NATIONS UNIES, 3 jan (IPS) – Lorsque Kofi Annan a achev\u00e9 son mandat de dix ans en tant que secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l'ONU le 31 d\u00e9cembre, il a laiss\u00e9 derri\u00e8re lui un bilan politique mitig\u00e9 : ses succ\u00e8s reconnus dans la promotion de la paix, du d\u00e9veloppement, de l'\u00e9mancipation des femmes et de la d\u00e9fense des droits de l'Homme, et ses \u00e9checs qu'il reconna\u00eet dans l'effort pour ramener au pas une bureaucratie tentaculaire confront\u00e9e \u00e0 des accusations de mauvaise gestion.\n <\/p>\n
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A sa conf\u00e9rence de presse d'adieu \u00e0 la mi-d\u00e9cembre, Annan s'est sp\u00e9cifiquement concentr\u00e9 sur le programme p\u00e9trole contre nourriture en Irak de plusieurs milliards de dollars, devenu maintenant tristement c\u00e9l\u00e8bre, qui, a-t-il affirm\u00e9 a \u00e9t\u00e9 "exploit\u00e9 pour saper l'organisation".<\/p>\n
"Mais je pense que lorsque les historiens examineront les archives, ils en arriveront \u00e0 la conclusion que oui, il y avait mauvaise gestion; (et) il pourrait y avoir plusieurs membres du personnel de l'ONU qui \u00e9taient engag\u00e9s" dans un comportement contraire \u00e0 l'\u00e9thique.<\/p>\n
"Mais le scandale, si c'en est un, \u00e9tait dans les capitales, et avec les 2.200 compagnies qui ont pass\u00e9 un accord avec (le pr\u00e9sident irakien) Saddam (Hussein) dans notre dos", a-t-il ajout\u00e9.<\/p>\n
Les "capitales" sur lesquelles il rejetait le tort \u00e9taient principalement les capitales politiques des 15 Etats membres du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 — et en particulier les cinq membres permanents, notamment les Etats-Unis, la Grande-Bretagne, la France, la Chine et la Russie (P-5), sous l'\u0153il vigilant duquel les tristement c\u00e9l\u00e8bres pots-de-vin du programme p\u00e9trole contre nourriture ont eu lieu. A tort ou \u00e0 raison, Annan a refus\u00e9 de reconna\u00eetre qu'il devrait endosser la responsabilit\u00e9 de la corruption g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e dans un programme humanitaire destin\u00e9 \u00e0 all\u00e9ger les souffrances des Irakiens frapp\u00e9s par des sanctions.<\/p>\n
Pour sa part, le successeur d'Annan, Ban Ki-moon de Cor\u00e9e du Sud, qui a pris fonction en tant que nouveau secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l'ONU le 1er janvier, s'est d\u00e9crit comme "un homme en mission".<\/p>\n
"Et ma mission pourrait \u00eatre d\u00e9nomm\u00e9e 'Op\u00e9ration restaurer la confiance' : confiance dans l'organisation; et confiance entre les Etats membres et le secr\u00e9tariat", a-t-il d\u00e9clar\u00e9 aux journalistes \u00e0 la mi-d\u00e9cembre.<\/p>\n
Avec la cr\u00e9ation d'un nouveau Bureau d'\u00e9thique l'ann\u00e9e derni\u00e8re, Ban sera mis \u00e0 l'essai quant \u00e0 la meilleure mani\u00e8re de g\u00e9rer la bureaucratie onusienne, \u00e0 commencer par les nominations de hauts responsables comp\u00e9tents et la fin des g\u00e9n\u00e9rations d'hommes politiques nomm\u00e9s \u00e0 des \u00e9chelons sup\u00e9rieurs du secr\u00e9tariat par les secr\u00e9taires g\u00e9n\u00e9raux successifs, y compris Annan.<\/p>\n
"Le bilan d'Annan est complexe et tr\u00e8s mal compris", affirme Jim Paul, directeur ex\u00e9cutif de 'Global Policy Forum', bas\u00e9 \u00e0 New York, l'une des rares organisations non gouvernementales qui suivent de pr\u00e8s les Nations Unies sur une base quotidienne.<\/p>\n
