LUSAKA, 19 d\u00e9c (IPS) – Pour des milliers d'anciens fonctionnaires de la Zambie, la retraite commence par \u00eatre moins la r\u00e9compense d'une vie enti\u00e8re de travail qu'une bataille pour survivre, puisqu'ils attendent en vain l'allocation globale et les paiements mensuels de la pension auxquels les employ\u00e9s gouvernementaux ont droit.<\/p>\n
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Vous n'avez qu'\u00e0 poser la question \u00e0 Subulwa Nawa, 67 ans, du village de Nayanga dans la Province occidentale. Quatre ans apr\u00e8s son d\u00e9part \u00e0 la retraite en tant que coursier de tribunal, un poste qu'il a occup\u00e9 pendant 20 ans, Nawa attend toujours son d\u00e9dommagement forfaitaire.<\/p>\n
"Si on me donnait mes allocations, j'allais acheter des filets et des pirogues pour me lancer dans la p\u00eache, mais je ne peux m\u00eame pas faire le programme parce que je ne sais pas quand j'aurai mon argent", a-t-il d\u00e9clar\u00e9. L'avenir mis en suspens, la vie quotidienne a \u00e9t\u00e9 \u00e9galement une lutte pour Nawa, qui demande de l'argent pour supporter sa femme et ses neuf enfants.<\/p>\n
La situation est encore pire pour Mutukwa Sililo, \u00e2g\u00e9 de 58 ans, un policier retrait\u00e9 de Lukulu, \u00e9galement dans la Province occidentale, qui a fait 25 ans de service : lui aussi est en train d'attendre ses allocations.<\/p>\n
"Chaque fois que je vais l\u00e0-bas (le 'Public Service Pensions Fund Board — la Caisse de retraite pour les agents retrait\u00e9s de la fonction publique — PSPF), ils disent 'Reviens demain'. J'ai \u00e9t\u00e9 r\u00e9duit \u00e0 la mendicit\u00e9", a-t-il dit \u00e0 IPS.<\/p>\n
Sililo fait partie des nombreuses personnes qui passent la nuit \u00e0 des arr\u00eats d'autobus et \u00e0 la gare ferroviaire dans la capitale de la Zambie, Lusaka, alors qu'ils essayent de se faire payer leurs pensions.<\/p>\n
La PSPF dit qu'elle ne peut pas honorer ses engagements en grande partie parce que le gouvernement a emprunt\u00e9 \u00e0 l'organisation entre 1974 et 1991.<\/p>\n
Ces pr\u00eats ont \u00e9t\u00e9 faits \u00e0 des taux d'int\u00e9r\u00eats faibles sur des p\u00e9riodes de remboursement g\u00e9n\u00e9reuses, ce qui signifie que les fonds de retraite rapportaient moins qu'ils ne l'auraient fait s'ils avaient \u00e9t\u00e9 investis ailleurs.<\/p>\n
"Ils (gouvernement) ont structur\u00e9 les pr\u00eats d'une fa\u00e7on qui favorisait le gouvernement", a d\u00e9clar\u00e9 le porte-parole de la PSPF, Mwenya Mwape, notant que les pr\u00eats — bien que rembours\u00e9s — \u00e9quivalaient n\u00e9anmoins \u00e0 une perte pour la caisse : "Comme vous le savez, les fonds de retraite se d\u00e9veloppent sur l'investissement".<\/p>\n
La PSPF a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 mise \u00e0 rude \u00e9preuve suite au nombre croissant de travailleurs gouvernementaux qui prenaient une retraite anticip\u00e9e dans le cadre du Programme de r\u00e9forme de la fonction publique (PSRP), d\u00e9marr\u00e9 par le gouvernement en 1999 (l'\u00e2ge officiel de d\u00e9part \u00e0 la retraite en Zambie est de 55 ans).<\/p>\n
Le PSRP est une initiative financ\u00e9e conjointement par le gouvernement et des donateurs, qui se focalise sur la restructuration de la fonction publique.<\/p>\n
"Alors que des fonds pour les paiements des les allocations globales de pension ont g\u00e9n\u00e9ralement \u00e9t\u00e9 lib\u00e9r\u00e9s par l'employeur, les fonds pour les pensions mensuelles ne l'ont pas \u00e9t\u00e9. En cons\u00e9quence, la PSPF a d\u00fb r\u00e9gler l'\u00e9norme facture de pensions mensuelles pour ces retrait\u00e9s pr\u00e9coces, au-del\u00e0 de sa capacit\u00e9 financi\u00e8re et op\u00e9rationnelle", a indiqu\u00e9 Mwenya \u00e0 IPS.<\/p>\n
L'incapacit\u00e9 des membres de la caisse de retraite \u00e0 honorer les cotisations vieillesse a aggrav\u00e9 davantage les choses, comme l'a fait une base d'adh\u00e9rents en baisse : avec plus de pensionn\u00e9s comptant sur des cotisations plus r\u00e9duites que jamais pour financer leur retraite, il y a encore moins d'argent en circulation.<\/p>\n
Depuis 2000, il y a eu une loi qui interdit l'entr\u00e9e de nouveaux membres \u00e0 la PSPF. Les employ\u00e9s de l'administration cotisent maintenant \u00e0 la 'National Pension Scheme Authority' (Autorit\u00e9 nationale de la caisse de retraite) — pr\u00e9c\u00e9demment la 'Zambia National Provident Fund' — en rapport avec les efforts pour rationaliser les arrangements de pension en vue d'avoir une caisse nationale de retraite.<\/p>\n
