale. La deuxi\u00e8me phase se concentrerait, en partie, sur la r\u00e9daction d'une constitution pour les Etats-Unis d'Afrique et sur l'\u00e9tablissement d'une Banque centrale africaine. Pendant la troisi\u00e8me phase, la constitution serait adopt\u00e9e, et des \u00e9lections tenues \u00e0 un niveau national, r\u00e9gional et continental pour des postes dans le gouvernement de l'UA.<\/p>\n
L'\u00e9tude a \u00e9t\u00e9 r\u00e9vis\u00e9e en novembre dernier en Ethiopie par une r\u00e9union du Conseil ex\u00e9cutif de l'UA, au cours de laquelle certains Etats membres se sont interrog\u00e9s sur la possibilit\u00e9 de respecter le d\u00e9lai de 2015, et les mesures propos\u00e9es pour \u00e9tablir le gouvernement. (Le conseil comprend les ministres des Affaires \u00e9trang\u00e8res de l'UA).<\/p>\n
Certains observateurs pensent que des organes \u00e0 l'\u00e9chelle continentale qui ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9j\u00e0 install\u00e9s, tels que le Parlement panafricain (PP), devraient \u00eatre renforc\u00e9s avant que des mesures soient prises pour \u00e9tablir un gouvernement entier de l'UA. Le PP a \u00e9t\u00e9 install\u00e9 en 2004. \t Cependant, pour les sceptiques comme le professeur de science politique Peter Wanyande, l'id\u00e9e m\u00eame d'un gouvernement continental est discutable. S\u2019exprimant avant la rencontre de Nairobi, il a estim\u00e9 qu'un tel organe \u00e9tait trop ambitieux pour l'Afrique, et qu'il priverait les pays de leur souverainet\u00e9. Wanyande enseigne \u00e0 l'Universit\u00e9 de Nairobi. Ses pr\u00e9occupations ont \u00e9t\u00e9 reprises par d'autres, qui font remarquer que le manque de confiance et les disparit\u00e9s \u00e9conomiques entre les diff\u00e9rentes nations sont, en autres, les probl\u00e8mes qui menacent d'\u00e9branler le gouvernement de l'UA. Une autre pr\u00e9occupation concerne l'implication de la soci\u00e9t\u00e9 civile dans le projet. Certains soutiennent que l'UA n'a pas pris en compte les communaut\u00e9s dans ses efforts actuels pour \u00e9tablir une administration — ceci, malgr\u00e9 la conf\u00e9rence de 2005 organis\u00e9e par l'UA au Nigeria et ayant conclu que l'objectif de ce processus devrait \u00eatre une "Union du peuple africain et non simplement une Union des Etats et des gouvernements". D'autres demandent si les groupes civiques eux-m\u00eames ont \u00e9t\u00e9 suffisamment actifs en prenant d\u2019initiative sur cette question.<\/p>\n
La r\u00e9union de Nairobi a, dans une certaine mesure, abord\u00e9 ces inqui\u00e9tudes. Elle a organis\u00e9 un forum pour demander aux citoyens d'exprimer leurs opinions sur le gouvernement qui a \u00e9t\u00e9 propos\u00e9 — et il existe des programmes pour pr\u00e9senter ces opinions au sommet d'Accra, conjointement avec celles des citoyens des autres Etats africains. Le prochain sommet s'ach\u00e8vera sur une r\u00e9union de trois jours de l'assembl\u00e9e de l'UA, laquelle comprend les chefs d'Etat et de gouvernement du continent. Cette rencontre est pr\u00e9vue pour prendre fin le 3 juillet.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
NAIROBI, 15 juin (IPS) – Le d\u00e9bat sur les projets de formation d'un gouvernement \u00e0 l'\u00e9chelle continentale en Afrique est en cours en pr\u00e9lude au sommet de l'Union africaine (UA) pr\u00e9vu pour d\u00e9marrer le 25 juin \u00e0 Accra, la capitale… Continue Reading