On doit reconna\u00eetre \u00e0 Annan le m\u00e9rite de plusieurs choses, a-t-il dit. Premi\u00e8rement, il \u00e9tait un personnage public tr\u00e8s efficace pour les Nations Unies, avec une \u00e9locution soign\u00e9e et beaucoup de charme ainsi qu'un charisme discret.<\/p>\n
Deuxi\u00e8mement, il a renforc\u00e9 le r\u00f4le diplomatique du poste de secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral \u00e0 travers un grand nombre d'envoy\u00e9s sp\u00e9ciaux et de repr\u00e9sentants qui ont r\u00e9gl\u00e9 sans tapage ou amoindri de graves crises, a soulign\u00e9 Paul.<\/p>\n
Troisi\u00e8mement, il a modernis\u00e9 la gestion des Nations Unies dans d'importantes voies, notamment en d\u00e9veloppant une bonne structure de reportage.<\/p>\n
"Quatri\u00e8mement, il a constamment mis en \u00e9vidence les droits de l'Homme. Et cinqui\u00e8mement, il a nomm\u00e9 beaucoup de personnes vraiment excellentes \u00e0 des postes \u00e9lev\u00e9s — m\u00eame si ses choix ont, comme toujours, \u00e9t\u00e9 limit\u00e9s par des pressions politiques du P-5", a indiqu\u00e9 Paul \u00e0 IPS.<\/p>\n
L'ambassadeur Dumisani Kumalo d'Afrique du Sud, le pr\u00e9sident sortant du Groupe des 77 nations en d\u00e9veloppement, compos\u00e9 de 132 membres, a fait l'\u00e9loge d'Annan en faisant remarquer que "l'une des choses que Kofi a faites tr\u00e8s bien pour les pays en d\u00e9veloppement a \u00e9t\u00e9 de mettre en lumi\u00e8re les questions qui nous concernaient".<\/p>\n
"Il \u00e9tait tr\u00e8s, tr\u00e8s ferme sur l'\u00e9radication de la pauvret\u00e9, sur le d\u00e9veloppement, et sur la pr\u00e9vention de la propagation du VIH\/SIDA", a-t-il soulign\u00e9.<\/p>\n
M\u00eame si les Nations Unies n'ont pas fait autant qu'elles le pouvaient, "le fait \u00e9tait que Kofi lui-m\u00eame a pu faire ce qu'il a r\u00e9alis\u00e9 en mettant en \u00e9vidence les questions", a dit Kumalo \u00e0 IPS. "Et le fait d'\u00eatre un fils de l'Afrique et du monde en d\u00e9veloppement a \u00e9galement bien facilit\u00e9 les choses".<\/p>\n
Les critiques qui ont essay\u00e9 de bloquer Annan et les Nations Unies \u00e9taient pour la plupart des n\u00e9o-conservateurs am\u00e9ricains de droite et certains des journaux dominants aux Etats-Unis.<\/p>\n
La campagne au vitriol contre lui a commenc\u00e9 avec une interview radio — autour de laquelle on a fait beaucoup de tapage — dans laquelle Annan a d\u00e9clar\u00e9 que la guerre contre l'Irak \u00e9tait "ill\u00e9gale".<\/p>\n
Paul a dit que l'\u00e9norme fureur au sujet du programme p\u00e9trole contre nourriture "\u00e9tait visiblement une offensive de propagande de Washington pour r\u00e9duire la valeur des Nations Unies, diminuer la stature d'Annan, enlever pratiquement toute son \u00e9quipe de hauts fonctionnaires, et d\u00e9tourner l'attention des scandales et de la guerre en Irak".<\/p>\n
Alors que des avions-cargos de US Air Force (aviation am\u00e9ricaine) transportaient des milliards de dollars du programme p\u00e9trole contre nourriture en cash \u00e0 Bagdad — une somme qui a aussit\u00f4t disparu sans une trace — "Washington hurlait au sujet au scandale du si\u00e8cle aux Nations Unies, un scandale qui \u00e9tait limit\u00e9 \u00e0 la mauvaise conduite d'un responsable et qui impliquait 160.000 dollars".<\/p>\n
Annan a d\u00e9clar\u00e9 aux journalistes le mois dernier : "J'esp\u00e8re que les historiens r\u00e9aliseront que les Nations Unies sont plus que le programme p\u00e9trole contre nourriture".<\/p>\n
Il a dit que les Nations Unies "sont l'ONU qui coordonne (l'aide) (aux victimes du) tsunami, l'ONU qui traite du tremblement de terre du Cachemire, l'ONU qui fait pression pour l'\u00e9galit\u00e9 et se bat pour r\u00e9aliser les Objectifs du mill\u00e9naire pour le d\u00e9veloppement, l'ONU qui lutte pour la dignit\u00e9 humaine et le droit des autres, et tous les autres aspects".<\/p>\n
