STILLWATER, Etats-Unis, 19 d\u00e9c (IPS) – La fin de la sixi\u00e8me conf\u00e9rence minist\u00e9rielle de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) \u00e0 Hong-Kong laisse un go\u00fbt amer pour les pays en d\u00e9veloppement en g\u00e9n\u00e9ral, notamment les pays africains, qui avaient pari\u00e9 sur l'adoption de mesures prenant en compte leurs pr\u00e9occupations pour un commerce \u00e9quitable.\n<\/p>\n
<\/p>\n
\n Les espoirs des pays en d\u00e9veloppement se regroupaient autour du programme de d\u00e9veloppement de Doha qui pr\u00e9voyait la fin des subventions agricoles aux agriculteurs des pays riches et l'acc\u00e8s de leurs produits agricoles au march\u00e9 des pays d\u00e9velopp\u00e9s.<\/p>\n
L'accord de Hong-Kong comprend un engagement timide qui garantit le droit des pays en d\u00e9veloppement \u00e0 prot\u00e9ger leurs produits vitaux pour leurs producteurs, une promesse d'\u00e9liminer, d'ici \u00e0 2013, les subventions \u00e0 l'exportation et des paiements \u00e9quivalents. Cependant, ce sera trois ann\u00e9es au-del\u00e0 de la date pr\u00e9vue initialement pour l'\u00e9limination des subventions. Sur le coton, les Etats-Unis proposent d'\u00e9liminer toutes les formes de subventions \u00e0 l'exportation, mais une d\u00e9cision de justice de l'OMC a d\u00e9j\u00e0 exig\u00e9 cette mesure dont les paiements ne repr\u00e9sentent que 10 pour cent du montant total concern\u00e9. La proposition ne r\u00e8gle toutefois pas le probl\u00e8me essentiel des paiements des subventions internes qui faussent le commerce et facilitent le dumping.<\/p>\n
A Doha, les pays riches avaient promis de r\u00e9duire, voire \u00e9liminer les tarifs et les barri\u00e8res non tarifaires sur les produits d'exportation des pays en d\u00e9veloppement.<\/p>\n
Les subventions europ\u00e9ennes \u00e0 l'exportation repr\u00e9sentent seulement 3,5 pour cent du soutien total que l'Union europ\u00e9enne (UE) accorde \u00e0 son agriculture, alors que les Etats-Unis repr\u00e9sentent le plus important fournisseur de subventions \u00e0 leurs cotonculteurs, avec plus 18 milliards de dollars entre ao\u00fbt 1999 et juillet 2005, selon Oxfam, une organisation non gouvernementale (ONG) bas\u00e9e en Grande-Bretagne.<\/p>\n
Les agriculteurs aux Etats-Unis ont produit presque 23,4 milliards de dollars de coton pendant cette m\u00eame p\u00e9riode, ce qui portait les subventions \u00e0 86 pour cent de la valeur totale. L'agriculture est le secteur le plus important dans les pays en d\u00e9veloppement, et le plus gros des n\u00e9gociations reste \u00e0 faire. Le texte des ministres ne pr\u00e9voit pas l'\u00e9limination des subventions internes des pays riches qui entra\u00eenent le dumping. Les principaux producteurs de coton ouest-africains touch\u00e9s par les subventions — le B\u00e9nin, le Burkina Faso, le Mali et le Tchad — avaient demand\u00e9 une r\u00e9duction de 80 pour cent d'ici \u00e0 la fin de 2006, de 10 pour cent \u00e0 la fin de 2007, et une suppression totale d\u00e8s le 1er janvier 2009. 'African Trade Network', qui regroupe plusieurs ONG dont Enda Tiers Monde ainsi que 'Third Work Network' regrettent “qu'au lieu d'une \u00e9tape importante dans la r\u00e9alisation du tr\u00e8s important round de d\u00e9veloppement, Hong Kong s'est plut\u00f4t r\u00e9v\u00e9l\u00e9 une plate-forme contre le d\u00e9veloppement”.<\/p>\n
