WASHINGTON, 7 d\u00e9c (IPS) – La Banque mondiale a indiqu\u00e9 lundi qu'elle r\u00e9fl\u00e9chissait \u00e0 des mesures de repr\u00e9sailles contre le gouvernement du Tchad si cette nation d'Afrique centrale \u00e9dictait des changements \u00e0 un accord juridique r\u00e9gissant ses richesses p\u00e9troli\u00e8res.\n<\/p>\n
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Mais un porte-parole de la banque a ajout\u00e9 qu'il avait bon espoir que le gouvernement honorerait ses premiers engagements consistant \u00e0 consacrer les recettes p\u00e9troli\u00e8res \u00e0 la lutte contre la pauvret\u00e9.<\/p>\n
"Dans ce cas, il y a des mesures que la Banque mondiale peut prendre lorsqu'il y a eu une rupture de contrat que la banque esp\u00e8re certainement encore \u00e9viter", a d\u00e9clar\u00e9 Tim Carrington \u00e0 IPS.<\/p>\n
Le Tchad, l'une des nations les plus pauvres au monde, dit qu'il envisage d'amender un accord pour contr\u00f4ler les recettes p\u00e9troli\u00e8res issues de l'ol\u00e9oduc p\u00e9trolier Tchad-Cameroun, tr\u00e8s en vue, et qu'il tirera de plus grands profits de l'ol\u00e9oduc pour satisfaire les exigences budg\u00e9taires. L'initiative a d\u00e9clench\u00e9 une indignation internationale et a \u00e9t\u00e9 qualifi\u00e9e par des groupes d'observation de droits et des organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile internationale comme une tentative pour vider la loi, et d\u00e9truire un "mod\u00e8le" de la Banque mondiale en mati\u00e8re de gestion de revenus p\u00e9troliers.<\/p>\n
La loi \u00e9tait la pi\u00e8ce centrale et la principale "garantie" de gouvernance de l'ol\u00e9oduc soutenue par la Banque mondiale, visant \u00e0 s'assurer que les recettes p\u00e9troli\u00e8res b\u00e9n\u00e9ficient aux pauvres en allouant le gros des recettes aux "secteurs prioritaires" comme la sant\u00e9, l'\u00e9ducation, les services sociaux et le d\u00e9veloppement rural.<\/p>\n
La loi exige \u00e9galement que 10 pour des recettes issues des ventes de p\u00e9trole soient mis de c\u00f4t\u00e9 dans le Fonds pour les g\u00e9n\u00e9rations futures (FGF) pour l'\u00e8re post-p\u00e9troli\u00e8re.<\/p>\n
Mais maintenant, \u00e9voquant son incapacit\u00e9 \u00e0 payer les salaires ou les pensions, le gouvernement veut amender le cadre l\u00e9gal pour inclure une augmentation de 15 pour cent \u00e0 30 pour cent des recettes d\u00e9pos\u00e9es dans les caisses du gouvernement.<\/p>\n
Il veut \u00e9galement supprimer le FGF et utiliser l'argent accumul\u00e9 pour des d\u00e9penses imm\u00e9diates, et red\u00e9finir \u00e9galement les d\u00e9penses du "secteur prioritaire" pour inclure des d\u00e9penses sur la s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n
Les installations p\u00e9troli\u00e8res controvers\u00e9es de quatre milliards de dollars, qui incluent un ol\u00e9oduc de 1.000 kilom\u00e8tres destin\u00e9 \u00e0 transporter le p\u00e9trole du Tchad \u00e0 la c\u00f4te atlantique du Cameroun voisin, devait, selon les pr\u00e9visions, renflouer les caisses de l'Etat d'au moins deux milliards de dollars au cours des 25 prochaines ann\u00e9es, soit 80 millions de dollars par an.<\/p>\n
L'ol\u00e9oduc transf\u00e8re 225.000 barils de p\u00e9trole par jour. C'est une entreprise commune entre les g\u00e9ants am\u00e9ricains du p\u00e9trole ExxonMobil (qui d\u00e9tient 40 pour cent des capitaux priv\u00e9s), Chevron (25 percent), et la soci\u00e9t\u00e9 p\u00e9troli\u00e8re de l'Etat de Malaisie – Petronas (35 percent).<\/p>\n
Des responsables de la Banque mondiale avaient promis, lorsqu'ils homologuaient leur participation en 2000, que le projet aiderait \u00e0 combattre la pauvret\u00e9 dans le pays en augmentant les recettes gouvernementales de 45-50 pour cent par an.<\/p>\n
La participation de la Banque mondiale est particuli\u00e8rement critique puisque les institutions financi\u00e8res internationales, y compris dans le secteur priv\u00e9, comptent sur le feu vert de la banque avant d'investir dans des projets internationaux.<\/p>\n