Le gouvernement est \u00e9galement en train de tra\u00eener les pas dans les contributions qu'il devait apporter \u00e0 la PSPF.<\/p>\n
Suite \u00e0 cela et \u00e0 d'autres facteurs, les arri\u00e9r\u00e9s de pension ont mont\u00e9 en fl\u00e8che. Mwenya estime les arri\u00e9r\u00e9s \u00e0 pr\u00e8s de 108 millions de dollars jusqu'en septembre de cette ann\u00e9e — tandis que le nombre total de demandes de pension trait\u00e9es mais impay\u00e9es \u00e9tait sup\u00e9rieur \u00e0 3.000. IPS n'a pas pu avoir des chiffres pour le nombre de demandes restant \u00e0 \u00eatre trait\u00e9es : "Il sera difficile d'arriver au nombre de demandes non trait\u00e9es et impay\u00e9es. Cette information n'est pas facile \u00e0 obtenir", a soulign\u00e9 Mwenya. L'Association nationale des retrait\u00e9s de Zambie, qui repr\u00e9sente les pensionn\u00e9s de la fonction publique, estime que le gouvernement doit agir avec fermet\u00e9 pour s'attaquer aux probl\u00e8mes auxquels sont confront\u00e9s ses membres.<\/p>\n
Selon Mwenya, le rem\u00e8de "\u00e0 la situation critique des retrait\u00e9s et pensionn\u00e9s est une r\u00e9forme compl\u00e8te du cadre r\u00e9glementaire de la PSPF, en plus du r\u00e8glement de toutes les sommes dues \u00e0 la PSPF — \u00e0 la fois, et non en tranches".<\/p>\n
"Toute autre approche pour s'attaquer \u00e0 l'\u00e9tat critique des retrait\u00e9s et pensionn\u00e9s serait comme si on se concentrait sur le traitement d'une fi\u00e8vre chez un malade souffrant de paludisme plut\u00f4t que sur l'\u00e9radication du parasite".<\/p>\n
M\u00eame si le ministre des Finances et de la Planification nationale, Ngandu Magande, reconna\u00eet le d\u00e9sespoir de plusieurs retrait\u00e9s, il soutient que les agents gouvernementaux ne devraient pas se tourner vers la PSPF seule pour leur rapporter de l'argent durant la retraite.<\/p>\n
"Les gens devraient \u00eatre un peu plus judicieux par rapport \u00e0 leurs vies. Je pense que c'est l'\u00e9ducation qui manque", a-t-il not\u00e9.<\/p>\n
Il n'y a aucune initiative en place \u00e0 l'heure actuelle pour \u00e9duquer les fonctionnaires sur la planification de la retraite. Mais, Magande dit que le gouvernement avait introduit le programme de 'Recherche future' lorsque la privatisation de certaines agences publiques a commenc\u00e9 en 1992, pour pr\u00e9parer les travailleurs \u00e0 la vie apr\u00e8s la fonction publique en les dotant de connaissances commerciales.<\/p>\n
Des complications pourraient s'ensuivre m\u00eame pour ceux qui re\u00e7oivent des paiements, comme peut l'attester Kashiwa Chisanga.<\/p>\n
L'homme \u00e2g\u00e9 de 67 ans a pris sa retraite de la 'Zambia National Service' (ZNS) en 1989 pour raisons m\u00e9dicales apr\u00e8s le d\u00e9bo\u00eetement de sa hanche. (La ZNS est largement impliqu\u00e9e dans la production agricole et le d\u00e9frichage des terres).<\/p>\n
Maintenant un petit fermier, Chisanga dit "qu'il connaissait quelqu'un" au minist\u00e8re des Finances et de la Planification nationale qui a pu lui garantir qu'il recevrait son allocation globale de pension. "J'ai r\u00e9ussi \u00e0 obtenir mon paiement unique \u00e0 temps parce qu'on me connaissait. Il y a beaucoup de n\u00e9potisme dans l'avancement des dossiers pour les allocations", admet-il.<\/p>\n
Toutefois, les paiements mensuels de Chisanga se sont arr\u00eat\u00e9s en novembre de l'ann\u00e9e derni\u00e8re lorsqu'il a quitt\u00e9 une ville pour une autre dans le nord de la Zambie. A cause d'un probl\u00e8me bureaucratique, l'Etat n'a pas r\u00e9alis\u00e9 que ses paiements doivent \u00eatre faits maintenant \u00e0 Kapiri Mposhi, \u00e0 environ 200 kilom\u00e8tres de Lusaka.<\/p>\n
Il est avec des parents dans la capitale depuis plusieurs semaines alors qu'il essaie de corriger sa situation, et craint de n'\u00eatre en train de devenir un fardeau pour eux.<\/p>\n
"Ce probl\u00e8me de pension est un probl\u00e8me \u00e9norme. Les gens se sont plaints, mais l'Etat ne semble pas agir", a d\u00e9clar\u00e9 Chisanga qui s'occupe de 10 orphelins. "Je suis un m\u00e9decin retrait\u00e9, mais l'Etat ne me donne rien. Je suis un rejet\u00e9 de l'Etat".<\/p>\n
Ailleurs en Afrique australe, il y a plus de nouvelles positives sur le r\u00e8glement des probl\u00e8mes li\u00e9s aux pensions. Il y a deux ans, les autorit\u00e9s au Lesotho ont introduit un r\u00e9gime de retraite qui donne aux citoyens ayant plus de 70 ans un d\u00e9dommagement d'environ 20 dollars par mois. Ce syst\u00e8me a apport\u00e9 une aide si n\u00e9cessaire \u00e0 plusieurs.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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