L'\u00e9chec de Hong-Kong pour les pays en d\u00e9veloppement et les pays africains en particulier souligne le double langage et le r\u00e9alisme qui pr\u00e9valent quant au respect des r\u00e8gles qui r\u00e9gissent le commerce international au sein de l'OMC. Dans son rapport sur le d\u00e9veloppement humain en 2005, le Programme des Nations Unies pour le d\u00e9veloppement (PNUD) avait d\u00e9j\u00e0 d\u00e9nonc\u00e9 le non-respect de leurs engagements par les pays riches. Selon ce rapport, le commerce aurait pu \u00eatre un puissant levier d\u00e9veloppement s'il avait \u00e9t\u00e9 plus \u00e9quitable. “Il est vrai que plus de commerce offre des opportunit\u00e9s pour le d\u00e9veloppement humain. Sous de meilleures conditions, il peut contribuer \u00e0 r\u00e9duire la pauvret\u00e9, les in\u00e9galit\u00e9s, et \u00e0 vaincre l'injustice. Pour les pays les plus pauvres, et des millions de pauvres, ces conditions n'existent pas encore”, soulignait le rapport de PNUD publi\u00e9 en novembre. Le rapport fustige l'attitude des pays d\u00e9velopp\u00e9s qui, dit-il, sont pr\u00eats \u00e0 chanter les bienfaits de l'\u00e9conomie de march\u00e9 quand il s'agit de prescrire la d\u00e9marche \u00e0 suivre par les pays pauvres, mais qui, en retour, maintiennent des barri\u00e8res tarifaires les plus \u00e9lev\u00e9s et subventionnent leur agriculture \u00e0 coup de milliards. “Ces mesures faussent les b\u00e9n\u00e9fices de la mondialisation en faveur des pays riches, tout en emp\u00eachant des millions de personnes des pays en d\u00e9veloppement de partager les fruits du commerce. L'hypocrisie et le double langage ne peuvent pas constituer une fondation solide des r\u00e8gles d'un syst\u00e8me multilat\u00e9ral qui travaille pour le d\u00e9veloppement humain”, poursuit le rapport. Selon l'ONG Enda Tiers Monde, 25.000 producteurs de coton aux Etats-Unis recevaient 40 pour cent des subventions mondiales totales au coton. Mais de toutes les subventions am\u00e9ricaines, 80 pour cent – repr\u00e9sentant 32 pour cent du total mondial – vont \u00e0 2.700 cotonculteurs seulement. Certains producteurs am\u00e9ricains re\u00e7oivent jusqu'\u00e0 17 millions de dollars. Selon le PNUD, les subventions am\u00e9ricaines font chuter les cours mondiaux de neuf \u00e0 13 pour et permettent aux producteurs am\u00e9ricains de dominer le march\u00e9 avec pr\u00e8s du tiers des exportations mondiales de coton. Malgr\u00e9 cette r\u00e9alit\u00e9 des chiffres, les menaces des pays d\u00e9velopp\u00e9s de rejeter sur les pays en d\u00e9veloppement les raisons d'un \u00e9ventuel \u00e9chec \u00e0 Hong-Kong ont eu raison de la fermet\u00e9 de ces derniers de n'accepter, au pire des cas, aucun compromis lors de la sixi\u00e8me conf\u00e9rence de l'OMC. Pour arrondir les angles, le secr\u00e9taire am\u00e9ricain \u00e0 l'Agriculture, Mike Johanns, et le repr\u00e9sentant am\u00e9ricain pour le commerce Rob Portman, avaient annonc\u00e9, lors d'une r\u00e9cente visite en Afrique, un programme d'am\u00e9lioration du coton en Afrique de l'ouest, d'un montant de sept millions de dollars. Pour Oxfam, cette offre ne s'attaquera pas aux effets nuisibles des subventions aux producteurs de coton des pays d'Afrique de l'ouest qui perdent jusqu'\u00e0 250 millions de dollars en recettes chaque ann\u00e9e \u00e0 cause du dumping du coton am\u00e9ricain.<\/p>\n