Selon Paul, Annan a r\u00e9ussi relativement bien l'impossible t\u00e2che qui consiste \u00e0 maintenir de bonnes relations avec Washington et les autres grandes puissances tout en repr\u00e9sentant \u00e9galement la communaut\u00e9 internationale et les restrictions du droit international.<\/p>\n
Mais Paul a \u00e9galement mis l'accent sur d'autres aspects des r\u00e9sultats d'Annan qui sont invariablement troublants.<\/p>\n
"Afin de plaire aux Etats-Unis, \u00e0 ses grandes compagnies et aux gros int\u00e9r\u00eats d'argent, il a fait plusieurs voyages \u00e0 Washington et a pris part \u00e0 plusieurs \u00e9v\u00e9nements de la haute soci\u00e9t\u00e9 de New York", a soulign\u00e9 Paul.<\/p>\n
Annan a \u00e9galement c\u00e9d\u00e9 aux pressions de la Chambre internationale de commerce pour cr\u00e9er le Global Compact, amenant aux Nations Unies, pour la premi\u00e8re fois, des soci\u00e9t\u00e9s transnationales comme parties prenantes dans un effort peu convaincant pour les rendre plus responsables par rapport aux droits de l'Homme, \u00e0 l'environnement et aux droits des travailleurs, a not\u00e9 Paul.<\/p>\n
Cette initiative, qui brise d'autres efforts plus efficaces aux Nations Unies pour augmenter la responsabilit\u00e9 des entreprises, a \u00e9t\u00e9 fortement critiqu\u00e9e et qualifi\u00e9e par des ONG de "badigeon".<\/p>\n
Annan \u00e9tait fort en rh\u00e9torique et moins fort dans la pratique. Il a toujours parl\u00e9 de l'importance des droits des femmes, mais il a nomm\u00e9 tr\u00e8s peu de femmes \u00e0 des postes \u00e9lev\u00e9s au secr\u00e9tariat et pratiquement aucune en tant qu'envoy\u00e9es diplomatiques sp\u00e9ciales, a ajout\u00e9 Paul.<\/p>\n
Annan a parl\u00e9 du caract\u00e8re indispensable des ONG pour les Nations Unies, mais durant ses deux mandats, des questions de s\u00e9curit\u00e9 ont coup\u00e9 l'acc\u00e8s aux ONG et en fin de compte, les ONG avaient tr\u00e8s peu d'acc\u00e8s physique au si\u00e8ge de l'ONU et n'avaient plus un responsable dans le bureau ex\u00e9cutif examinant leurs pr\u00e9occupations.<\/p>\n
Annan a commis de graves erreurs, comme lorsqu'il s'est inclin\u00e9 devant les pressions de l'ambassadeur am\u00e9ricain John Bolton pour instituer des r\u00e9formes de gestion draconiennes et du coup s'est s\u00e9rieusement ali\u00e9n\u00e9 le personnel de l'ONU.<\/p>\n
"L'un des aspects les plus tristes de son mandat est que lorsqu'il est entr\u00e9 en fonction, il \u00e9tait aim\u00e9 et v\u00e9n\u00e9r\u00e9 par le personnel et lorsqu'il quittait, il \u00e9tait largement d\u00e9test\u00e9 dans la maison", a affirm\u00e9 Paul.<\/p>\n
Toutefois, on doit reconna\u00eetre \u00e0 Annan le m\u00e9rite d'avoir sauv\u00e9 les Nations Unies de leur crise financi\u00e8re presque fatale en 1997, gagnant du coup \u00e0 sa cause l'implacable s\u00e9nateur am\u00e9ricain Jesse Helms.<\/p>\n
"Il a os\u00e9 parler fort sur l'Irak, m\u00eame si cela lui a co\u00fbt\u00e9 cher. Il a d\u00e9fendu les Nations Unies et le droit international avec \u00e9loquence \u00e0 un moment o\u00f9 Washington, Londres et les principaux m\u00e9dias s'\u00e9taient ligu\u00e9s en tant que critiques. Malgr\u00e9 toutes ses fautes, il devrait \u00eatre per\u00e7u comme un secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral fort qui a bien servi les Nations Unies", a ajout\u00e9 Paul.<\/p>\n
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