Malgr\u00e9 des protestations des groupes locaux et internationaux qui ont d\u00e9cri\u00e9 le co\u00fbt social et environnemental du projet, la Banque mondiale avait d\u00e9cid\u00e9 de le cofinancer avec ses 292,2 millions de dollars.<\/p>\n
R\u00e9pondant \u00e0 la pression des groupes d'observation de droits, la Banque mondiale bas\u00e9e \u00e0 Washington avait promis d'aider \u00e0 emp\u00eacher le projet de conduire \u00e0 davantage de pauvret\u00e9 ou de corruption — comme l'ont fait des booms p\u00e9troliers dans d'autres nations pauvres comme la Guin\u00e9e Equatoriale et le Nigeria.<\/p>\n
La banque a soutenu qu'un m\u00e9canisme l\u00e9gal strict avait \u00e9t\u00e9 mis en place pour assurer la gestion transparente des revenus p\u00e9troliers — une promesse menac\u00e9e par l'annonce du gouvernement du Tchad.<\/p>\n
Mais les responsables de la banque affirment que l'atmosph\u00e8re qui pr\u00e9vaut dans l'institution est celle d'un "wait and see" (Attendons de voir).<\/p>\n
La capitale tchadienne N'Djamena est en train d'envoyer des signaux contradictoires concernant ses intentions. D'un c\u00f4t\u00e9, le gouvernement, \u00e0 travers des communiqu\u00e9s de presse et des interviews du pr\u00e9sident Idriss Deby, affirme qu'il est d\u00e9termin\u00e9 \u00e0 instituer les changements.<\/p>\n
Mais le ministre des Finances Abbas Mahamat Tolli, en visite, a d\u00e9clare aux responsables de la Banque mondiale et \u00e0 son institution sœur, le Fonds mon\u00e9taire international (FMI), en novembre, que le gouvernement d\u00e9sirait \u00e9tudier des compromis. Les amendements ont \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9s par le gouvernement, mais n'ont pas encore \u00e9t\u00e9 examin\u00e9s par le parlement du pays.<\/p>\n
Carrington a indiqu\u00e9 que la banque accueillerait favorablement des changements qui \u00e9tendraient le plan de contr\u00f4le des recettes pour couvrir d'autres champs p\u00e9troliers et projets, l'un des amendements propos\u00e9s. "Ce serait un changement pour de bon", a-t-il dit.<\/p>\n
Mais des organisations non gouvernementales, qui reconnaissent que la banque semble \u00eatre en train de se montrer ferme par rapport au changement de la loi, craignent qu'un "compromis" ne soit obtenu au d\u00e9triment des pauvres.<\/p>\n
Des groupes comme Oxfam Amerique, Bank Information Centre, Environmental Defence bas\u00e9s \u00e0 Washington, et Amis de la Terre-France, ont demand\u00e9 \u00e0 la banque, dont l'approbation du projet ouvre des portes \u00e0 d'autres sources de financement, de jouer un r\u00f4le majeur pour arr\u00eater les amendements, m\u00eame \u00e0 travers des sanctions.<\/p>\n
Ils veulent que la Banque mondiale suspende tous les nouveaux financements en faveur du Tchad, qu'elle retienne les d\u00e9caissements sur les pr\u00eats en cours, et reporte l'\u00e9tude de futurs projets "\u00e0 moins que et jusqu'\u00e0 ce que les exigences cl\u00e9s des groupes de la soci\u00e9t\u00e9 civile tchadienne concernant la gestion des finances gouvernementales soient satisfaites".<\/p>\n
Certains ont accus\u00e9 la banque de surveillance laxiste depuis le d\u00e9but.<\/p>\n
"La Banque mondiale a fait preuve tr\u00e8s t\u00f4t d'une na\u00efvet\u00e9 d\u00e9lib\u00e9r\u00e9e par rapport au gouvernement du Tchad", a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 IPS, Korina Korinna, une activiste de 'Environmental Defence'.<\/p>\n
Elle faisait allusion au fait que les premiers documents de la banque, qui ont servi de base pour l'approbation du pr\u00eat, reconnaissaient que des institutions d\u00e9mocratiques avaient \u00e9t\u00e9 mises en place au Tchad, qui est devenu un pays producteur de p\u00e9trole pour la premi\u00e8re fois en 2003.<\/p>\n
Mais la banque soutient que m\u00eame si elle peut prendre des mesures punitives, sa r\u00e9action finale d\u00e9pendra largement des changements qui auront lieu, s'il y en a.<\/p>\n
"Cela d\u00e9pend totalement de ce que seront les changements et de ce qui sortira des diff\u00e9rentes discussions", a d\u00e9clar\u00e9 Carrington.<\/p>\n
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