Selon le PNUD, les pays en d\u00e9veloppement subissent des pertes atteignant 72 milliards de dollar par an, y compris les effets collat\u00e9raux, li\u00e9es aux subventions et autres mesures protectionnistes. Cette somme \u00e9quivaut \u00e0 l'aide total en 2003. Selon le professeur Robert Wade de la 'London School of Economics', le flou entretenu dans les diff\u00e9rents accords par les pays d\u00e9velopp\u00e9s leur permet d'avoir toujours le dernier mot soit en brandissant des menaces ou en gagnant du temps. Les diff\u00e9rentes aides des pays d\u00e9velopp\u00e9s \u00e0 leurs agriculteurs et le refus d'accepter l'entr\u00e9e, sur leur march\u00e9, des produits en provenance des pays en d\u00e9veloppement, relancent le d\u00e9bat sur le bien-fond\u00e9 du commerce international et l'\u00e9conomie de march\u00e9 par rapport \u00e0 son r\u00f4le dans la lutte contre la pauvret\u00e9. Rien ne dit que les mesures annonc\u00e9es \u00e0 Hong-Kong seront appliqu\u00e9es car les subventions ont avant tout un caract\u00e8re politique. Selon l'Organisation \u00e9conomique pour la coop\u00e9ration et le d\u00e9veloppement (OCDE), les pays d\u00e9velopp\u00e9s paient jusqu'\u00e0 279 milliards de dollars pour maintenir les prix de produits locaux au-dessus ce ceux du march\u00e9. Par ailleurs selon le PNUD, la Politique agricole commune (PAC) de l'Union europ\u00e9enne, qui couvre seulement deux pour cent des emplois de l'UE absorbe 40 pour cent de son budget. Une analyse de l'\u00e9conomie politique du commerce permet de comprendre que les diff\u00e9rents soutiens agricoles des pays d\u00e9velopp\u00e9s – qui co\u00fbtent chers – ne sont pas seulement \u00e9conomiques. Ces soutiens sont surtout politiques et visent \u00e0 d\u00e9fendre des int\u00e9r\u00eats particuliers et des secteurs strat\u00e9giques, en m\u00eame temps qu'ils sont des pratiques contraires au lib\u00e9ralisme \u00e9conomique qu'ils d\u00e9fendent. Pourtant, le compromis de Hong-Kong va mener \u00e0 terme \u00e0 des n\u00e9gociations sur des questions essentielles comme la transparence des march\u00e9s de l'Etat, les services et les investissements et la facilitation du commerce. Ces secteurs touchent la souverainet\u00e9 des Etats et l'ouverture au march\u00e9 avait d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 d\u00e9nonc\u00e9e par les ONG et les organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile, car risquant d'entra\u00eener une d\u00e9stabilisation des \u00e9conomies des pays pauvres. Selon plusieurs rapports r\u00e9cents du PNUD et de la chercheuse am\u00e9ricaine Hester Einsenstein, le d\u00e9veloppement tant lou\u00e9 des pays d'Asie comme Taiwan, Singapore, la Cor\u00e9e du Sud, la Malaisie, et l'Indon\u00e9sie – sans mentionner la Chine -, s'est fait avec l'interventionnisme et le protectionnisme des Etats, contrairement \u00e0 ce que recommande l'OMC aujourd'hui aux pays d'Afrique et d'Am\u00e9rique latine. La remarque de Robert Wade r\u00e9sume tout sur les intentions des pays d\u00e9velopp\u00e9s d'exploiter les plus pauvres : “Les pays en d\u00e9veloppement, en tant que groupe, sont en train d'\u00eatre s\u00e9v\u00e8rement restreints dans leurs strat\u00e9gies de d\u00e9veloppement par une panoplie de r\u00e8gles formul\u00e9es et avalis\u00e9es par des organisations internationales…" "Ces r\u00e8gles visent \u00e0 limiter les options des gouvernements des pays en d\u00e9veloppement pour restreindre les activit\u00e9s des compagnies op\u00e9rant \u00e0 l'int\u00e9rieur de leurs fronti\u00e8res”.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
STILLWATER, Etats-Unis, 19 d\u00e9c (IPS) – La fin de la sixi\u00e8me conf\u00e9rence minist\u00e9rielle de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) \u00e0 Hong-Kong laisse un go\u00fbt amer pour les pays en d\u00e9veloppement en g\u00e9n\u00e9ral, notamment les pays africains, qui avaient pari\u00e9 sur… Continue Reading